這是一個(gè)重要的歷史時(shí)刻——
　　2003年2月26日，青島市十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在500余名人大代表熱烈的掌聲中落下帷幕……從此，新當(dāng)選的市十三屆人大常委會(huì)責(zé)無旁貸地肩負(fù)起了推動(dòng)我們這座城市實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重大歷史使命。
　　這五年積淀的業(yè)績(jī)豐厚而精彩——
　　五年來，常委會(huì)牢記黨和人民的重托，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，無論是地方立法、還是開展人大監(jiān)督，無論是決定重大事項(xiàng)、還是提高人大代表履行職責(zé)能力，都緊緊圍繞市委中心工作，積極發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持識(shí)大體、顧大局、抓大事、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，全力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
　　五年來，我市改革開放取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法治建設(shè)不斷推進(jìn)……這一切，無不凝聚著常委會(huì)組成人員和人大代表的不懈努力。
　　著力解決事關(guān)全局的重大問題
　　作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，市人大常委會(huì)著力加強(qiáng)對(duì)全局性問題的監(jiān)督，定期聽取和審議市政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告以及財(cái)政決算和審計(jì)等情況的報(bào)告，聽取和審議城市規(guī)劃和建設(shè)情況的專題報(bào)告。特別是編制我市“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃期間，通過廣泛深入的調(diào)查研究，充分認(rèn)真地審議，使“十一五”規(guī)劃的制定更加科學(xué)、完善。
　　“各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、任期目標(biāo)責(zé)任制、監(jiān)督檢查制和責(zé)任追究制……各區(qū)、市人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方面法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查”。這是2004年常委會(huì)第15次會(huì)議審議《青島生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、作出《關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的決議》的重要內(nèi)容。常委會(huì)此后相繼對(duì)保護(hù)膠州灣、整治河道、治理環(huán)境污染、土地節(jié)約集約利用、保護(hù)水源地等進(jìn)行視察、檢查和調(diào)研，有力地促進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)。
　　節(jié)約能源和污染減排是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵問題。常委會(huì)近年來特別是今年以來瞄準(zhǔn)節(jié)能減排中存在的一些“瓶頸”問題，采取了一系列有效措施。今年4月下旬召開的常委會(huì)第36次會(huì)議聽取審議了市政府關(guān)于節(jié)約能源工作的報(bào)告，依法作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約能源工作的決定》；今年7、8月份組織了有關(guān)專項(xiàng)檢查，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排的建議。與此同時(shí),常委會(huì)還加快了建筑節(jié)能立法工作，將《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》列為立法重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目。
　　2008年奧帆賽的順利籌備和成功舉辦，是關(guān)乎青島城市發(fā)展和形象的大事。市人大常委會(huì)聽取和審議了市政府關(guān)于奧帆賽籌備工作情況的報(bào)告，進(jìn)行了專題視察，提出了人大常委會(huì)及人大機(jī)關(guān)在奧帆賽籌備工作中積極發(fā)揮作用的意見，并作出了《關(guān)于為成功舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)帆船比賽進(jìn)一步完善法制保障工作的決定》，由此對(duì)依法快速解決奧帆賽舉辦過程中可能出現(xiàn)的應(yīng)急事項(xiàng)，提供了有力法制保障。
　　著力攻克制約科學(xué)發(fā)展的突出問題
　　創(chuàng)新，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的源泉和動(dòng)力。圍繞進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐，市人大常委會(huì)于近年來制定和修訂了《青島市專利保護(hù)規(guī)定》，并將關(guān)于青島市自主創(chuàng)新的軟環(huán)境問題列為重點(diǎn)調(diào)研課題。去年，常委會(huì)成立了課題組、形成報(bào)告并上報(bào)市委，提出了建立先行賠償基金、完善績(jī)效考核辦法、引進(jìn)大企業(yè)研發(fā)中心和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、建立健全企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系等意見建議，受到了有關(guān)方面的高度重視。
　　圍繞保護(hù)資源和環(huán)境、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和管理行為，常委會(huì)近年來相繼制定、修訂了海上交通安全條例、畜禽屠宰管理?xiàng)l例、無規(guī)定動(dòng)物疫區(qū)管理?xiàng)l例等經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)。
　　圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，常委會(huì)聽取和審議了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)等專項(xiàng)報(bào)告；圍繞推動(dòng)改革開放，常委會(huì)聽取了國企改革、國有資產(chǎn)管理、招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)報(bào)告。并有針對(duì)性地展開視察、檢查，中肯地指出了存在的突出問題并貼近實(shí)際地提出了切實(shí)可行的意見建議。
　　著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是率先全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。市人大常委會(huì)充分發(fā)揮地方立法和監(jiān)督等工作的保障、促進(jìn)作用，制定、修訂了《實(shí)施〈中華人民共和國教師法〉若干規(guī)定》、《實(shí)施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉若干規(guī)定》、《實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉若干規(guī)定》等法規(guī)，并不斷跟進(jìn)展開視察、調(diào)研、檢查等，進(jìn)一步促進(jìn)了教育、醫(yī)療、老齡等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
　　2003年在制定《實(shí)施〈教師法〉若干規(guī)定》過程中，為使法規(guī)更具有針對(duì)性和可操作性，常委會(huì)組織有關(guān)人員進(jìn)行了深入廣泛的調(diào)研，先后召開了部分教育界人大代表、一線教師等參加的座談會(huì)，到市區(qū)、郊區(qū)部分中小學(xué)和幼兒園征求了意見。這部法規(guī)出臺(tái)和實(shí)施后，對(duì)于我市建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用。
　　針對(duì)近年來青島城市開發(fā)建設(shè)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，常委會(huì)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定、修訂了《城市建設(shè)規(guī)劃管理辦法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)。2005年在制定《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》過程中，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員深入調(diào)研，分別聽取了市直有關(guān)部門、部分區(qū)市、房地產(chǎn)開發(fā)公司和部分市人大代表等的意見建議，常委會(huì)又先后召開會(huì)議對(duì)草案和草案修改稿進(jìn)行了認(rèn)真審議修改，包括對(duì)未按照規(guī)定期限開發(fā)建設(shè)的行為處罰等規(guī)定進(jìn)行了逐條修改，由此使該《條例》更加有利于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。
　　針對(duì)市政公用事業(yè)領(lǐng)域近年來出現(xiàn)的新情況、新問題，常委會(huì)制定、修訂了燃?xì)狻⒐帷⒐财嚳瓦\(yùn)、出租汽車客運(yùn)等法規(guī)。同時(shí)，常委會(huì)注重加大對(duì)發(fā)展社會(huì)事業(yè)的監(jiān)督力度，結(jié)合審議計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況、批準(zhǔn)決算草案等，要求政府加快公共財(cái)政體系建設(shè)，不斷加大對(duì)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入。另外，常委會(huì)聽取和審議了文化、體育、外事和民族宗教、人口與計(jì)劃生育工作等方面的專題報(bào)告，對(duì)文物保護(hù)法等法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，督促解決了一個(gè)個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
　　著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
　　推進(jìn)解決“三農(nóng)”問題、為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，也是市人大常委會(huì)開展立法、監(jiān)督等工作的一臺(tái)重頭戲。
　　著眼于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，常委會(huì)制定、修訂了海洋漁業(yè)管理?xiàng)l例、實(shí)施《水法》若干規(guī)定、森林防火條例等地方性法規(guī)；提出并通過了加強(qiáng)市農(nóng)科院建設(shè)、發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技龍頭帶動(dòng)作用和大力推廣無公害化技術(shù)防治林業(yè)害蟲的大會(huì)議案，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；并對(duì)農(nóng)村土地承包法、動(dòng)物防疫法等7項(xiàng)法律法規(guī)實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查。
　　常委會(huì)通過扎實(shí)開展一項(xiàng)項(xiàng)視察、檢查、調(diào)研等活動(dòng)，促進(jìn)了一個(gè)個(gè)涉及農(nóng)民切身利益、農(nóng)村社會(huì)普遍關(guān)注問題的有效解決——
　　2003年視察植樹造林，促進(jìn)市財(cái)政對(duì)生態(tài)公益林和退耕還林按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；2004年提出解決農(nóng)村部分地區(qū)吃水困難建議，推動(dòng)我市實(shí)施農(nóng)村通自來水工程；2005年督辦了關(guān)于保護(hù)700多公頃城市“綠肺”的建議；2006年在解決庫區(qū)移民村問題過程中進(jìn)行了深入調(diào)研，聽取審議了市政府工作匯報(bào)，審議意見轉(zhuǎn)政府辦理后，促成投資9649.49萬元、解決庫區(qū)移民村項(xiàng)目635項(xiàng)……
　　更值得一提的是，對(duì)浮山綠化管護(hù)問題，常委會(huì)通過多次調(diào)研、視察，促進(jìn)了“關(guān)于長(zhǎng)期解決土地使用權(quán)問題”建議的落實(shí)，使浮山綠化管護(hù)收到明顯成效。再如，2005年9號(hào)臺(tái)風(fēng)后，我市近30座小型水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，常委會(huì)及時(shí)調(diào)研提出了對(duì)全市小型水庫進(jìn)行排查、開展除險(xiǎn)加固工作的意見建議，并進(jìn)入了市委市政府決策。今年，常委會(huì)又將新農(nóng)村建設(shè)作為年度監(jiān)督工作重點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)解決好“三農(nóng)”問題發(fā)揮了不可或缺的重要作用。
　　回首這一個(gè)個(gè)閃光亮點(diǎn)，我們可以清晰地看到：市十三屆人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)足跡，必將深深鐫刻在青島實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的歷史征程上。