2006年，在市委、市政府的領導下，全市勞動保障部門認真踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，按照“全面完善、精益求精、不斷創新、綜合提升”的工作思路，千方百計擴大就業，加大技能培訓力度，加快完善社會保障制度，強化勞動保障監督維權，著眼于勞動保障長效機制的建立，推動全市勞動和社會保障事業全面、協調、可持續發展，為構建和諧青島做出了積極貢獻。在今年1月召開的全國勞動保障工作會議暨全國勞動保障系統先進集體和先進個人表彰大會上，我局被國家人事部、勞動保障部授予全國勞動保障工作先進集體稱號。
　　㈠城鎮就業繼續保持基本穩定，城鎮登記失業率得到有效控制。全市實現城鄉就業28萬人，完成全年目標的140％。其中城鎮失業人員就業16萬人，農村勞動力轉移就業12萬人，年末城鎮登記失業率為2.96%，連續五年實現“新增就業大于新增失業、就業增速大于失業增速、城鎮登記失業率逐年下降”。一是實施擴大就業工程，進一步完善促進就業政策體系。以市政府名義制定下發了《關于進一步做好城鄉統籌就業工作的意見》，對促進就業政策進行了延伸、擴展、調整和完善。抓好促進就業政策的落實，組織開展了“揚帆行動”、再就業政策實效行動等活動，加強就業崗位開發力度，建立了崗位開發協作機制，全市累計發放《再就業優惠證》14萬個，發放小額擔保貸款1.21億元，扶持創業3784人，累計登記失業人員23萬人，通過各種渠道實現就業16.2萬人。二是實施農村勞動力轉移就業工程，建立完善城鄉一體的勞動力市場和公共就業服務體系。堅持城鄉統籌就業，將促進就業的政策措施逐步向農村和農民延伸，完善了以城鄉統籌就業為基礎的就業統計制度、服務工作制度和培訓工作制度。組織開發了市、區市、鄉鎮一體化、多層次的農村勞動力就業管理網絡系統。認定了118個農村勞動力轉移培訓基地，初步形成了以公共職業培訓機構為主體，社會各類培訓資源廣泛參與的農村勞動力轉移培訓體系。在健全市、區（市）兩級就業管理服務機構的基礎上，根據城鄉就業的不同需求，在市內四區，重點強化了街道和社區就業服務平臺建設；在五市三區，重點強化了鄉鎮就業服務機構建設。目前，市內四區44個街道全部建立了勞動保障服務中心，402個社區配備了939名勞動保障協理員；五市三區130個鄉鎮全部建立了就業服務機構，50%的行政村（居）配備了專（兼）職的勞動保障信息員，為城鄉勞動力提供就業服務。三是實施再就業援助工程，著力解決困難群體就業問題。按照崗位儲備、就業托底的思路，進一步完善了公益性崗位儲備制度，調整了公益性崗位認定標準，加強了公益性崗位管理，全市累計開發公益性崗位2.5萬個，安置就業困難人員2.44萬人。按照制度化、親情化、個性化就業服務的思路，積極推行“ABCD”工作法，全面做好“零就業家庭”就業援助工作。目前，我市A類人員就業率保持在99.4%以上，C類人員就業率保持在93.7%以上，1211戶“零就業家庭”全部脫“零”。按照以點帶面、逐步推進的思路，積極開展創建充分就業社區活動，目前，市內四區145個社區達到了充分就業社區標準，達標率36%。2006年，全市共安置就業困難人員1.75萬人，就業安置率達到94.4%。四是大力推進創業工程，加快培養一大批創業“小老板”。以就業服務網絡為依托，將創業服務向區、街、社區延伸，進一步完善了創業培訓、項目開發、開業指導、貸款擔保、稅費減免、跟蹤服務等“一條龍”運作的創業服務體系。建立了勞動保障、總工會、團市委、婦聯、工商聯“五位一體”的創業聯動機制，對創業工作統一協調、統一規劃、統一服務，形成了促進創業工作的合力。積極落實創業扶持政策，完善小額擔保貸款工作模式，簡化辦事程序，提高貸款效率。2006年，全市共有1.6萬人實現了自謀職業和自主創業，帶動就業4萬人。其中，通過小額貸款擔保政策扶持創業3858人，帶動就業9000人。五是實施就業服務提升工程，創新就業服務工作體系。全面樹立“服務是唯一產品”的理念，實行就業服務業務流程再造，努力打造客戶服務中心品牌。以高校聯盟、企業聯盟、培訓聯盟為主體，組建成立全國首個就業促進聯盟，目前已涵蓋我市20余戶大企業、12所高校及7所培訓機構。通過建立就業聯盟，整合服務資源，建立快速服務機制，暢通企業與求職者、企業與高校之間的信息渠道，共同促進城鄉勞動者及大學生實現充分就業，同時也大大滿足了企業的用工需求。
　　㈡職業培訓取得新進展，技能人才素質得到新的提高。全市培訓失業人員3.9萬人，培訓農村勞動力5.8萬人，組織企業在職職工培訓3.4萬人；全市新培養高級工、技師和高級技師20889人，高技能人才占技術工人的比重由去年末的8.2%提高到12%。一是完善政府購買培訓成果機制。 2006年，市財政共撥付培訓費補貼資金1268萬元。年內累計組織“金藍領”培訓2300人，組織培訓緊缺工種提高層次培訓1700人。發揮高技能人才培訓的輻射帶動作用，組織開展了首席技師評選，有25人被評為省、市首席技師，其中市首席技師15人。二是加強培訓基地建設，提高職業培訓能力。動員全社會各類教育培訓資源參與職業培訓，形成了“大培訓”的工作格局。各類職業院校、民辦職業培訓機構、勞動就業訓練中心、企業職工培訓基地快速發展，在職業技能培訓方面發揮了積極作用，年培訓能力提高到16.5萬人。公共實訓基地建設有了新的進展，建立了服務業、焊接等一批公共實訓基地，年實訓能力達到3萬人。三是完善職業技能鑒定評價體系。全面推行了職業資格證書制度，實行就業準入控制，職業技能鑒定覆蓋面擴大到在職職工、大中專院校畢業生、自由職業者和失業人員。初步建立了鑒定考核評價體系，技能鑒定能力和質量不斷加強。充分發揮技能鑒定引領培訓的作用，將企業內部培訓與國家職業資格證書鑒定緊密結合，建立了符合企業實際需要的單項證書制度。目前，全市職業技能鑒定機構發展到34家，技能鑒定工種由90個增加到277個，每年技能鑒定都在10萬人以上。
　　㈢社會保險制度改革不斷加快，社會保障體系進一步完善。全市養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達143萬、195萬、111萬、107萬和100萬人。其中企業養老保險新增參保職工21萬人，凈增11.71萬人。全市征繳企業各項社會保險基金61.5億元；征繳機關事業單位各項社會保險基金22億元；征繳農村養老保險基金6.3億元。一是養老保險工作全面深入開展。調整提高了全市36萬名企業退休人員的養老金，人均每月增加199元。建立了社會保險儲備金制度，全年提取社會保險資金5000萬元。企業年金各項工作穩步展開，企業年金試點企業達到113戶，惠及職工4萬人。二是醫療保險工作不斷創新。出版了新的《藥品目錄》，擴大參保患者用藥范圍，參保患者整體藥品費用負擔比例比以前至少降低4個百分點。三是工傷保險制度、生育保險改革進一步深化。制定出臺了工傷保險“平安計劃”，大力推進農民工參加工傷保險工作，全市參加工傷保險農民工人數達到50萬人。將嶗山、城陽、黃島（含保稅區）三區生育保險納入市級統籌，三區生育保險管理服務水平有了明顯提高。四是社會保險基金征繳機制進一步完善。打破經辦社保業務的行政區域限制，推出了無障礙繳費、無障礙制卡、無障礙認證三種“無障礙經辦”模式，七區內的參保單位和職工可就近辦理社保業務。繼續推行“網上征繳”模式，全市有1.76萬戶企業實行了“網上征繳”，占全部參保企業的52.2％。推出銀行代收模式，通過交通銀行各網點代收市內四區個體、自由職業者和靈活就業人員社會保險費。截止2006年底，通過銀行代繳社保費的個體、自由職業者及靈活就業人員達10.8萬人，共征繳各項社會保險費3.3億元。五是提高社保基金行政監督工作水平。積極配合國家審計署濟南特派辦對我市養老、醫療和失業保險基金的專項審計，聯合審計、財政、監察等部門成立社保基金檢查小組，組織各有關單位業務骨干對全市社保基金進行了全面檢查，并對平度、萊西等8個區市進行了重點抽查。審計結果表明，近年來我市基金監督措施得力，較好保證了社保基金的安全完整。
　　㈣勞動保障執法維權力度不斷加大，職工合法權益得到有效維護。全市各類企業簽訂勞動合同140萬份，簽訂率達95.5%，上調了我市用人單位月最低工資標準和小時最低勞動報酬標準。全市兩級勞動爭議仲裁院共受理各類勞動爭議案件5181件，通過依法仲裁，共為勞動者追回經濟損失1.2億元，為用人單位追回各項經濟損失1282萬元。兩級勞動監察機構共主動監察用人單位18441戶，社會保險擴面155495人，清欠社會保險費11154萬元，追回勞動報酬5238.3萬元。勞動信訪案件按期處結率達98%以上。一是完善勞動關系協調處理機制。在全市實施了“全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃”，在城陽區進行創建和諧勞動關系工業園區工作試點。加強企業工資分配調控，發布2006年企業工資指導線、勞動力市場工資指導價位、人工成本參考水平，為企業合理確定工資分配提供了參考依據。提高全市最低工資標準，駐七區用人單位工資由月530元提高到610元，增長15％；駐五市用人單位工資由月470元提高到月540元，增長14.9％。切實解決企業欠薪問題，清理各類企業欠薪11388萬元。其中，對無力解決欠薪的16戶國有集體困難企業欠薪1572萬元，由市政府通過資金平臺幫扶解決，并全部發到了職工手中；改制、破產企業通過土地變現、國有資產出讓等方式解決職工欠薪2324萬元；追討農民工工資4000萬元，繼續保持了工資零拖欠。二是加快推進“兩化”監管平臺建設。進一步健全了網格監管責任體系，基本形成了對用人單位的全覆蓋、全過程、全動態、的監察工作機制。啟動了網上辦案，積極探索網上年檢，創新辦案模式，利用無線網絡和移動辦公設備，實現了移動監察，提高了監察效率和質量。三是勞動仲裁工作又有新進展。突出抓好勞動爭議的調解和預防工作，采取案前調解制度，全市調解結案率達到42.1%；加大對集體爭議案件的處理力度，切實維護社會穩定。積極做好中美勞動法合作試點工作，受到勞動保障部及美方的高度評價。四是勞動信訪工作不斷加強。在全市172個街道（鎮）勞動保障服務中心設立了兼職信訪員，充實了基層勞動保障信訪工作力量。開發運行“六位一體”維權平臺信訪信息系統，保證了信訪事項登記、分流、辦理、反饋等各個環節的快速有序運轉，進一步提高了處理信訪事項的效率和質量。
　　除上述四個方面的重點目標外，年初我們向社會承諾的十件實事也全部如期完成。
　　⒈建成了服務業、焊接與汽車技術公共實訓基地，啟用了智能化考務平臺。服務業實訓基地于2006年2月正式啟用，設有餐飲、調酒師、涉外家政等40多個培訓專業，培訓失業人員4600人；焊接與汽車技術實訓基地于2006年7月正式啟用，設有焊接、汽車維修等20多個專業，培訓專業技能人才近1000人。智能化考務平臺于2006年2月正式啟用，是全國一流的集培訓、鑒定、高新技術開發、實訓為一體的綜合性實訓基地，已研究開發了46個新職業工種、90多套鑒定題庫，4 萬人通過智能化考務平臺進行了職業技能鑒定。
　　⒉城鄉統籌就業試點工作初見成效。在黃島區進行了統籌城鄉就業區域性試點，首次提出了城鎮職工與農村勞動力資源管理、就業政策、管理服務、用工管理和社會保障“五個一體化”的工作思路。2006年，黃島區培訓城鄉勞動者7954人、實現城鄉就業19575人。
　　⒊成功舉辦青島市第九屆職業技能大賽。歷時10個月，共設20個賽區100個競賽工種，參賽人員達到2.8萬人，并首次設置了農民工和學生競賽專場。通過大賽，有97人分別獲得工種狀元、3人獲得專項技能大師稱號，有86人晉升為高級技師資格、461人晉升為技師資格、2136人被確認為高級工資格。
　　⒋正式啟用青島市高級技工學校新校區。新校區累計投資2.2億元，占地780畝，于2006年9月份正式召收新生，在校生首次達到6000人，明年將到達10000人的規模，成為我市培養“藍領人才”的“航母”。
　　⒌全省首家工傷康復機構在我市成立。投資近1000萬元，建成并啟用了面積4400平米的工傷康復中心，結束了我市工傷職工康復無定點醫院的歷史。我市符合條件的工傷職工均可接受專業化、系統化的工傷康復免費治療，2006年已收治工傷職工400多人，康復率近90%，有效率100%。
　　⒍積極推進“門診大病進社區”試點工作。首次將18種門診大病納入社區衛生服務機構管理，并在費用支付標準上給予較大優惠政策，起付標準僅為300元；個人分檔比例一律為8%。目前已有6000多名大病患者在社區定點，個人醫療負擔費用比醫院平均少753.44元。
　　⒎出臺進城務工農民醫療保險辦法。針對農民工流動性強、收入不穩定的特點，按照保當期、保大病的原則，采取比較低的參保繳費模式。目前，我市農民工醫療保險參保人數已達到30萬人。
　　⒏我市被征地農民養老保險實現全覆蓋。五市被征地農民適齡人員參保率達到90.4%，參保人數達15.6萬人。目前，全市已有13.3萬農村老年人按月領取養老金，解決了全市被征地農民老有所養問題。
　　⒐深入開展“勞動維權與你同行”活動。勞動監察、勞動爭議、勞動信訪案件同時出現下降的趨勢。
　　⒑推進勞動保障信息網絡建設，提升網絡服務功能。進一步整合了勞動保障“六位一體”維權系統、勞動監察網格化系統、12333呼叫系統、公文流轉政務督辦系統、就業“一卡通”和社保信息系統，加快電子政務辦理大廳建設，積極推行“網上申報”、“網上審批”、“網上招聘”、“網上咨詢”、“網上繳費”等網上辦事功能，逐步將工傷鑒定、職業技能鑒定、合同備案、勞動保障年檢等相對成熟的業務內容納入電子政務平臺，實現效能提速，提升了公眾服務水平。