自11月中旬以來，我市糧食市場價格陸續出現上漲，受糧價上漲等影響，油料價格隨之上漲，對城鄉消費者特別是低收入家庭生活造成一定影響。在前期監測調查的基礎上，12月10日，市物價局又組織6個調查小組，分別到家樂福、佳世客、百盛、華聯、四方利群、北方國貿等6個超市，撫順路、錯埠嶺、新貴都等3個集貿市場，城陽、撫順路、糧油批發市場3個批發市場，長生、嘉里、喜燕三個植物油生產廠及部分農調戶進行了全面調查，具體情況如下：

　　——近期糧油價格基本情況

　　一、糧食價格近期趨于平穩
　　11月中旬開始，糧食價格全面上漲，11月下旬達到高峰，12月上旬開始有所回落，目前市場價格趨于平穩。
　　小麥收購價格：白櫻花面粉廠11月中旬小麥收購到廠價格為0.83元（每500克，下同），比10月中旬的0.75元上升10.67%，目前收購價格為0.81元，小幅度下降，比10月中旬上漲了8%；平度糧油批發市場11月中旬小麥批發價格為0.82元，比上旬0.73元上升12.33%。受此影響，市區面粉批發零售價格也隨之上漲。白櫻花面粉廠11月中旬特一粉出廠價格每袋（25公斤，下同）60元，比10月上旬的48元左右上漲25%，目前出廠價格保持在57-58元/袋（量大按57元），比10月上旬的價格上漲了18.75%；青島市糧油批發市場11月中旬特一粉每袋由10月中旬的49元上升到60元，升幅22.45%，目前為57.50元，比10月中旬的價格上升17.34%。
　　在批發價格上漲的同時，面粉零售價格同步上漲，市區集貿市場白櫻花特一粉每500克由10月初的1.20元上升到11月中旬的1.40元，升幅16.67%，目前為1.30元，比11月中旬下降7.14%，比10月初上升8.33%。從各超市情況看，家樂福面粉11月15日價格開始上漲，白櫻花牌特一粉（5公斤）由12.50元漲到現在的13.50元，漲幅8%，品品好牌特一粉（5公斤）由12.80元漲到現在的16.90元，漲幅32%，11月27日至12月3日期間，其他部分超市面粉價格陸續開始上漲，佳世客白櫻花牌特一粉（5公斤）由13.80元漲到現在的14.90元，漲幅8%，金麥園特一粉由13.90元漲到現在的15.90元，漲幅14.40%，百盛、華聯、四方利群、北方國貿特一粉價格從11.90元-13.80元漲到13.50元-14.90元，漲幅在8%-13.45%之間。從超市銷量上看，群眾對這次漲價反映比較平靜，沒有出現集中購買的現象。
　　二、油料價格全面上漲，花生油價格仍有上漲空間
　　在糧食價格上漲的同時，油料價格隨之上漲。從油料生產加工企業調查的情況來看，長生植物油廠反映，目前花生米收購價格一般在每噸6150元左右，比原來5000多元上升20%左右，嘉里植物油廠目前花生米收購價格一般在每噸6050元左右，比原來5050多元上升19.80%；長生花生油出廠價格每噸12600元，比上月初的11000元上升14.55%，喜燕牌大豆色拉油目前廠價每噸7600元，比上月初的6800元上升11.18%，嘉里植物油廠的胡姬花牌花生油每桶（5升）出廠價格78.80元，比漲價前的69.80元上漲12.90%；原料價格雖然上漲但供應比較正常，植物油加工企業將原料漲價部分基本平攤到市場消費者身上，企業利潤沒受到明顯影響。
　　從市場銷售情況看，花生仁、花生油、豆油價格明顯上升。具體情況：
　　花生仁：據城陽批發市場鑫鑫糧油店負責人介紹，花生仁批發價格（商品仁，非壓榨仁）11月份以前最低為2.65元，11月初為2.85元，12月初為3.10元，目前為3.30元，價格逐步攀升。撫順路集貿市場魯花花生仁每斤價格3.75元，比上月初3.30元上升12.60%，大白沙花生仁4.20元，比上月初3.80元上升10.52%，錯埠嶺集貿市場魯花花生仁每斤價格3.50元，比上月初3.20元上升9.38%，大白沙花生仁4.20元，比上月初3.80元上升10.52%。從其他超市的情況來看，花生仁價格全面上漲，漲幅不等，一般在8%到28%之間。
　　大豆：各集貿市場價格基本相同，價格為2.00元，比上月初1.80元上升11.10%。
　　花生油：家樂福花生油自12月3日起開始上漲，魯花一級壓榨花生油（5升桶裝，下同）原價78.80元，現價86元，漲幅9.13%，長生一級壓榨花生油原價69.50元，現價74.80元，漲幅7.62%，胡姬花牌花生油原價69.80元，現價78.80元，漲幅12.90%，魯花牌調和油原價51.80元，現價66.80元，漲幅29%，胡姬花牌調和油原價52.80元，現價62.50元，漲幅18.37%，元寶牌色拉油原價33.60元，現價45.60元，漲幅35.71%。
　　其余超市花生油價格如四方利群胡姬花牌花生油原價78.80元，現價88.80元，漲幅12.70%；佳世客長生牌花生油原價69.80元，現價79元，漲幅13.18%。調和油佳世客魯花牌原價54.80元，現價63.80元，漲幅16.40%；北方國貿原價40元，現價47元，漲幅17.50%。色拉油價格北方國貿原價38元，現價43元，漲幅13.15%；佳世客魯花牌原價36.80元，現價46.80元，漲幅27.17%。百盛、華聯、四方利群、北方國貿花生油漲幅在15-20%之間。
　　從市場總的情況看，豆油、色拉油等品種價格開始回落，但是花生油價格由于原料價格持續上漲，價格仍有一定的上漲空間。
　　三、農戶存量情況
　　此次調查農戶45戶，從調查的情況看，截至到11月底戶均存小麥1117.8公斤，比去年同期的940公斤增加18.91%；戶均存玉米1055.3公斤，比去年同期的655公斤增加61.1%，戶均存花生果350公斤。從對我市即墨、平度、萊西市自選的具有代表性的中等水平的3個自然村的407個農戶戶均存糧情況看，11月底戶均存小麥807.3公斤，比去年同期的667.7公斤增加19.10%，戶均存玉米1035.3公斤，比去年同期的516.3公斤增加100%。

　　——糧油價格上漲原因分析
　　一、糧食價格上漲原因
　　此次糧食價格上漲總體而言可以說是由于局部供求不平衡造成的，主要發生在河南、山東等部分地區。造成糧食價格上漲的原因主要以下幾個方面：
　　（一）政策性因素
　　政策性因素方面主要是指國家的托市收購政策。由于夏糧連續三年豐收，為解決農民賣糧難的問題，保護農民的既得利益，提高農民的收入，今年夏糧國家的收購保護價格比較高。一、二、三級小麥每市斤收購價格分別為0.72元、0.71元、0.69元。而7月份我市小麥的市場零售價格也只有0.70元；最重要的原因，今年國家夏糧托市收購的數量比較大。今年國家托市收購數量約為819億斤，國家糧食收購數量占商品量的86%，市場流通的商品量相應減少。我省今年夏糧總產量約為360億斤，正常消費量為313億斤，國家收購數量為72.2億斤。我市的糧食主產區萊西市今年小麥總產量為29.3萬噸，平度市為62.04萬噸，兩地的國家糧食直屬儲備庫今年的收購數量分別為17萬噸、21萬噸左右，分別占兩地小麥總產量的58%和34%。因此，今年夏糧大部分掌握在國家手中，市場糧食流通數量減少，形成市場供需短期缺口，導致糧食價格上漲。
　　（二）季節性需求加大
　　十一月份后，天氣逐步寒冷，有利于面粉的儲存，加上“元旦”、“春節”將臨，糧食的需求量將逐步加大。各糧食加工企業開始擴大生產量，對糧食的需求擴大，但是市場供應又出現短期缺口，不可避免地造成糧價上漲。
　　（三）自然災害的影響
　　今年，我國南部沿海省份及西南地區的四川、重慶等地相繼發生自然災害，糧食減產已成定局，我省做為全國糧食主產區今年又遭遇百年不遇的干旱。今年我省冬小麥的的播種面積為4915萬畝，截至到目前受災嚴重的高達2450萬畝，加上灌溉費用過高（每畝小麥機灌一次費用約為45-50元），農民抗旱的積極性不高，2007年夏糧將大幅度減產，糧食的區域消費必定受到影響。
　　明年夏糧預期的減產及糧食種植成本過高，造成農民嚴重的惜售心理，加上糧食的主貨源掌握在國家手中，市場供應減少，必然造成糧價上漲。
　　（四）成本推動因素。
　　近幾年來，國家為了增加廣大農民的種糧收入，采取了一系列優惠政策，如取消農業稅，實行糧食直補、用油補貼等。但由于農業生產資料價格上漲幅度較大，農資價格上漲的絕對值已經超過國家給農民各項補貼金額。據測算，按照每畝地每年小麥、玉米兩季輪作，2004-2006年夏季，由于種子、化肥、農藥、機械作業費的上漲，每畝地累計增長的費用為153元左右，2004-2006年夏收國家每畝地累計減免和補貼金額為110元左右。雖然2006年化肥價格有所回落，但是今后相當長的時間里化肥價格由于生產成本的影響將在高位徘徊，而其他農資如柴油、農藥等價格還在持續上漲，造成糧食種植成本持續膨脹，而這種膨脹在近二、三年來一直沒有得到有效地釋放，一旦釋放，不可避免地對糧食價格產生沖擊。
　　由于種植成本太高，形成農民種兩季（小麥、玉米），賺一季（玉米）的說法，造成農民的另一個惜售心理，不可避免地影響市場糧食的供應。
　?。ㄎ澹﹪H市場的影響
　　今年國際糧食主產國美國和澳大利亞小麥產量大幅度減產，造成國際小麥價格前10個月持續上漲。據美國農業部10月份發布的供需報告估計，2006-2007年度美國小麥總產量約為4932萬噸，比上年度減少13.9%；期末庫存為1138萬噸，比上年度減少26.8%。另外，據澳大利亞谷物理事會預測由于干旱的影響，澳大利亞小麥產量將降低到1150萬噸，比上年的2500萬噸減少一半還多。由于國際小麥產量減少，糧食主產國紛紛減少小麥出口數量，導致國際市場小麥價格上漲，從而刺激國內市場小麥價格上揚。
　　二、油料價格上漲的原因
　　油料價格上漲主要原因一是國際市場油料價格上漲；二是今年我省花生的品質較好，歐盟等進口數量增加，導致油料出口加大；三是由于糧食價格上漲，從而帶動油料價格上漲。
　　綜合市場調查的情況分析：雖然此次糧食價格上漲來勢較猛，短期內上漲幅度較大，但是從供需總量情況來看，無論是全國還是省內，供需基本平衡，因此“糧食安全”不會出現較大問題，如果國家宏觀調控政策到位，糧食價格上漲不會持續較長時間。目前，國家對河南、安徽等地進行了收購糧的拋售，短時期出現的市場供需矛盾得到緩解，市場糧價也逐步回落。至于糧食價格是否回落到起始水平，還需要有一定緩解過程。部分油料價格如豆油、色拉油等價格在糧食價格平穩后近期也趨于平穩，花生油則由于原料價格持續上漲，近期還有一定的上漲空間。

　　——幾點建議
　　一、加強糧食宏觀調控，保持糧食市場價格基本穩定。雖然連續三年夏糧豐收，但是產不足需矛盾依然存在，在糧食增產增收難度不斷加大的情況下，各級政府及有關部門要進一步加大糧食生產的扶持力度，有效地保護耕地不受侵害。同時，在糧食儲備比例較高的情況下，掌握托市收購糧上市及儲備糧輪換出庫時機、節奏，在時間上避免新糧上市前后，對農民產生售糧沖擊。及時調整區域消費結構，適時調整進出口政策，通過進出口適度穩定國內糧食市場價格。
　　二、進一步完善糧食最低收購價格政策。各級政府要根據糧食市場價格變動趨勢及價格水平，適時調整納入最低收購價政策范圍的糧食品種及最低收購價水平，以更好地發揮最低收購價政策鼓勵糧食生產、引導糧食生產結構調整的作用。對于國家糧食拋售獲得的差價，建議返還農民，保護農民的種糧積極性。
　　三、進一步穩定農資價格水平，降低糧食種植成本。近幾年來，農資價格持續上漲，2006年上半年，雖然化肥價格小幅度回落，但是化肥價格在今后相當長的時期內將在高位徘徊，而其他農資如柴油價格還是在持續上漲，造成種植成本持續膨脹。因此建議各級政府加大農業投入，切實落實國家有關淡季化肥儲備等政策，同時各級政府價格主管部門要加大農資市場執法、監管力度，穩定農資價格，降低糧食種植成本，保護農民經濟利益。
　　四、進一步完善農業補貼政策。完善公共財政政策，研究農業成本聯動機制，確定糧食價格的市場平衡點。目前，如電力、城市供暖等行業均實行成本、價格聯動機制，有效地保障了電力、供暖企業的利益，農業生產也可以實行類似的聯動機制。政府可根據農業生產資料市場價格變化情況，對重要的糧食作物實行成本聯動機制，公共財政要逐步向農村傾斜，有效地保證農民的經濟利益。
　　五、恢復或建立農用生產資料專供渠道。目前，農用生產資料的經營除個別品種實行國家限價，其他品種均實行市場化，尤其是農資供應渠道在農村是完全市場化，像柴油這樣的農資，經營模式實行的是城市化，這就不可避免地造成柴油供應渠道脫節，形成農民買油難、買油貴的局面。由此，建議建立柴油供應專供渠道，由國家財政、地方政府及柴油供應企業聯手經營，減少供應環節，保證農業生產柴油供應，降低糧食種植成本。
　　另外，由于亞洲地區發展較快，占用農業用地較多，所以，國際預測亞洲糧食產量將在近兩到三年會有較大減產，因此，我們國家要密切關注全球糧食供求關系的變化，而且，要研究因為耕種面積減少給亞洲主要是中國造成的影響。
　　糧油價格雖然目前已經趨于平穩，但是影響價格穩定的因素是客觀存在的，對于今后的市場價格狀況，我們將密切關注，完善應急措施，保證信息渠道的暢通。