相關(guān)政策：《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》《旅行社條例實施細則》

　　文號：2013年4月25日中華人民共和國主席令第3號、2009年2月20日國務(wù)院令第550號、2009年4月3日國家旅游局令第30號

　　政策解讀：

　　1.如何設(shè)立省屬旅行社？

　　答：(1)辦理條件

　?、?nbsp; 有固定的經(jīng)營場所：申請者擁有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于1年的營業(yè)用房；營業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請者業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要。

　?、?nbsp; 有必要的營業(yè)設(shè)施：A. 2部以上的直線固定電話；B.傳真機、復(fù)印機；C.具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機。

　?、?有不少于30萬元的注冊資本。

　　④ 具有旅行社從業(yè)經(jīng)歷或者相關(guān)專業(yè)經(jīng)歷的經(jīng)理人員和計調(diào)人員、不少于3名（且不低于旅行社在職員工總數(shù)20%）持有有效導(dǎo)游證的導(dǎo)游人員。

　?、?nbsp; 符合企業(yè)登記的相關(guān)規(guī)定。

　?、?區(qū)（市）旅游局現(xiàn)場檢查審核意見。

　　(2)所需申辦材料

　?、?設(shè)立申請書1份，由申請單位或個人出具，內(nèi)容包括申請設(shè)立的旅行社的中英文名稱及英文縮寫，設(shè)立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請人、受理申請部門的全稱、申請書名稱和申請的時間；

　?、?法定代表人履歷表及身份證明1份，由申請單位或個人出具；

　　③ 企業(yè)章程1份，由申請單位或個人出具；

　?、?nbsp; 依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明1份，由申請單位或個人出具；

　　⑤ 經(jīng)營場所的證明1份，由申請單位或個人出具；

　　⑥ 營業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說明1份，由申請單位或個人出具；

　　⑦ 非本人辦理的需提交個人或法人授權(quán)委托書1份，由申請單位或個人出具；

　　⑧ 工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》1份；

　?、?申報旅行社技術(shù)報告本3份，由申請單位或個人出具。

　　(3)辦理流程

　　(4)辦理條件依據(jù)

　　《中華人民共和國旅游法》

　　第28條：設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記：有固定的經(jīng)營場所；有必要的營業(yè)設(shè)施；有符合規(guī)定的注冊資本； 有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　《旅行社條例》

　　第6條：申請設(shè)立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 有固定的經(jīng)營場所； 有必要的營業(yè)設(shè)施；有不少于30萬元的注冊資本。

　　第7條：申請設(shè)立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級旅游行政管理部門提出申請，并提交符合本條例第六條規(guī)定的相關(guān)證明文件。受理申請的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，申請人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

　　《旅行社條例實施細則》

　　第6條：經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合以下要求： 申請者擁有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于1年的營業(yè)用房；營業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請者業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要。

　　第7條：營業(yè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)至少包括以下設(shè)施、設(shè)備：兩部以上的直線固定電話； 傳真機、復(fù)印機； 具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機。

　　第8條：申請設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門（以下簡稱“省級旅游行政管理部門”）提交下列文件： 設(shè)立申請書，內(nèi)容包括申請設(shè)立的旅行社的中英文名稱及英文縮寫，設(shè)立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請人、受理申請部門的全稱、申請書名稱和申請的時間；法定代表人履歷表及身份證明； 企業(yè)章程； 依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明； 經(jīng)營場所的證明； 營業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說明； 工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。省級旅游行政管理部門可以委托設(shè)區(qū)的市（含州、盟，下同）級旅游行政管理部門，受理當(dāng)事人的申請并作出許可或者不予許可的決定?！?/p>

　　第9條：受理申請的旅游行政管理部門可以對申請人的經(jīng)營場所、營業(yè)設(shè)施、設(shè)備進行現(xiàn)場檢查，或者委托下級旅游行政管理部門檢查。

　　2.導(dǎo)游證（IC卡）申請核發(fā)是什么？

　　答：(1)辦理條件

　?、?取得導(dǎo)游人員資格證書；

　?、?nbsp; 與旅行社簽訂勞動合同或者在旅游行業(yè)組織注冊；

　　③  沒有受過刑事處罰；

　?、?nbsp; 被吊銷導(dǎo)游證滿3年的人員；

　?、?nbsp; 年滿18周歲；

　?、?nbsp; 無患有傳染性疾??；

　?、?nbsp; 參加頒發(fā)導(dǎo)游證的旅游行政管理部門舉辦的崗前培訓(xùn)考核。

　　(2)所需申辦材料

　?、?《導(dǎo)游員IC卡申請表》3份，由申請單位出具；

　?、?與旅行社簽訂的《勞動合同》原件及復(fù)印件或與旅游相關(guān)組織注冊證明文件1份，由申請單位出具；

　?、?《導(dǎo)游人員資格證》原件及復(fù)印件1份，由申請單位出具；

　?、?申請人身份證原件和復(fù)印件1份，由申請單位出具；

　　⑤ 崗前培訓(xùn)證明1份，由申請單位出具；

　?、?nbsp; 健康證明1份，由申請單位出具；

　?、?nbsp; 外省市獲得《導(dǎo)游人員資格證》的導(dǎo)游人員，還應(yīng)提交跨省或跨城市調(diào)動時原發(fā)證機關(guān)的調(diào)出證明1份，由申請單位出具。

　　(3)辦理流程

　　(4)辦理條件依據(jù)

　　《中華人民共和國旅游法》

　　第37條：參加導(dǎo)游資格考試成績合格，與旅行社訂立勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導(dǎo)游證。

　　第103條：違反本法規(guī)定被吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證的導(dǎo)游、領(lǐng)隊和受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾3年的，不得重新申請導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。

　　《國家旅游局關(guān)于執(zhí)行〈旅游法〉有關(guān)規(guī)定的通知》

　　第4條：關(guān)于第37條導(dǎo)游證的取得， 導(dǎo)游資格考試繼續(xù)按現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行； “與旅行社訂立勞動合同的人員”是指訂立固定期限或者無固定期限勞動合同的人員； 導(dǎo)游資格考試成績合格、并未與旅行社訂立勞動合同的人員申請導(dǎo)游證，應(yīng)當(dāng)依法在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊；“相關(guān)旅游行業(yè)組織”是指設(shè)區(qū)的市級以上地方依法成立的導(dǎo)游協(xié)會、旅游協(xié)會成立的導(dǎo)游分會或者內(nèi)設(shè)的相應(yīng)工作部門。

　　《導(dǎo)游證管理辦法》

　　第5條：導(dǎo)游證的領(lǐng)取。領(lǐng)取人須持以下材料向所在旅游行政管理部門提出申請： 申請人的《導(dǎo)游人員資格證書》及其復(fù)印件、《導(dǎo)游員等級證書》及其復(fù)印件（原件僅供交驗）；與旅行社訂立的勞動合同及其復(fù)印件，或在導(dǎo)游服務(wù)中心登記的證明文件及其復(fù)印件（原件僅供交驗）；身份證及其復(fù)印件；按規(guī)定填寫的《申請導(dǎo)游證登記表》。

　　《導(dǎo)游人員管理條例》

　　第4條：在中華人民共和國境內(nèi)從事導(dǎo)游活動，必須取得導(dǎo)游證。取得導(dǎo)游人員資格證書的，經(jīng)與旅行社訂立勞動合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記，方可持所訂立的勞動合同或者登記證明材料，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請領(lǐng)取導(dǎo)游證。

　　第5條：有以下情形之一的，不得頒發(fā)導(dǎo)游證： 無民事行為能力或者限制民事行為能力的； 患有傳染性疾病的； 受過刑事處罰的，過失犯罪的除外；被吊銷導(dǎo)游證的。

　　《導(dǎo)游人員管理實施辦法》

　　第10條：取得《導(dǎo)游人員資格證》的人員申請辦理導(dǎo)游證，須參加頒發(fā)導(dǎo)游證的旅游行政管理部門舉辦的崗前培訓(xùn)考核。

　　(5)設(shè)立依據(jù)

　　《中華人民共和國旅游法》

　　第41條：導(dǎo)游和領(lǐng)隊從事業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，應(yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為。