相關(guān)政策：《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》

　　文號(hào)：青政辦字〔2013〕117號(hào)

　　政策解讀：

　　1.什么是新型農(nóng)村社區(qū)？

　　答：新型農(nóng)村社區(qū)是按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，以城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐農(nóng)村，以公共服務(wù)均等化覆蓋農(nóng)村，將若干自然村落統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)而形成的農(nóng)村社會(huì)生活共同體。

　　2.傳統(tǒng)農(nóng)村集聚類社區(qū)如何界定？

　　答：指青島市黃島區(qū)和即墨市、膠州市、平度市、萊西市（即：一區(qū)四市）轄區(qū)，分布于城市規(guī)劃區(qū)之外，主要通過建新拆舊定向安置農(nóng)民，利用原有村莊復(fù)墾后結(jié)余土地指標(biāo)有償使用籌集建設(shè)資金的社區(qū)。

　　3.企業(yè)參與傳統(tǒng)農(nóng)村集聚類社區(qū)建設(shè)享受哪些政策？

　　答：（1）建設(shè)農(nóng)民安置房和公共事業(yè)用房的，市和區(qū)（市）征收的行政事業(yè)性收費(fèi)全部免收，涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)社區(qū)建設(shè)騰出的土地，在原址進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的，免受政府性基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；對(duì)社區(qū)騰退的建設(shè)用地出讓，免收政府性基金，出讓金全部返還所在鎮(zhèn)用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)的地方稅收，優(yōu)先保障傳統(tǒng)農(nóng)村集聚類社區(qū)建設(shè)。各區(qū)、市要分別設(shè)立登記臺(tái)帳，建立統(tǒng)計(jì)審核制度，依法依規(guī)抓好落實(shí)。

　　（2）對(duì)平度市、萊西市傳統(tǒng)農(nóng)村集聚類社區(qū)建設(shè)實(shí)施掛鉤結(jié)余土地指標(biāo)有償使用收益預(yù)撥付政策，以每畝30萬元收益為基準(zhǔn)，分別在社區(qū)主體工程達(dá)到正負(fù)零、工程竣工驗(yàn)收合格、原村莊復(fù)墾驗(yàn)收合格后按比例撥付資金。對(duì)不能按期完成村莊復(fù)墾驗(yàn)收的，扣回市級(jí)預(yù)撥資金。

　　（3）以建設(shè)農(nóng)民安置房戶均90平方米為基準(zhǔn)，對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予一定補(bǔ)貼。

　　（4）對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村集聚類社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)投資收益分析后確認(rèn)虧損的，參考掛鉤結(jié)余土地指標(biāo)數(shù)量，對(duì)投資企業(yè)給予相應(yīng)的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.鼓勵(lì)企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的政策有哪些？

　　答：鼓勵(lì)企業(yè)與社區(qū)合作，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商的原則，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為社區(qū)可持續(xù)發(fā)展和增加居民收入提供產(chǎn)業(yè)支撐。每建成一個(gè)符合規(guī)劃、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助社區(qū)200萬元，區(qū)、市財(cái)政按同等比例配套。

　　5.企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策有哪些？

　　答：企業(yè)通過BT（建設(shè)—轉(zhuǎn)讓）、BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）、BOO（建設(shè)—擁有—經(jīng)營）等形式，參與新型農(nóng)村社區(qū)道路、給排水、電力、通訊、供氣、供暖、垃圾及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，各級(jí)各部門要整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金給予相應(yīng)支持；企業(yè)因地制宜為新型農(nóng)村社區(qū)提供節(jié)約型能源熱源的，按現(xiàn)行國家政策享受節(jié)能補(bǔ)貼。

　　6.企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的政策有哪些？

　　答：鼓勵(lì)企業(yè)與社區(qū)合作，建設(shè)社區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、托幼、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施和便民超市、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲、洗浴、金融、通信等經(jīng)營性服務(wù)設(shè)施。每建成一個(gè)符合規(guī)劃、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)服務(wù)中心，經(jīng)驗(yàn)收合格后，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助社區(qū)200萬元，區(qū)、市財(cái)政按同等比例配套。傳統(tǒng)農(nóng)村集聚類社區(qū)服務(wù)中心主體工程達(dá)到正負(fù)零時(shí)即可兌現(xiàn)該項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)驗(yàn)收不合格的，從結(jié)余土地指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益中扣除該項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　7.企業(yè)捐建新型農(nóng)村社區(qū)公益事業(yè)設(shè)施的政策是什么？

　　答：企業(yè)通過符合規(guī)定的公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門，捐建新型農(nóng)村社區(qū)公益事業(yè)設(shè)施的，其捐建支出在企業(yè)年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

　　8.企業(yè)參與整鎮(zhèn)連片開發(fā)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的政策是什么？

　　答：鼓勵(lì)企業(yè)與鎮(zhèn)、街道簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，整合農(nóng)村資源要素，系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)區(qū)，統(tǒng)籌解決農(nóng)村住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)和生態(tài)建設(shè)等問題。對(duì)企業(yè)總投資20億元以上的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，從開工建設(shè)之日起，每完成投資10億元，經(jīng)市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)后，給予相應(yīng)的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　9.企業(yè)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供投融資服務(wù)的政策有哪些？

　　答：（1）建立銀行支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)貸款規(guī)模與政府性資金存放掛鉤機(jī)制；

　　（2）對(duì)為傳統(tǒng)農(nóng)村集聚類社區(qū)建設(shè)提供融資擔(dān)保的公司，經(jīng)市金融工作辦認(rèn)定后給予相應(yīng)的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)；

　　（3）對(duì)支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，承辦農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、居民房屋所有權(quán)和林權(quán)擔(dān)保融資業(yè)務(wù)的銀行給予相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　10.企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的貸款貼息政策是什么？

　　答：對(duì)企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)以及特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和后期開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)貸款，經(jīng)市農(nóng)委會(huì)同市財(cái)政局、市金融工作辦認(rèn)定后，按基準(zhǔn)貸款利率給予貸款主體相應(yīng)的貼息補(bǔ)助，單個(gè)貸款主體最高貼息不超過100萬元。

　　11.《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》中涉及的市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金兌現(xiàn)辦法是什么？

　　答：由市農(nóng)委會(huì)同市財(cái)政局提出市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金具體使用計(jì)劃，經(jīng)市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，按規(guī)定渠道下?lián)苜Y金，由新型農(nóng)村社區(qū)所在鎮(zhèn)級(jí)政府兌現(xiàn)給企業(yè)。