青島市區由民營企業或個人投資的老年公寓由于投資大、運營成本又比較高，雖然精打細算，也是無利可圖，發展無望。鄉鎮養老院一般都是公辦，主要收留農村“三無”孤寡老人和“五保”老人，這些靠低保金過日子的老人，每人每天的生活費為6元。鄉鎮養老院僅靠鄉鎮政府給的費用是難以維持正常運轉的，只有靠自力更生。
　　建議政府出臺有關優惠政策激勵社會出資興辦養老機構，對養老機構的用地、水、電、氣、有線電視等公用設施的費用實行減免或資金補貼，并制定配套政策；凡新投資興建的養老機構給予征地優惠，減免配套費及行政事業性收費；降低養老機構開設醫療定點準入門檻，享受社會醫療服務政策。
　　許多養老機構由于經費困難而招不齊醫生、護士，造成養老機構審批醫保困難重重，對老人看病造成極大困難。建議有1名資格醫師在養老機構注冊，其余4名允許醫師兼職或與醫院合作，由醫院派出坐班醫生，為老人服務。