青政辦字〔2008〕120號

各區、市人民政府，市政府有關部門，市直有關單位：
　　根據中國銀監會、中國人民銀行《關于小額貸款公司試點的指導意見》（銀監發〔2008〕23號）精神，為貫徹落實省政府辦公廳《關于開展小額貸款公司試點工作的意見》（魯政辦發〔2008〕46號）部署，積極穩妥地推進我市小額貸款公司試點工作，增加“三農”和小企業貸款供給，經市政府同意，現就有關事宜通知如下：
　　一、加強組織領導
　　在市政府的領導下，穩妥有序地開展試點工作。建立市小額貸款公司試點工作聯席會議制度。在市政府分管副市長的領導下，由市金融辦牽頭，市工商局、市公安局、市經貿委、青島銀監局、人民銀行青島市中心支行、市監察局參加，組成聯席會議（名單附后）。
　　聯席會議的主要職能是：全面組織實施試點工作；加強政策宣傳和協調指導；確定試點區市，審核、通過區市政府試點方案；指導區市政府及相關部門做好監督管理和風險處置工作；積累經驗，擬定扶持政策。
　　各區市也要明確牽頭部門，建立由相關部門和單位參加的聯席會議制度。
　　二、強化監督管理
　　市金融辦和相關部門要指導和督促試點區市有關部門加強對小額貸款公司的監管，建立小額貸款公司動態監測系統，及時識別、預警和防范風險，指導試點區市政府處置和防范風險。各部門分工如下：
　　（一）區市政府承擔小額貸款公司監督管理和風險處置責任。確定試點對象，審查小額貸款公司組建方案，做好小額貸款公司申報材料初審工作；作為小額貸款公司風險處置的第一責任人，依法組織工商、公安、銀監、人行等職能部門，對小額貸款公司經營情況密切監測，跟蹤監管資金流向，嚴厲打擊非法吸收或變相非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法活動；對違法公司及時依法查處，追究責任人的法律責任，并報省、市有關部門取消其試點資格。
　　按照“誰試點、誰負責”的原則，市政府與試點區市政府簽訂風險控制責任書。
　　（二）工商部門做好小額貸款公司登記工作，加強日常巡查，強化年度檢查，監督小額貸款公司按照登記事項開展經營活動。
　　（三）公安部門配合有關部門做好打擊集資詐騙、非法吸收公眾存款等犯罪活動。
　　（四）經貿部門按照《公司法》的要求，做好完善小額貸款公司法人治理結構等工作。
　　（五）銀監部門對非法或變相非法吸收公眾存款等非法從事銀行業金融機構業務的行為嚴密監控，配合做好各類非法集資活動的監測查處工作，做好銀行業金融機構向小額貸款公司提供金融業務的監管等工作。
　　（六）人行各分支機構對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監測，并將小額貸款公司納入信貸征信系統。
　　（七）監察部門對試點工作全程的工作紀律和規范執行情況進行監督檢查。
　　三、確定試點區市
　　2008年，我市首先選擇1個區市設立1家小額貸款公司。在取得經驗的基礎上，逐步擴大試點范圍。
　　堅持公開、公平、公正和好中選優的原則，根據以下條件，確定小額貸款公司試點區市：
　　（一）承諾承擔小額貸款公司風險處置責任，并與市政府簽訂風險控制責任書。
　　（二）明確區市金融辦負責試點工作，并建立相應工作制度。尚未成立金融辦的區市，應明確主管部門，落實責任人員，并積極創造條件，抓緊成立金融辦。
　　（三）區域內金融生態環境及信用環境良好，無大量拖欠、逃廢債務情況。
　　（四）區域內“三農”資金需求量較大，小企業數量較多，迫切需要擴大小額貸款規模和范圍。
　　（五）區域內的小額貸款公司主發起人符合相關要求，能夠及時組建高素質的管理團隊。
　　（六）區域內其他小額融資機構發展情況。
　　開展小額貸款公司試點工作，政策性強，涉及面廣，影響范圍大。各級各部門要切實提高對試點工作重要性的認識，嚴格執行試點工作中各項政策、程序、紀律和要求，嚴防各類違紀違規事件的發生，確保我市小額貸款公司試點工作積極穩妥地全面開展。
　　附件：青島市小額貸款公司試點工作聯席會議名單

二○○八年十月二十一日

　　附件：
　　

青島市小額貸款公司試點工作聯席會議名單

　　總召集人：馬世忠　市政府副市長
　　召集人：白光昭　市金融辦主任
　　成員：周輝　市工商局企業注冊局局長
　　　　　隋衛平　市公安局經偵支隊副支隊長
　　　　　王勇　市經貿委副主任、市中小企業發展局局長
　　　　　徐強　青島銀監局副局長
　　　　　王麗艷　人民銀行青島市中心支行副行長
　　　　　王錦妹　市紀委常委、市監察局副局長