過(guò)去的5年，我市源自公平、均衡方面的教育訴求，以辦讓人民滿意的教育為目標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深化教育改革，各級(jí)各類教育實(shí)現(xiàn)健康和諧有序發(fā)展；過(guò)去的五年，我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，到目前，我市已基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，群眾的健康水平逐年提高?！　?BR>　　傾斜農(nóng)村：消弭城鄉(xiāng)差別
　　近年來(lái)我市投資數(shù)億元向農(nóng)村教育傾斜，讓農(nóng)民從中受益。一年前，我市啟動(dòng)了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，在全省率先建立了“分項(xiàng)目、按比例”分擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。當(dāng)年市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政為此新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)4.3億元，其中青島市本級(jí)財(cái)政投入1.5億元,免除了55萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)。今年我市全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)由收費(fèi)義務(wù)教育向免費(fèi)義務(wù)教育的重大轉(zhuǎn)變。今年我市投入2000萬(wàn)元,區(qū)市投入3602萬(wàn)元配套，使農(nóng)村小學(xué)、初中預(yù)算內(nèi)生均
　　公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到250.15元和318.32元，分別比2005年增長(zhǎng)150%和171%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了生均90元的省定標(biāo)準(zhǔn)，充分保證了農(nóng)村中小學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　去年以來(lái)，教師同工同酬的愿望在我市成為現(xiàn)實(shí)，讓農(nóng)村教師享受到與城市教師一樣的“陽(yáng)光”。為穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，2006年市政府將統(tǒng)一縣域內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要內(nèi)容予以實(shí)施。市財(cái)政按2005年各市在編農(nóng)村教師每人每月平均工資差額,對(duì)各市財(cái)政給予補(bǔ)助，其中平度、萊西補(bǔ)助50%，膠南、膠州和即墨補(bǔ)助20%，至去年底全面完成了縣域內(nèi)中小學(xué)教師工資按統(tǒng)一項(xiàng)目和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)中小學(xué)教師“同工同酬”。來(lái)自市教育局的統(tǒng)計(jì)顯示,2006年全市農(nóng)村中小學(xué)教師人均月工資為2047.13元,比上一年提高了253.33元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了省定標(biāo)準(zhǔn)。
　　均衡發(fā)展：全面提升教育環(huán)境
　　近年來(lái)我市始終致力于教育均衡的改革。始自2000年的義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程基本完成，各級(jí)政府投入21億元用于校舍建設(shè)與維護(hù)、改造學(xué)校設(shè)施、設(shè)備等，特別是農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，舊貌換新顏。
　　針對(duì)初中學(xué)校相對(duì)薄弱的實(shí)際，從2005年起，我市首先從市區(qū)開始啟動(dòng)加強(qiáng)初中建設(shè)工程，加快中小學(xué)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)步伐。截至目前，全市普通中小學(xué)市級(jí)以上規(guī)范化學(xué)校達(dá)417所，是2002年的2.7倍，占全市普通中小學(xué)總數(shù)的32.4%；其中，49%的普通高中達(dá)到省級(jí)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，更多中小學(xué)生受益于明顯改善的教育環(huán)境。
　　此外，我市還運(yùn)用招生政策合理分布生源，市區(qū)學(xué)校均衡發(fā)展水平得到提高。2005年，擴(kuò)大了一批次普通高中錄取學(xué)校的范圍，緩解優(yōu)秀生源過(guò)于集中的現(xiàn)狀，逐步形成了優(yōu)質(zhì)高中均衡分布、特色發(fā)展的局面。2007年，將青島2中、9中、58中三所熱點(diǎn)普通高中計(jì)劃內(nèi)招生名額的30%，分別均衡分配給市內(nèi)四區(qū)各初中學(xué)校，緩解了義務(wù)教育階段中小學(xué)擇?，F(xiàn)象，對(duì)市區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展具有積極推動(dòng)作用。
　　公平起跑：教育面前人人平等
　　為改善我市投資軟環(huán)境，從2004年春季開始，我市在全國(guó)率先免收市區(qū)外來(lái)務(wù)工人員子女借讀費(fèi)，從2005年春季起逐步將這一政策擴(kuò)大到全市，并堅(jiān)持在中考錄取、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面與本市學(xué)生一視同仁。
　　來(lái)自市教育局統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年6月，全市義務(wù)教育階段學(xué)校共接收新市民子女6.06萬(wàn)名，占在校學(xué)生總數(shù)的8.47%；其中市內(nèi)四區(qū)學(xué)生2.88萬(wàn)名，占在校學(xué)生總數(shù)的21.01%。換言之，在市內(nèi)四區(qū)百余所初中和小學(xué)中，5個(gè)學(xué)生中就有1個(gè)是新市民子女。
　　2007年，依托青島市教育發(fā)展基金會(huì)專門設(shè)立青島市“外來(lái)務(wù)工人員子女愛心基金”，進(jìn)一步保證了外來(lái)務(wù)工人員子女平等受教育權(quán)利。
　　公共衛(wèi)生：“青島模式”日益完善
　　我市是國(guó)內(nèi)最早推行衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制體制改革的城市，被衛(wèi)生部作為“青島模式”在全國(guó)推廣。2003年“非典”之后，我市又適時(shí)啟動(dòng)了公共衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從硬件到軟件全面完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
　　從去年開始，我市將公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向提高應(yīng)急處理能力的內(nèi)涵建設(shè)、轉(zhuǎn)向農(nóng)村和社區(qū)、轉(zhuǎn)向慢性非傳染性疾病的防治，為城鄉(xiāng)居民提供更加系統(tǒng)完善的公共衛(wèi)生服務(wù)。在城市，設(shè)立了人均15元的社區(qū)公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職能履行情況進(jìn)行考核、發(fā)放補(bǔ)貼。在農(nóng)村，建立了獨(dú)立建制的鎮(zhèn)級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，設(shè)立了村級(jí)兼職預(yù)防保健員。全市共建立114個(gè)鎮(zhèn)防保站（科），配備公共衛(wèi)生人員754人；承擔(dān)防保任務(wù)的村衛(wèi)生室達(dá)到4606個(gè)、鄉(xiāng)村醫(yī)生5724名，覆蓋全市6076個(gè)行政村，覆蓋面達(dá)到96.6%。
　　與此同時(shí)，我市不斷加快信息化建設(shè)步伐，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，健全了覆蓋全市的疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告體系；院前急救體系進(jìn)一步完善，急救網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)（街道）延伸；實(shí)施了健康促進(jìn)工程，建立起30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)居民健康教育室，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了5所青島市市民健康促進(jìn)基地。
　　農(nóng)村衛(wèi)生：讓農(nóng)民“少花錢、看好病”
　　農(nóng)民的健康是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的著力點(diǎn)之一。
　　為了給農(nóng)民建立起醫(yī)療保健制度，從2003年1月起，我市在部分區(qū)市試點(diǎn)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。隨后，僅用1年零8個(gè)月的時(shí)間，這項(xiàng)制度就在五市三區(qū)全部建立起來(lái)。此后幾年，新農(nóng)合的保障水平不斷提高。近五年來(lái)，有326.16萬(wàn)農(nóng)民從中受益，共得到醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償4.27億元。同時(shí)，我市制定和調(diào)整了醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償方案，不斷完善新農(nóng)合二次補(bǔ)償、獨(dú)生子女大病補(bǔ)助、特殊病種門診報(bào)銷等多種保障機(jī)制，建立了門診醫(yī)療費(fèi)減免、大病醫(yī)療門診制度和大病醫(yī)療救助制度，基本建立起資助弱勢(shì)群體參合的醫(yī)療救助制度，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村醫(yī)療保障制度的無(wú)縫隙、全覆蓋，有效緩解了農(nóng)民“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象。
　　在為農(nóng)民建立醫(yī)療保障的同時(shí)，我市不斷健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。從2004年開始，我市實(shí)施了衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投入資金近1億元，為90個(gè)衛(wèi)生院配齊了X光機(jī)、B超等“五大件”，完成了3119個(gè)村衛(wèi)生室規(guī)范化達(dá)標(biāo)，提前全面達(dá)到省政府提出的“360”工程要求。為進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，今年我市又將部分農(nóng)村衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程列入政府實(shí)事，年內(nèi)將完成新建15個(gè)、擴(kuò)建14個(gè)、修繕15個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及130個(gè)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和560個(gè)示范村衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù)，全市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力進(jìn)一步提升。2004年，我市還啟動(dòng)了新型衛(wèi)生支農(nóng)服務(wù)工程；2006年，啟動(dòng)了鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作，組織了34家城市二級(jí)以上醫(yī)院的1031名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員面向103個(gè)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)支農(nóng)工作，對(duì)快速提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平發(fā)揮了積極作用。
　　社區(qū)衛(wèi)生：保障城市居民就近就醫(yī)
　　在探索建立新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的過(guò)程中，我市確定了“發(fā)展兩極、調(diào)整中間、滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求”的思路，一方面加大區(qū)域性醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)力度，另一方面大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
　　目前，我市已組建了青島市市立醫(yī)療集團(tuán)、海慈醫(yī)療集團(tuán)、中心醫(yī)療集團(tuán)、婦女兒童醫(yī)療保健中心等幾個(gè)大型醫(yī)療集團(tuán)，投資近5億元的市立醫(yī)院東院門診病房樓已投入使用，海慈醫(yī)療集團(tuán)國(guó)醫(yī)堂項(xiàng)目已開工建設(shè)。
　　同時(shí)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)得到了較快發(fā)展。2005年，兩級(jí)政府投入1400萬(wàn)元完成了60個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化改造；2006年，完成了12個(gè)“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心建設(shè)，2007年新增38個(gè)。我市現(xiàn)已建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）196個(gè)，覆蓋人口250.41萬(wàn)，覆蓋率達(dá)到全市城鎮(zhèn)居民的91.7%，實(shí)現(xiàn)了居民步行到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的時(shí)間一般不超過(guò)15分鐘的設(shè)置目標(biāo)。
　　為建立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，近幾年，雙向轉(zhuǎn)診、家庭醫(yī)生聯(lián)系人、社區(qū)基本藥品零差率等制度在我市有序展開。到目前，全市共有19家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與132家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議，家庭醫(yī)生聯(lián)系人制度簽約人數(shù)達(dá)到4.16萬(wàn)人，“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”的就醫(yī)模式正在形成。