2005年，青島市食品藥品監(jiān)督管理局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為抓手，在深入抓好食品藥品市場秩序整頓的同時，在全系統(tǒng)深入開展了“把關(guān)民生”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動。通過品牌建設(shè)，全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，隊伍素質(zhì)明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，人民群眾的滿意度逐步提高，先后榮獲“山東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)文明單位”和“青島市文明單位”。

　　一、打造“把關(guān)民生”服務(wù)品牌，樹立食品藥品監(jiān)管良好形象

　　品牌經(jīng)濟是品牌城市的主體，政務(wù)品牌是品牌城市的保障。青島市2001年首次提出爭創(chuàng)“機關(guān)服務(wù)品牌”活動以來，我局根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強精神文明建設(shè)、創(chuàng)建服務(wù)品牌的要求，結(jié)合省局“一創(chuàng)五優(yōu)”的工作部署，從建局之初，就不斷提煉富有監(jiān)管特色的服務(wù)理念。經(jīng)過全局干部職工歷經(jīng)兩年三次反復(fù)討論修改，從“藥監(jiān)執(zhí)法，情系萬家”，到“關(guān)愛生命”，直至2004年9月正式推出“把關(guān)民生”服務(wù)品牌。“把關(guān)民生”的內(nèi)涵就是為生命安全把關(guān)，為人民生活護航。品牌的推出，體現(xiàn)了全局廣大干部職工對監(jiān)管使命和監(jiān)管責(zé)任的高度認同，激發(fā)了大家進一步獻身食品藥品監(jiān)管事業(yè)的工作熱情。

　　為了把“把關(guān)民生”服務(wù)品牌做大做強，使“把關(guān)民生”成為對內(nèi)具有強大凝聚功能、對外具有廣泛社會影響的“金字招牌”，05年，我局注重在宣傳的深度和廣度上下功夫。堅持“目標(biāo)、載體、創(chuàng)新”三措并舉，深入開展了形式多樣的創(chuàng)建活動。處室明確服務(wù)理念，個人都有服務(wù)格言，印制了“把關(guān)民生”宣傳冊，與青島人民廣播電臺合辦了“把關(guān)民生”新聞節(jié)目，李滄分局開展了“把關(guān)民生，送服務(wù)進社區(qū)”活動，膠州局與膠州市委宣傳部等單位聯(lián)合舉辦了“把關(guān)民生”杯公益廣告創(chuàng)意大賽等等。這些活動的開展，進一步樹立了食品藥品監(jiān)管部門的良好形象，增強了“把關(guān)民生”服務(wù)品牌的社會影響。目前，“把關(guān)民生”服務(wù)品牌日益成為食品藥品監(jiān)管工作前進的推動力，成為引領(lǐng)全局工作人員愛崗敬業(yè)、奮發(fā)進取的一面旗幟。

　　二、圍繞 “把關(guān)民生”服務(wù)品牌創(chuàng)建，把加強作風(fēng)建設(shè)作為創(chuàng)建活動的出發(fā)點

　　“把關(guān)民生”服務(wù)品牌與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、提高管理效能和服務(wù)水平融為一體，逐步實現(xiàn)了機關(guān)職能由“有限管理”向“無限服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，在干部思想上牢固樹立起了所有崗位都是服務(wù)崗位、所有人員都是人民服務(wù)員的觀念，對于更好地促進食品藥品監(jiān)管工作發(fā)揮了很強的推動作用。尤其是05年以來，我們按照關(guān)于開展先進性教育活動的統(tǒng)一部署，積極把品牌建設(shè)與教育活動有機結(jié)合起來，進一步增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、提高效能、改善服務(wù)和廉政勤政的思想意識，機關(guān)的工作作風(fēng)、辦事效率和服務(wù)水平有了較大提高。

　　在品牌創(chuàng)建過程中，我們積極發(fā)揮品牌的導(dǎo)向作用，創(chuàng)新監(jiān)管機制，規(guī)范執(zhí)法行為。實施了工作流程再造，優(yōu)化辦事“路線圖”和“時間表”，落實AB角責(zé)任制、服務(wù)承諾制和首問負責(zé)制，發(fā)展電子政務(wù)，網(wǎng)上公布行政許可事項，方便申請人提出行政許可申請，提高了審批效率。針對行風(fēng)評議中反映少數(shù)部門行政效能不高的問題，我們成立了由“一把手”任組長的行政效能督察組，專門出臺了《行政效能督察實施辦法》，對社會關(guān)注的熱點工作、重點部門、重點崗位進行監(jiān)督和檢查，提高行政效能。

　　為增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性，筑牢拒腐防變的思想防線，我局召開了全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作例會和兩次紀(jì)檢組長會議，專門研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和職工隊伍思想動態(tài)，開展反腐倡廉教育。制定了《關(guān)于在全系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“廉潔奉公、執(zhí)政為民”教育的意見》，按照“一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)”的要求，層層簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。通過召開行政相對人座談會、登門走訪企業(yè)等形式，切實找準(zhǔn)和弄清各部門工作中存在的問題，認真進行整改，有力地推動了全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的開展。

　　三、圍繞“把關(guān)民生”服務(wù)品牌創(chuàng)建，把促進基層建設(shè)作為創(chuàng)建活動的著力點

　　機關(guān)服務(wù)品牌既是對自身職能的高度概括，更是促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、基層建設(shè)的長遠之舉。從市局到各基層局都充分認識到了打造品牌的重要性，以品牌的創(chuàng)建來逐步加強基層，打牢基礎(chǔ)。

　　05年，我局適時調(diào)整工作思路，在去年榮獲全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)先進集體、市級文明單位、年度目標(biāo)績效考核良好等次等榮譽的基礎(chǔ)上，結(jié)合食品職能的劃入，確立了“服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層”的工作理念，以“把關(guān)民生”服務(wù)品牌的創(chuàng)建推動基層各項工作的順利開展。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子是基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們把基層局班子建設(shè)作為工作重點，加強班子成員政治思想建設(shè)，大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部交流，進一步加大干部考核和監(jiān)督力度，把后備干部隊伍建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有機結(jié)合起來，不斷改善隊伍結(jié)構(gòu)，為基層局配備了懂管理、通業(yè)務(wù)、富有基層工作經(jīng)驗的班子成員，先后選派5名機關(guān)干部到基層掛職鍛煉，逐步建立起上級監(jiān)管部門下派掛職的經(jīng)常性制度，為基層建設(shè)增添了活力。

　　機關(guān)處（科）室是機關(guān)的基層和細胞，是落實各項決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是服務(wù)基層、服務(wù)群眾的重要窗口。按照青島市委、市政府提出的“創(chuàng)建高績效機關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”的要求，我們以建設(shè)廉潔、高效、公正機關(guān)為核心，以提高機關(guān)干部整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，以建立落實制度為關(guān)鍵，以創(chuàng)新監(jiān)管機制為重點，在全系統(tǒng)深入開展了“抓處（科）室、提能力、創(chuàng)一流，全面提升食品藥品監(jiān)管水平”活動，突出建設(shè)學(xué)習(xí)型、競爭型、創(chuàng)新型和服務(wù)型處（科）室。

　　四、圍繞“把關(guān)民生”服務(wù)品牌創(chuàng)建，把保障人民群眾飲食用藥安全作為創(chuàng)建活動的落腳點

　　品牌的創(chuàng)建成為加快青島市食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的重要推動力，尤其是去年以來，我們以品牌創(chuàng)建為總抓手，全面推進各項工作，使全市食品藥品監(jiān)管工作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。

　　一是食品安全監(jiān)管體制穩(wěn)步推進。市局和各市、區(qū)局分別成立了食品職能處室，對市、區(qū)局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制進行了調(diào)整。擬定了《青島市人民政府關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》等制度。二是食品藥品市場秩序進一步規(guī)范。擬定下發(fā)了《全市食品藥品專項整治工作實施意見》，組織開展了一系列專項檢查。進一步整合監(jiān)管資源，加強部門聯(lián)動，聯(lián)合行動次數(shù)增加，分頭執(zhí)法、交叉檢查的情況初步改變，檢查覆蓋面進一步擴大。特別是在查處“蘇丹紅”一號事件和即墨、城陽工業(yè)酒精中毒事件中，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行動迅速、措施得力，得到了一致肯定。藥品市場監(jiān)管積極探索創(chuàng)新，在法律規(guī)定范圍內(nèi)實行案件查處分離，加強了執(zhí)法的民主監(jiān)督；實施各單位交叉辦案的新模式，有效整合了全系統(tǒng)的執(zhí)法力量；突出了對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點品種和重大案件的查處，有效地凈化了藥品市場環(huán)境。三是農(nóng)村藥品“三網(wǎng)”建設(shè)全面鋪開。到目前為止，全市8個市、區(qū)局全部建立了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；基本完成了藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點工作，初步建立起了藥品批發(fā)或連鎖企業(yè)參與配送建立網(wǎng)點、藥品零售企業(yè)進鎮(zhèn)入村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村級醫(yī)療機構(gòu)代購分發(fā)藥品三種類型為主要內(nèi)容的“立體化”藥品供應(yīng)體系。四是幫促醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。繼續(xù)開展了“走百家企業(yè)，送藥監(jiān)服務(wù)”活動，召開了全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，創(chuàng)建了以對話求發(fā)展的新模式。在兩P認證和行政許可工作中多次為企業(yè)提供現(xiàn)場指導(dǎo)，為全市醫(yī)藥經(jīng)濟健康快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。