青政辦字〔2008〕120號(hào)

各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
　　根據(jù)中國銀監(jiān)會(huì)、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào)）精神，為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2008〕46號(hào)）部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市小額貸款公司試點(diǎn)工作，增加“三農(nóng)”和小企業(yè)貸款供給，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)妥有序地開展試點(diǎn)工作。建立市小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度。在市政府分管副市長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由市金融辦牽頭，市工商局、市公安局、市經(jīng)貿(mào)委、青島銀監(jiān)局、人民銀行青島市中心支行、市監(jiān)察局參加，組成聯(lián)席會(huì)議（名單附后）。
　　聯(lián)席會(huì)議的主要職能是：全面組織實(shí)施試點(diǎn)工作；加強(qiáng)政策宣傳和協(xié)調(diào)指導(dǎo)；確定試點(diǎn)區(qū)市，審核、通過區(qū)市政府試點(diǎn)方案；指導(dǎo)區(qū)市政府及相關(guān)部門做好監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置工作；積累經(jīng)驗(yàn)，擬定扶持政策。
　　各區(qū)市也要明確牽頭部門，建立由相關(guān)部門和單位參加的聯(lián)席會(huì)議制度。
　　二、強(qiáng)化監(jiān)督管理
　　市金融辦和相關(guān)部門要指導(dǎo)和督促試點(diǎn)區(qū)市有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管，建立小額貸款公司動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)識(shí)別、預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)試點(diǎn)區(qū)市政府處置和防范風(fēng)險(xiǎn)。各部門分工如下：
　?。ㄒ唬﹨^(qū)市政府承擔(dān)小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。確定試點(diǎn)對(duì)象，審查小額貸款公司組建方案，做好小額貸款公司申報(bào)材料初審工作；作為小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任人，依法組織工商、公安、銀監(jiān)、人行等職能部門，對(duì)小額貸款公司經(jīng)營情況密切監(jiān)測(cè)，跟蹤監(jiān)管資金流向，嚴(yán)厲打擊非法吸收或變相非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法活動(dòng)；對(duì)違法公司及時(shí)依法查處，追究責(zé)任人的法律責(zé)任，并報(bào)省、市有關(guān)部門取消其試點(diǎn)資格。
　　按照“誰試點(diǎn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，市政府與試點(diǎn)區(qū)市政府簽訂風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任書。
　?。ǘ┕ど滩块T做好小額貸款公司登記工作，加強(qiáng)日常巡查，強(qiáng)化年度檢查，監(jiān)督小額貸款公司按照登記事項(xiàng)開展經(jīng)營活動(dòng)。
　?。ㄈ┕膊块T配合有關(guān)部門做好打擊集資詐騙、非法吸收公眾存款等犯罪活動(dòng)。
　?。ㄋ模┙?jīng)貿(mào)部門按照《公司法》的要求，做好完善小額貸款公司法人治理結(jié)構(gòu)等工作。
　?。ㄎ澹┿y監(jiān)部門對(duì)非法或變相非法吸收公眾存款等非法從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的行為嚴(yán)密監(jiān)控，配合做好各類非法集資活動(dòng)的監(jiān)測(cè)查處工作，做好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向小額貸款公司提供金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管等工作。
　?。┤诵懈鞣种C(jī)構(gòu)對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。
　?。ㄆ撸┍O(jiān)察部門對(duì)試點(diǎn)工作全程的工作紀(jì)律和規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　三、確定試點(diǎn)區(qū)市
　　2008年，我市首先選擇1個(gè)區(qū)市設(shè)立1家小額貸款公司。在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
　　堅(jiān)持公開、公平、公正和好中選優(yōu)的原則，根據(jù)以下條件，確定小額貸款公司試點(diǎn)區(qū)市：
　　（一）承諾承擔(dān)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，并與市政府簽訂風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任書。
　?。ǘ┟鞔_區(qū)市金融辦負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作，并建立相應(yīng)工作制度。尚未成立金融辦的區(qū)市，應(yīng)明確主管部門，落實(shí)責(zé)任人員，并積極創(chuàng)造條件，抓緊成立金融辦。
　?。ㄈ﹨^(qū)域內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境及信用環(huán)境良好，無大量拖欠、逃廢債務(wù)情況。
　?。ㄋ模﹨^(qū)域內(nèi)“三農(nóng)”資金需求量較大，小企業(yè)數(shù)量較多，迫切需要擴(kuò)大小額貸款規(guī)模和范圍。
　　（五）區(qū)域內(nèi)的小額貸款公司主發(fā)起人符合相關(guān)要求，能夠及時(shí)組建高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)。
　?。﹨^(qū)域內(nèi)其他小額融資機(jī)構(gòu)發(fā)展情況。
　　開展小額貸款公司試點(diǎn)工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，影響范圍大。各級(jí)各部門要切實(shí)提高對(duì)試點(diǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行試點(diǎn)工作中各項(xiàng)政策、程序、紀(jì)律和要求，嚴(yán)防各類違紀(jì)違規(guī)事件的發(fā)生，確保我市小額貸款公司試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥地全面開展。
　　附件：青島市小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議名單

二○○八年十月二十一日

　　附件：
　　

青島市小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議名單

　　總召集人：馬世忠　市政府副市長(zhǎng)
　　召集人：白光昭　市金融辦主任
　　成員：周輝　市工商局企業(yè)注冊(cè)局局長(zhǎng)
　　　　　隋衛(wèi)平　市公安局經(jīng)偵支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)
　　　　　王勇　市經(jīng)貿(mào)委副主任、市中小企業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)
　　　　　徐強(qiáng)　青島銀監(jiān)局副局長(zhǎng)
　　　　　王麗艷　人民銀行青島市中心支行副行長(zhǎng)
　　　　　王錦妹　市紀(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長(zhǎng)