7月2日，山東省政府新聞辦舉行“抓改革創(chuàng)新 促高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會，邀請山東省司法廳主要負責同志等介紹山東持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法，優(yōu)化法治化營商環(huán)境情況。

會上，山東省司法廳黨委書記、廳長楊增勝介紹，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要舉措。山東省高度重視規(guī)范涉企執(zhí)法工作，積極糾治企業(yè)群眾反映強烈的行政執(zhí)法突出問題，以實實在在的工作舉措，全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，著力糾治涉企執(zhí)法突出問題

今年4月中旬，山東省政府召開動員部署會，印發(fā)《實施方案》，在全省部署開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。各級司法行政部門作為本級政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，始終奔著問題去、糾著問題查、圍繞問題改，綜合運用各類監(jiān)督措施，打出了一套查糾整改的組合拳。一是加強線索收集。實行“省市縣”聯(lián)動模式，省司法廳統(tǒng)一公布16個市和136個縣(市、區(qū))涉企行政執(zhí)法突出問題舉報電話和電子郵箱，向社會公開收集涉企“亂收費、亂罰款、亂檢查”等7個方面問題線索。目前，累計收集并處置問題線索763件。二是加強案卷評查。各級司法行政部門常態(tài)化開展涉企執(zhí)法案卷評查工作，累計組織評查380次，評查案卷20654件，對存在的問題，依法督促糾正。三是加強行政復(fù)議糾錯案件核查。對行政復(fù)議糾錯案件開展全覆蓋式核查，綜合研判反映出的執(zhí)法共性問題，有針對性地整改規(guī)范。四是加強行政執(zhí)法重大案(事)件督辦。對涉及重大公共利益，引發(fā)社會廣泛關(guān)注的行政執(zhí)法案(事)件，依法開展督辦，督促執(zhí)法機關(guān)自行糾正或者報請本級政府依法糾正。五是加強線索移送。健全行政執(zhí)法監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作機制，強化問題研判和線索移送，推動涉企執(zhí)法問題與背后的風腐問題“同查同治”。目前，累計抽查案件17574個，核查復(fù)議糾錯案件866個，糾正違規(guī)執(zhí)法872件次，依法制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書556件，作出行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書4件，開展約談87次，通報曝光問題84次，向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送問題線索603個，形成了強有力的震懾。

嚴格規(guī)范涉企行政檢查，切實減輕企業(yè)迎檢負擔

行政檢查是行政執(zhí)法主體履行行政管理職責的重要方式。一段時間以來，企業(yè)對檢查次數(shù)多、迎檢負擔重、檢查隨意等問題反映比較集中。為解決這一問題，以規(guī)范涉企行政檢查為“小切口”，全力壓減入企次數(shù)，切實減輕了企業(yè)迎檢負擔。一是優(yōu)化制度設(shè)計。去年，省政府辦公廳出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》;今年，圍繞嚴格規(guī)范涉企行政檢查提出5方面、21條措施，全面規(guī)范涉企檢查的事項、標準、程序、方式和行為。比如，創(chuàng)新推行跨部門聯(lián)合檢查，通過平臺“計劃匹配”功能，對同一企業(yè)前后7天內(nèi)的檢查計劃自動匹配，聯(lián)合入企檢查。深化“綜合查一次”改革，打造跨部門聯(lián)合檢查場景，減少多頭、重復(fù)檢查。深化分級分類監(jiān)管改革，開展差異化監(jiān)管，對違法風險低的，原則上不主動開展現(xiàn)場檢查;對違法風險高的，適當增加檢查比例和頻次，解決“不同企業(yè)一樣查”的問題。二是統(tǒng)一檢查標準。針對企業(yè)反映的檢查標準不公開、標準不清晰，執(zhí)法人員隨意查、企業(yè)無所適從等問題，山東省創(chuàng)新建立法定事項清單、檢查清單和“一業(yè)一冊”行政指導(dǎo)清單，明確了“誰來查”“查什么”“怎樣避免違法”等內(nèi)容，全面統(tǒng)一了檢查標準。三是規(guī)范工作機制。以機制建設(shè)為抓手，形成涉企行政檢查“事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程記錄、事后評價”工作機制，推動涉企行政檢查全流程閉環(huán)管理。比如，在掃碼入企方面，將行政檢查以及督察、督導(dǎo)等非行政檢查入企行為全部納入平臺管理，統(tǒng)一掃碼入企，防止變相檢查，全省各級執(zhí)法機關(guān)累計掃碼入企檢查15.1萬次，通過聯(lián)合檢查等方式為企業(yè)壓減檢查1.1萬次;比如，在事后評價方面，在平臺中建立涉企檢查“事后評價”模塊，對入企不掃碼、執(zhí)法不滿意等問題，企業(yè)可通過平臺直接反饋，全省累計收到企業(yè)反饋的意見建議2.36萬條。

建設(shè)“魯執(zhí)法”平臺，不斷提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能

按照省政府的要求，加快推進“魯執(zhí)法”平臺建設(shè)，著力打造涉企行政執(zhí)法“一張網(wǎng)”，充分利用信息化手段規(guī)范執(zhí)法行為、提高監(jiān)督效能，推動全省行政執(zhí)法與監(jiān)督業(yè)務(wù)實現(xiàn)全流程、數(shù)字化運行。一是加快實現(xiàn)涉企行政檢查“線上查”。研發(fā)建設(shè)“山東省涉企行政檢查平臺”，實現(xiàn)涉企行政檢查全流程線上辦理。二是加快實現(xiàn)涉企行政處罰和行政強制“智能辦”。針對傳統(tǒng)執(zhí)法方式效率不高、精準度不夠的問題，充分利用大模型技術(shù)，研發(fā)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法智能辦案平臺，實現(xiàn)行政處罰、行政強制全流程規(guī)范辦理，提高了辦案效率。三是加快實現(xiàn)涉企執(zhí)法監(jiān)督“全面督”。聚焦行政執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)難度大等困難，研發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督功能，推動日常預(yù)警、案卷評查、統(tǒng)計分析等智能化辦理，提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。

楊增勝表示，下步，山東省將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，全方位規(guī)范涉企行政檢查行為，以更大力度和更實舉措，深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力為企業(yè)營造更高水平的法治化營商環(huán)境。