青島市2008年雙擁工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十七大精神為指針，以科學發展觀為統領，以軍民同心共建和諧社會為主線，進一步拓展軍民共建領域，圍繞對臺軍事斗爭做好各項保障工作，圍繞奧運會奧帆賽、殘奧帆賽做好軍地雙向支持、雙向奉獻工作，著力促進生產力和戰斗力協調發展，以維護社會穩定、促進經濟發展、服務軍事斗爭準備、做好奧運部隊的保障工作為重點，加大雙擁工作力度，解難題、辦實事，進一步密切了軍政軍民關系，不斷開創雙擁工作新局面。
　　一、2008年工作情況
　　（一）加強組織領導，強化思想認識，確保雙擁工作全面落實。市委、市政府高度重視雙擁工作，成立由市委書記任組長、黨政分管領導及駐青部隊首長任副組長的雙擁工作領導小組，形成制度，形成傳統，建立了堅強有力的領導班子和組織機構。各級黨政軍領導以高度的政治責任感，堅持把雙擁工作作為“一把手”工程，做到主要領導重點抓，分管領導靠上抓，部門負責同志具體抓。各區市建立了區、街、居，市、鎮、村三級黨政一把手掛帥的雙擁領導機構。軍地高層領導之間經常溝通，軍地各部門之間時常走動，軍地雙擁聯絡員之間密切聯系，有力保證了雙擁工作的順利開展和各項突發事件的及時有效處理。牢固樹立“不抓雙擁工作的班子不是合格班子，不抓雙擁工作的領導不是稱職的領導和雙擁工作關鍵在領導，重點在基層，地方要多承擔責任”的觀念，把雙擁工作納入經濟建設和部隊建設總體規劃，納入軍地工作重要議程，納入單位目標管理責任制，納入干部政績考核的重要內容，把雙擁工作輻射各行各業，形成了上下貫通，堅強有力的組織領導體系和軍地協調、齊抓共管的工作格局。
　　春節和“八一”前夕，分別召開了軍政座談會和“慶祝中國人民解放軍建軍81 周年軍政座談會”，市五大班子主要領導、各駐青部隊主要首長和雙擁工作領導小組成員單位一把手出席了會議，共商雙擁大計。在清理滸苔工作中，軍地主要首長親自指揮，親自參戰。軍區范長龍司令員、海軍吳勝利司令員親臨青島，部署檢查指導，使部隊清滸工作得以順利進行，并按時圓滿完成任務，受到到胡錦濤總書記高度贊揚。在奧運會帆船賽、殘奧帆賽期間濟南軍區張鶴田副司令、北海艦隊錢建軍副政委一直坐鎮一線指揮，確保了安保工作的圓滿完成。省委常委、市委書記閻啟俊、市長夏耕高度重視清滸官兵的服務保障和走訪慰問工作，多次做出重要指示，親自審定保障慰問方案，經常帶領有關部門領導親臨清理滸苔一線看望廣大官兵，使廣大官兵深受鼓舞。平度市委、市政府主要領導兩次率領五大班子主要領導，攜慰問品從百里之外趕赴清滸現場慰問官兵，體現了平度市黨委政府對雙擁工作的重視。
　　（二）以全國、省雙擁表彰會議為契機，加強雙擁宣傳教育，開展豐富多彩的文化活動，營造濃厚的雙擁工作氛圍。2008年1月4日和5日,全國和省雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會先后在北京、濟南召開，青島市喜獲“六連冠”，膠南市首次被評為全國雙擁模范城，青島市雙擁工作實現了新的突破。全市軍民認真貫徹落實全國和省雙擁模范城表彰會精神，1月14日召開了全市總結大會。并以我市喜獲“六連冠”為契機，結合新年春節、“八一”、清滸苔、迎奧帆等重大活動，大力開展雙擁宣傳和國防教育，促進雙擁工作形成新高潮。舉辦了《為了尊嚴的承諾》大型雙擁圖片展，軍地領導共同觀看了展覽。結合清理滸苔舉行了“同心戰滸苔，攜手迎奧運”山東省暨青島市擁軍慰問演出等。
　　新年春節期間，青島市根據省委省政府《關于做好2008年春節期間擁軍優屬慰問活動的通知》要求，制定了《新年春節期間雙擁活動安排計劃》，山東省委常委、青島市委書記閻啟俊親自帶領市委、市人大、市政府、市政協四大班子主要領導，走訪慰問了駐魯部隊和駐青部隊領導機關，向部隊贈送慰問品、慰問金，各新聞媒體在進行實時報道的同時，都用專版專時報道了我市雙擁工作的業績，極大的調動了廣大人民群眾和官兵的雙擁熱情，形成了濃厚的雙擁社會氛圍。
　　我市在軍警民中開展“同迎奧帆賽、共建奧帆情”系列活動，邀請專家教授為部隊官兵講授了奧林匹克的相關知識和基本精神。駐青部隊官兵利用黨團活動、政治教育和隊務會、班務會等形式，組織宣傳思想骨干給基層官兵講授奧運知識，深刻理解奧運精神。有的部隊自編自演了奧運知識節目，在全區部隊巡回演出，以生動活潑的形式宣傳奧運知識，傳遞奧運文化。預備役高炮師組織開展了奧運知識和駐地社會人文知識競賽活動。通過這些活動，廣大官兵增強了“迎奧運人人光榮，迎奧運人人有責”的意識，在軍營內形成了濃厚的迎奧氛圍。清理滸苔期間，市文化局專門制定了文化擁軍方案，組織七支文化小分隊，其中包括四個電影放映隊、兩個文藝演出小分隊和一輛圖書流動車，分別深入部隊營房及清理滸苔一線，輪流為廣大部隊官兵送去圖書、電影及文藝演出。活躍了軍營文化生活的同時，進行了雙擁國防教育和奧運知識普及。我市結合 “十佳兵媽媽”評選活動，樹立了一批擁軍企業、擁軍窗口先進典型。
　　認真貫徹《國防教育法》，把國防教育和雙擁宣傳教育納入全民教育體系和部隊政治教育計劃，今年青島市根據軍訓工作實際情況，科學制定了軍訓工作計劃和指導意見,嚴格落實安全工作制度措施，強調學生身心和諧發展，確保軍訓工作的圓滿完成。市內四區14000余名高一新生分三個批次接受了軍事訓練，達到了“安全、有序、高效”的軍訓工作目標。全市中小學校開設國防教育課程達95％以上，軍訓普及率達100％。
　　（三）深入開展職能擁軍和基層雙擁活動，積極為部隊辦實事、解難題。
　　我市雙擁工作始終堅持一切從廣大軍民的需要出發，切實維護好官兵、群眾的切身利益，努力做到雙擁為了軍民、雙擁依靠軍民、雙擁成果軍民共享，充分調動廣大軍民參與雙擁的積極性和主動性。今年，青島市政府繼續為駐青部隊投入160萬元搞好“菜籃子”工程建設，改建基層設施，進一步提高部隊后勤保障能力。投資100萬元建設4所電腦學校和22個小、散、遠單位政工網建設。免費為駐青部隊1200個基層連隊訂閱《青島日報》。始終堅持軍民利益共同維護的原則，加大了軍地聯席辦公會議確定事項的落實力度。強化了聯合督查制度、定期通報制度和承辦部門負責制度，充分發揮雙擁協調職能，狠抓督查落實。經過軍地雙方共同努力，截止到10月底，年初確定的19個問題，目前已經有18個問題得到妥善解決，辦結率達到95%。沙子口中心漁港建設、膠州灣海底隧道建設、小麥島綜合開發建設、市南區西片和小港灣建設、兩個軍用機場搬遷建設和潛艇學院東遷工作的協調等項目建設也在按計劃逐步實施。
　　做好慰問工作，確保注重實效。為做好新年春節慰問工作，青島市成立了新年春節擁軍優屬慰問團，由夏耕市長任團長，走訪慰問了部分基層先進單位、駐青部隊領導機關、優撫對象等。今年春節前，青島市從市財政撥出530萬元慰問金，分別走訪慰問了10個駐魯駐青部隊。為切實安排好春節期間困難軍人家庭的生活，青島市借助社會力量，用福彩公益金向全市部分困難軍人家庭發放救助金及大米、花生油等生活用品。7月5日，市委、市政府下發了《關于加強雙擁共建促進軍地共同做好奧帆賽場海域滸苔處置工作的通知》，制定并下發了《青島市做好奧帆賽場海域滸苔處置部隊官兵慰問保障工作方案》，按照“顧全大局、總體平衡、統籌安排、突出重點、特事特辦”的慰問品發放原則。組織慰問部隊100余次，贈送各類慰問品價值達600多萬元。
　　各雙擁領導小組成員單位，在市委、市政府統一部署下，發揮各自優勢積極開展雙擁工作。市發改委、規劃局、土地局、公用事業局等單位不斷研究新形勢雙擁工作的新思路和新做法，在支持部隊重點軍事工程建設，協助部隊做好后勤保障社會化改革，在改善戰備、訓練和生活條件等方面開展工作，積極想辦法幫助部隊建設項目順利進行。鐵路辦事處在春運期間，為部隊辦實事、解難題，在票源緊張的情況下，開辟軍人購票窗口和通道，軍人優先購票、優先進站，青島站提前預留票額，首先滿足部隊的需要。市公安局、市科技局、市勞動局、市衛生局、市教育局、市建委、市婦聯、市工商局等成員單位也結合工作職能分別開展了各種不同形式的擁軍活動。
　　為全面支持部隊建設，根據解放軍四總部聯合下發的《關于加強小散遠直單位建設的意見》和省雙擁辦的指示精神，我市確定了2008年調研摸底、確定方案，2009年全面展開工作，2010年初見成效的工作思路，將此項工作列為雙擁重點工作之一，按照由近向遠、由生活到訓練分期分批進行的步驟，今年利用一個月的時間，對駐青部隊16個小散遠單位情況進行了調研摸底。八一前夕，平度市投入經費45.4萬元，為92664部隊24分隊解決了吃水用電和有線電視收看問題。青島市開發區先后投入140余萬元，對部隊進駐需要地方政府幫助解決的場地征用、場地平整、道路修補、青苗補償、生活用水用電及陣地的安全保衛等所需事項周密安排，并為進駐官兵提供了優越的生活保障。萊西市積極為駐軍辦實事解難題，針對駐軍農場多、缺少技術，土地多，人員少的實際，著眼推進軍隊機械化、信息化建設的需要，積極開展“農業科技進軍營”活動。膠州市城鄉建設局出資30萬為71131部隊膠州營區鋪設了一條長800米，寬8米的“城建雙擁路”。為配合奧帆賽和殘奧帆賽順利進行，市雙擁辦積極協調駐青部隊完成城市運行過程中存在的前海一線部隊完成截污、駐青部隊燃煤鍋爐改造、部隊施工工地揚塵污染、拆除部隊違章建筑和清運垃圾等問題。
　　在軍隊轉業干部的安置、隨調軍轉干部配偶安置和企業軍轉干部的穩定等工作中，我市堅持政治意識、大局意識和責任意識，積極做好隨軍家屬安置工作和軍轉干部、退役士兵的安置工作，共接收安置軍轉干部1310人，接收城鎮退役士兵1663人，自主自主擇業率達到84%，做到了部隊、個人、接收單位“三滿意”。
　　（四）駐青部隊積極支持地方建設，為青島城市發展做出新貢獻。駐青部隊官兵發揚“駐在青島、熱愛青島、建設青島、美化青島”的光榮傳統，積極開展擁政愛民活動，出動人力、物力參加地方搶險救災、社會綜合治理、扶貧幫困公益事業，軍民聯歡、美化環境活動，為創建和諧青島做出積極貢獻，體現了軍民之間的深厚感情。
　　今年奧帆賽前夕，突如其來的滸苔災害入侵我市沿海，給迎辦奧帆賽帶來了嚴重影響。全市軍民站在講政治、講大局的高度，按照市委、市政府和部隊領導機關的統一部署，加強溝通、密切協作、科學組織、頑強奮戰，取得了滸苔清理階決定性勝利，為奧帆賽順利進行奠定了基礎。自6月27日到7月15日，各駐青駐魯部隊調集12000多名官兵開赴沿海一線打響了“圍剿”滸苔殲滅戰。清滸期間部隊共計出動兵力12余萬人次，車輛4000多臺次，船艇300多艘次，飛機17架次，共清理滸苔20.78萬噸。奧帆賽、殘奧帆賽期間，安保部隊累計出動兵力2.4萬人，圓滿完成了安保任務，受到國際奧委會和中央首長的稱贊。奧帆賽火炬傳遞中，駐青部隊累計出動官兵3000多人次，組成旗陣方隊8個，圓滿地完成了工作任務。為保障奧帆賽、殘奧帆賽交通需要，按照青島市的要求，駐青部隊精心選拔175名思想基礎好、工作作風硬、駕駛技術嫻熟的奧帆志愿者司機，自7月20日至9月20日為參加奧帆賽、殘奧帆賽的62個國家運動員、官員提供24小時不間斷車輛保障，平均日均出車150余臺次，安全行車24萬公里，受到中外賓客的一致贊揚，先后收到58個國家126封表揚信和感謝信。
　　春節期間，駐青部隊響應上級號召共為南方災區捐款480多萬元。四川地震期間，駐青各部隊按照上級的統一部署，積極做好各項救災準備工作，同時踴躍參加救災捐獻活動，為災區人民捐錢、捐物、獻血，總共捐款960萬元。青島警備區為四川災區提供了2臺野戰炊事車和21頂野戰帳篷。青島消防支隊先后派出153名消防官兵4條搜救犬奔赴四川地震災區展開搜救工作。駐青部隊組建了近百個扶貧幫困小分隊，帶著糧、油、菜等生活用品看望駐地的孤寡老人，出動車輛50余車次協助地方運送救濟物資，受到廣大市民的熱烈歡迎和好評。
　　二、存在問題和2009年雙擁工作打算
　　我市雙擁工作取得了光輝的業績，但也存在一些不足：一是在開展群眾性雙擁活動、推進雙擁社會化進程、鼓勵“兩新”組織參與雙擁工作存在調動積極性不夠充分的問題等方面，需要繼續加強；二是在雙擁工作創新方面存在動力不足、思路不夠開闊的現象，需要進一步加強。
　　2009年我市雙擁工作按照科學發展觀和構建和諧社會的總體要求，圍繞雙擁工作的重點目標，發揮軍地優勢重點做好一下工作：一是圍繞建國60年周年大慶，按照國家、省、市領導要求，搞好“八一”、國慶期間的重大慶祝活動。二是加強雙擁工作宣傳力度，在全市范圍內形成人人關心國防，人人參與愛國擁軍、擁政愛民的濃厚氛圍。三是在繼續實施四大擁軍工程的基礎上，搞好國防重點工程的援建工作。四是實施“小、散、遠”部隊扶持工作，解決官兵實際困難。五是繼續做好社會雙擁和社區雙擁工作。
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　　青島市雙擁辦公室
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　　二00八年十一月二十三日