我國加入WTO已有兩年,隨著過渡期時間的減少,國內履行承諾的壓力在增大———正視WTO后過渡期的挑戰(經濟時評)
    青島政務網 發布日期 : 2003-12-11
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            到12月11日,我國正式加入世貿組織已兩周年。兩年間,我國全面履行承諾,進一步擴大開放,包括大幅降低關稅,取消非關稅措施,放寬服務業市場準入和外商對華投資限制,修訂大批法律法規等等。從總體看,國民經濟運行持續良好,無論政府還是企業都經受住了WTO的“初試”,原先預期的一些“狼來了”現象并未對國內產業造成大的沖擊,這說明我們的應對策略是有力的。
    然而,必須看到,隨著我國逐步走向加入WTO的后過渡期,國內履行承諾的壓力在增大,關稅的下降、市場的開放,使中外產品的競爭愈益激烈。拿農產品來講,兩年來加入WTO對農業造成的沖擊并不明顯,而這主要得益于國際市場供求變化以及我國相關政策的調整,具有不可持續性。根據承諾,我國絕大多數農產品最終關稅的最遲實施期限都在2004年,也就是說,明年是農產品關稅減讓的分界線,后果如何尚難預料;另外,像糧棉油等幾種實行關稅配額管理商品的配額飽和率目前還較低,如果配額內進口飽和率提高或配額管理過渡期結束,進口農產品對國內生產的替代效應可能會充分表現。又如制造業,國內傳統制造業技術水平較低,高端產品質量達不到國際先進水準,難以與國外產品抗爭。同時,我國制造業在知識產權方面普遍存在不足,屢為國外廠商利用,導致成本上升。還有,由于出口連續走高,引發其他WTO成員與我貿易摩擦有增無減,國外越來越多地利用反傾銷、反補貼和保障措施(簡稱“兩反一?!保ξ覈隹谠O限,這是國內出口產品將在后過渡期承受的主要風險,加上一些國家頻繁使用質量、技術、衛生、環保標準等壁壘,給我貿易環境帶來諸多不利因素和可變性。
    應對和化解WTO后過渡期的市場沖擊,與全面實現小康社會目標有著緊密的內在聯系,也是全面提高開放水平的一項艱巨工程。應對得好,化解得快,我們就能從變化之中找到機遇,在沖擊面前掌握主動?,F在,過渡期剩下的時間已經不多,作為WTO的一員,我們沒有“捷徑”可走,只能迎浪而上,對今后一段時期可能遇到的沖擊和風險有清醒認識,對更大的困難和更嚴峻的挑戰有足夠估計,強化應變意識,提高應變能力。首先應加強對4個所謂“不利”條款(即特殊保障條款、反傾銷中的非市場經濟地位、紡織品限制措施和過渡性審議機制)的應對,盡快建立一套快速反應和處理機制,并積極參與WTO新一輪多邊貿易談判,在農產品關稅減讓、關稅配額增量、服務貿易開放以及“兩反一?!钡戎攸c領域,維護我國和發展中國家的共同利益。更關鍵的,是要提高應對市場沖擊的有效性,比如,建立健全國內市場運行監控體系和國際收支預警機制,防范和控制各種風險;按照WTO規則構建產業救濟和安全保障體系,加速制定和完善技術貿易標準與市場準入標準,運用WTO允許的公平貿易手段,合理保護國內產業,維護國家經濟安全。另一方面,要從更大范圍和更寬視野統籌國內發展和對外開放,堅持利用國際有利條件和充分發揮我國優勢相結合,堅持擴大引進技術和全面增強自主創新能力相結合,堅持利用外資和大力促進國內產業結構優化升級相結合,提升我國經濟整體競爭力,使我們在后過渡期最大限度地趨利避害。

    《人民日報》 (2003年12月11日 第六版)

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