青島日報訊  從“創(chuàng)建高績效機關，做人民滿意公務員”活動到機關作風建設年活動，即墨市的機關建設一步一個腳印，積極打造“施政成本低、法制意識強、管理績效高、公共服務優(yōu)”的機關治理模式，機關行政效能顯著提高。
　　機關效能建設要求對執(zhí)政理念進行重新定位。在即墨，執(zhí)政理念的準確定位帶來了機關服務水平的轉變和提高。“政府就是服務”的理念在即墨機關深入人心，各部門通過修改完善工作制度，再造服務流程，優(yōu)化辦事“線路圖”和“時間表”，工作的規(guī)范化程度進一步改善，辦事效率有了明顯的提高。該市的“市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動”全程辦事代理制是一個很好的例證。該市將與群眾密切相關的18個市直部門引駐即墨市行政服務大廳,設立代理窗口集中辦公，在17個市直部門分別設立全程辦事代理室，對外統(tǒng)一受理行政許可申請，其他市直部門則安排專職人員，按照“規(guī)范、高效、公開、便民”原則提供辦事代理服務。該市還在24個鎮(zhèn)（處）全部設立全程辦事代理中心，將涉及招商投資服務、計生服務、鎮(zhèn)村建設服務、國土資源、社會事務、勞動力培訓轉移等6個鎮(zhèn)級站所充實進駐到鎮(zhèn)代理中心集中辦公，推行“一門式六站所聯(lián)合集中辦公”，對群眾的申辦事項，在承諾時限內分別采取“直辦、代辦、陪辦和咨辦”四種方式統(tǒng)一受理辦理。為讓老百姓獲得更大實惠，該市力求將全程辦事代理便民服務“窗口”向最基層的村莊、社區(qū)居委會延伸，建立了898個村（居）級代理點。
　　科室是機關建設的重點，也是提升機關績效的中堅力量。即墨市圍繞“為民、高效、務實、清廉”的總體目標，以建設學習型、效能型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、和諧型科室為重點，通過高績效科室建設增強機關建設的內在動力。狠抓科室業(yè)務能力建設，通過開展即墨發(fā)展論壇、“科長半月一講”、每周工作例會等形式，不斷提高科室負責人獨當一面的工作能力；強化MPA核心課程、計算機、英語、法律和普通話等技能培訓，不斷增強機關干部的業(yè)務素質。強化科室目標績效管理，引入和實施以績效管理為主、兼容目標管理的辦法，做到崗位職責、年度目標、考核獎懲“三明確”，形成了點線面結合、上下貫通的調控機制；將科室所有工作逐一制定工作流程圖，明確具體的質量標準、完成時限、AB角責任主體，使各項工作有序、高效運轉。開展優(yōu)秀科室、科長評選活動，由市委、市政府命名表彰，對評選出的標兵科長和優(yōu)秀科長分別給予記三等功和嘉獎獎勵，并列入市委后備干部隊伍管理。2005年以來，先后評出20名標兵科長，61名優(yōu)秀科長，有9名得到提拔重用。
　　機關品牌彰顯執(zhí)政為民本色。即墨市把爭創(chuàng)機關品牌作為加強機關文化建設的重要載體,堅持以人為本、開放溝通、全員參與、持續(xù)創(chuàng)新的原則，強化機關品牌文化建設，引導機關干部樹立社會主義核心價值觀，增強執(zhí)政為民意識。在即墨，衛(wèi)生系統(tǒng)的“情系健康”、食品藥品監(jiān)督管理局的“把關民生”、城鄉(xiāng)建設局的“情融城建，心系百姓”、農業(yè)高新區(qū)的“‘棚’程萬里”等等一大批特色鮮明的機關品牌脫穎而出，不僅具有較高的文化品位，更突出了執(zhí)政為民本色，政務誠信度大大提高。以即墨市城市管理行政執(zhí)法局為例，作為直接與群眾打交道的執(zhí)法單位之一，該局堅持人性化執(zhí)法、親民化管理的理念，寓管理于服務之中，打出了“陽光城管”的品牌。該局一方面以教育培訓提高執(zhí)法人員的依法行政水平，以制度加強執(zhí)法人員的作風紀律建設，通過抓依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范法律文書等，實現(xiàn)了行政執(zhí)法的規(guī)范化。一方面利用多種措施加強與市民的溝通，教育引導群眾從人居環(huán)境的改善中切身感受到城管執(zhí)法帶來的益處，增強對執(zhí)法人員的信賴和對工作的支持，提高市民參與城市管理的自覺性。他們堅持“用第三只眼看城管”，通過召開社會監(jiān)督員和業(yè)戶代表座談會、向相關單位發(fā)放征求意見函、開通信訪投訴熱線、社會各界參與電臺直播等途徑，傾聽社會反映，及時解決群眾關注的熱點難點問題，及時發(fā)現(xiàn)并改正執(zhí)法隊伍存在的問題。針對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的困難業(yè)戶，他們還設立了城管陽光基金，先后救助困難家庭62戶，資助5名貧困學生完成了學業(yè)，做到了“無情執(zhí)法，有情管理，真情為民”。