全面總結(jié)過去一年工作
　　夏耕在政府工作報(bào)告中指出，剛剛過去的2008年，是青島發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年。在中共青島市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市人民，全面貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記視察青島重要講話精神，成功舉辦了一屆有特色、高水平的奧帆賽、殘奧帆賽，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定，完成了市十四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
　　初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值達(dá)到4436.2億元，比上年增長13.2%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入342.4億元，增長17%；城市居民人均可支配收入20464元，農(nóng)民人均純收入8509元，分別增長14.6%和13.8%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升4.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.01%；人口自然增長率2.62％。。
　　（一）積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀形勢，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展
　　一年來，我們牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一手抓奧帆賽、殘奧帆賽籌辦，審時度勢，周密部署，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見性、針對性和實(shí)效性，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新取得新成效。“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略全面啟動。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。改革開放繼續(xù)深化。
　　（二）全面戰(zhàn)勝滸苔自然災(zāi)害，奧帆賽、殘奧帆賽圓滿成功
　　一年來，我們把成功舉辦一屆有特色、高水平奧帆賽、殘奧帆賽作為重中之重，舉全市之力，集各方之智，付出了艱苦卓絕的努力，兌現(xiàn)了鄭重承諾，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)夢想。賽前籌備周密到位，賽事舉辦精彩成功。奧帆賽、殘奧帆賽的成功舉辦，不僅展示了富強(qiáng)文明和諧的城市風(fēng)采，為現(xiàn)代帆船運(yùn)動增添了青島元素；也為百年青島樹立了新的里程碑，留下了豐厚的奧運(yùn)遺產(chǎn)。奧運(yùn)效應(yīng)正在加快推動城市面貌日新月異，奧運(yùn)文化正在全面提升城市文明程度，奧運(yùn)精神正在成為促進(jìn)青島長期繁榮發(fā)展的強(qiáng)大動力！
　　（三）更加注重改善民生，社會環(huán)境保持和諧穩(wěn)定
　　一年來，我們順應(yīng)廣大市民的新期待，把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大民生投入，使城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)一步提高。盡心竭力為群眾辦實(shí)事，社會事業(yè)全面進(jìn)步，文明和諧創(chuàng)建不斷加強(qiáng)。
　　（四）不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政服務(wù)效能明顯提高
　　一年來，我們圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，全面履行政府職責(zé)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，政務(wù)環(huán)境不斷改善。依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)，勤政廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　2009年政府工作總體要求
　　今年是新中國成立60周年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。夏耕同志在政府工作報(bào)告中指出，2009年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，全面實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、促增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，重民生、保穩(wěn)定”，著力加大投資、促進(jìn)消費(fèi)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面深化改革、擴(kuò)大開放，認(rèn)真解決就業(yè)等涉及群眾利益的實(shí)際問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 
　　2009年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長11%左右；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長8%左右；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費(fèi)品零售總額增長15%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長8%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%左右；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%左右；人口自然增長率控制在5％。以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.04%，化學(xué)需氧量排放量下降5%，二氧化硫排放量不超過上年水平。                          
　　采取切實(shí)有效措施解決政府工作存在的問題
　　夏耕市長在政府工作報(bào)告中指出，我們也清醒地看到，伴隨宏觀環(huán)境的重大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些深層次的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯，政府工作還存在一些問題：
　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更加迫切；二是穩(wěn)定就業(yè)形勢嚴(yán)峻，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，部分群眾生活比較困難；三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、公共服務(wù)還不適應(yīng)城市發(fā)展的需要，社會管理還有不少薄弱環(huán)節(jié)；四是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，基礎(chǔ)工作還不牢固，重點(diǎn)領(lǐng)域的事故隱患還沒有根本消除；五是一些政府部門為企業(yè)、為市民服務(wù)的主動性有待提高，部門之間的協(xié)調(diào)配合有待完善，一些政府工作人員的宗旨意識、工作作風(fēng)有待加強(qiáng)，官僚主義和腐敗現(xiàn)象仍然存在。對這些問題，我們將采取切實(shí)有效的措施，著力加以解決。    
　　2009年重點(diǎn)做好十項(xiàng)工作
　　夏耕在政府工作報(bào)告中指出，根據(jù)2009年政府工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)，要著重做好十個方面的工作：
　　（一）著力擴(kuò)大投資消費(fèi)需求，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用
　　切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年，加快130個、總投資1170億元在建項(xiàng)目進(jìn)度，新開工81個、總投資1080億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，使項(xiàng)目總投資達(dá)到2250億元。加大企業(yè)技術(shù)改造力度。落實(shí)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，制定實(shí)施家電電子、汽車機(jī)車等9大產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)方案。力爭技改投資占工業(yè)投資的比重超過50%。提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)的重要舉措，按照重點(diǎn)發(fā)展“九大產(chǎn)業(yè)”、實(shí)施“五個結(jié)合”、培育“三個載體”的思路，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　（二）全面實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，提高城市集約發(fā)展的空間潛力
　　今年，要把實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略放在政府工作更加突出的位置，把高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加大投資、拉動增長的主攻方向，科學(xué)規(guī)劃，集約建設(shè)，精細(xì)管理，早見成效。要堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，堅(jiān)持設(shè)施配套，堅(jiān)持精細(xì)管理。
　　（三）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
　　落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保證市級財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。要鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)深化農(nóng)村改革。
　　（四）統(tǒng)籌做好財(cái)政金融工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度
　　努力保持財(cái)政穩(wěn)定增長。從緊安排財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。對一般行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)以2008年預(yù)算為基數(shù)壓縮5%。充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。支持各類金融機(jī)構(gòu)向縣域延伸。努力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。強(qiáng)化擴(kuò)大內(nèi)需、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等機(jī)構(gòu)職能，發(fā)揮大企業(yè)服務(wù)直通車的作用，全面落實(shí)減免稅費(fèi)政策，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。
　　（五）深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力
　　加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。積極推進(jìn)企業(yè)并購、重組和產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。深化國有資產(chǎn)經(jīng)營公司改革。堅(jiān)定不移推進(jìn)對外開放。全面落實(shí)促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)政策。
　　（六）加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
　　全面提高自主創(chuàng)新能力。實(shí)施家電電子等領(lǐng)域18項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),加快建設(shè)高速列車等10大產(chǎn)業(yè)化基地，抓好1000個技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。制定高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則，加大人才引進(jìn)力度。繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。
　　（七）突出抓好就業(yè)和社會保障，不斷改善城鄉(xiāng)群眾生活
　　著眼于提供均等化的公共服務(wù)、普惠性的社會保障、公平性的發(fā)展機(jī)會，認(rèn)真解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。確保完成今年為人民群眾辦好的9件實(shí)事。努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持以項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，全力保持就業(yè)穩(wěn)定。加大城鄉(xiāng)群眾生活保障力度。改善城鄉(xiāng)群眾居住出行條件，加大保障性住房建設(shè)力度,市區(qū)建籌廉租住房3000套，經(jīng)濟(jì)適用住房5000套，提高低保家庭廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　（八）推動社會事業(yè)全面發(fā)展，努力提升城市文明
　　認(rèn)真辦好人民滿意的教育。積極推進(jìn)健康城市建設(shè)。努力推動文化繁榮發(fā)展。不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)。全面發(fā)展其他各項(xiàng)事業(yè)，高水平辦好第十一屆全運(yùn)會青島賽區(qū)各項(xiàng)賽事。
　　（九）深化平安和諧創(chuàng)建工作，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境
　　全力抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全。切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。
　　（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境
　　特殊時期、特殊考驗(yàn)，需要政府有更大的作為，需要政府工作人員付出更大的努力。我們將以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，強(qiáng)化政府服務(wù)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，改善發(fā)展環(huán)境，  加快建設(shè)服務(wù)型政府。