省雙擁辦：
　　根據(jù)2009年8月13日《關(guān)于召開(kāi)全省雙擁工作社會(huì)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的預(yù)備通知》要求，現(xiàn)將青島市推進(jìn)雙擁工作社會(huì)化情況報(bào)告如下：
　　一、基本情況
　　我市是一座駐軍大市，戰(zhàn)略位置重要，駐軍級(jí)別高、機(jī)關(guān)多，軍兵種全、應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)多，作戰(zhàn)訓(xùn)練任務(wù)重。青島市還是一座正在按照“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的沿海開(kāi)放城市。根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)要求，在雙擁工作中不斷研究新情況、探索新途徑、開(kāi)拓新領(lǐng)域。針對(duì)雙擁工作“三性”強(qiáng)（政治性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、敏感性強(qiáng)），加強(qiáng)雙擁工作機(jī)構(gòu)、人員和制度建設(shè)，創(chuàng)新工作方式；加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”（領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成的主力軍、“兩新組織”組成的生力軍、基層組織組成的合成軍）建設(shè)，形成了政府引導(dǎo)、部門(mén)主導(dǎo)、行業(yè)倡導(dǎo)、群眾參與的雙擁工作社會(huì)化格局，實(shí)現(xiàn)了“三有”（基礎(chǔ)有鞏固、績(jī)效有提高、方法有創(chuàng)新）目標(biāo)，把雙擁工作推向了一個(gè)新的水平，使雙擁工作得到了穩(wěn)步、高效、可持續(xù)的發(fā)展，為國(guó)防建設(shè)和青島社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
　　二、主要做法
　　（一）提高認(rèn)識(shí)，健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
　　推進(jìn)雙擁工作社會(huì)化意義重大，它能夠把廣大軍民團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下，有利于提高全民國(guó)防意識(shí)和擁軍熱情，密切軍民魚(yú)水情；有利于營(yíng)造全社會(huì)雙擁氛圍，開(kāi)拓雙擁工作廣泛而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；有利于解決駐軍在戰(zhàn)備、訓(xùn)練、生活等方面的實(shí)際問(wèn)題，使軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固；有利于創(chuàng)造和諧的社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
　　為了使雙擁工作社會(huì)化健康、有序、快速推進(jìn)，根據(jù)省《關(guān)于推進(jìn)雙擁工作社會(huì)化的實(shí)施意見(jiàn)》（魯擁辦［2009］10號(hào)）文件精神，迅速在雙擁辦主任會(huì)議上傳達(dá)學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際制定了青島市《關(guān)于推進(jìn)雙擁工作社會(huì)化的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，確定了科學(xué)指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排；因地制宜，突出特色；多辦實(shí)事，務(wù)求實(shí)效三項(xiàng)原則，對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)提出了具體要求。
　　在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，一是把“松散”的活動(dòng)形成體系。 地方系統(tǒng)在政府、部門(mén)管理者、社會(huì)群體三級(jí)上形成組織體系。政府主要負(fù)責(zé)制定政策、階段性計(jì)劃、重大事項(xiàng)的集中辦理等方面。部門(mén)管理者依據(jù)政府的意見(jiàn)有計(jì)劃、有組織地協(xié)調(diào)所屬社會(huì)群體開(kāi)展雙擁活動(dòng)。社會(huì)群體根據(jù)上級(jí)的要求，結(jié)合自身實(shí)際，與軍隊(duì)開(kāi)展雙擁互動(dòng)活動(dòng)。同時(shí)，地方政府要與駐軍牽頭單位、有關(guān)駐軍機(jī)關(guān)進(jìn)行密切協(xié)調(diào)，根據(jù)軍地雙方需求制定開(kāi)展雙擁活動(dòng)計(jì)劃，力求軍地協(xié)調(diào)一致行動(dòng)。在駐軍牽頭單位、有關(guān)駐軍機(jī)關(guān)的安排下，下轄部隊(duì)與社會(huì)群體共建單位開(kāi)展雙擁互動(dòng)活動(dòng)。
　　二是搞好組織建設(shè)和任務(wù)分工。第一建立健全雙擁工作部門(mén)。目前從市委、市政府到各區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）都設(shè)立了負(fù)責(zé)雙擁的部門(mén)和人員。特別是社區(qū)（村）雙擁工作站的建立，為雙擁工作提供了最基層的活動(dòng)平臺(tái)，建立了最廣范的群眾基礎(chǔ)；第二發(fā)揮雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用，組織協(xié)調(diào)所有社會(huì)力量參加雙擁活動(dòng)；第三明確責(zé)任分工。市雙擁辦負(fù)責(zé)制定全市雙擁工作意見(jiàn)和工作安排，負(fù)責(zé)全市雙擁活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、典型培育、經(jīng)驗(yàn)推廣、總結(jié)表彰等工作。各成員單位、各個(gè)行業(yè)，依據(jù)青島市的意見(jiàn)，按職責(zé)和職能分工，建立健全工作制度，制定本單位的年度工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
　　三是建立健全考評(píng)和激勵(lì)制度。客觀、公正的考評(píng)和有效的激勵(lì)是推進(jìn)雙擁工作社會(huì)化的重要保證。第一建立考評(píng)制度。雙擁活動(dòng)要納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，納入全市檢查評(píng)比，納入各級(jí)各部門(mén)的評(píng)先選優(yōu)范圍。第二健全考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制。市市政公用局為確保擁軍工作的各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處，把擁軍工作列入目標(biāo)考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，按章辦事，保證了擁軍工作的健康發(fā)展。今年，我市對(duì)全市社區(qū)雙擁工作站建設(shè)58個(gè)先進(jìn)單位和90名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)特別突出的先進(jìn)單位給予了配備品牌電腦的獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（二）打牢基礎(chǔ)，把雙擁工作拓展到全社會(huì)
　　隨著我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的調(diào)整和軍隊(duì)建設(shè)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，在軍隊(duì)建設(shè)需要社會(huì)化的情況下，雙擁工作的社會(huì)化基礎(chǔ)趨向弱化。為此，我們強(qiáng)化了將雙擁工作推向全社會(huì)。一方面，在遍布全社會(huì)的社區(qū)，加強(qiáng)雙擁工作站建設(shè)；另一方面，遇有重大任務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)力量共同完成擁軍支前任務(wù)。
　　我市在社區(qū)雙擁工作站建設(shè)中，行動(dòng)早、標(biāo)準(zhǔn)高、力度大、效果明顯。從2005年開(kāi)始先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)和行政村雙擁工作的意見(jiàn)》等3個(gè)文件，提出了開(kāi)展社區(qū)雙擁工作站建設(shè)的重要意義，明確了工作站的任務(wù)和工作站建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定了工作站建設(shè)進(jìn)度和硬件標(biāo)準(zhǔn)。目前，全市雙擁工作站建設(shè)已經(jīng)達(dá)到3683個(gè)，城內(nèi)4區(qū)達(dá)到100%，農(nóng)村5市達(dá)到50%。市南區(qū)湛山街道辦事處湛山社區(qū)，自2005年建立社區(qū)雙擁工作站以來(lái)，與駐軍單位共建“軍民和諧樓院”，對(duì)社區(qū)內(nèi)凡涉軍人員、家庭，建立了全面、準(zhǔn)確的電子檔案。凡社區(qū)軍人受到擁戴、凡社區(qū)軍人家屬受到優(yōu)待、凡社區(qū)涉軍困難人員受到關(guān)懷。
　　2008年6-7月間，在我市全力以赴準(zhǔn)備奧帆賽的關(guān)鍵時(shí)刻，為清除突然爆發(fā)的滸苔，青島沿海一線一夜之間出現(xiàn)了一萬(wàn)多名參戰(zhàn)官兵。市雙擁辦迅速代市委市政府名義下發(fā)加強(qiáng)雙擁工作通知，制定慰問(wèn)保障工作方案，出現(xiàn)了那里有清除滸苔的部隊(duì)那里就有擁軍支前的市民，參戰(zhàn)官兵缺什么就有市民送什么的感人場(chǎng)面。青島三聚成有限公司發(fā)揮食品行業(yè)優(yōu)勢(shì)，24小時(shí)不間斷為一線抗?jié)G苔官兵提供餐飲，無(wú)償支出20多萬(wàn)元。社會(huì)力量的參與有效地緩解了政府的壓力，確保了奧帆賽的順利進(jìn)行。
　　今年，在青島舉行的慶祝海軍成立60周年多國(guó)海軍活動(dòng)是我國(guó)、我軍歷史上規(guī)格最高、規(guī)模最大、最具國(guó)際影響力的軍事外交活動(dòng)。社會(huì)力量為完成這一標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)的保障任務(wù)作出了重要貢獻(xiàn)。以社會(huì)力量為主進(jìn)行了鐵路兩側(cè)環(huán)境整治、道路平整、廣告清理，改善了城市環(huán)境;在外軍艦艇停泊位置設(shè)置了超市、洗衣房、銀行、郵政等服務(wù)設(shè)施，保障外艦食品供應(yīng)50多噸；青島港集團(tuán)出資近2000萬(wàn)元完成了港容港貌改造工程，并為外艦提供了20多個(gè)泊位；城投集團(tuán)投資1800多萬(wàn)元，完成了胡總書(shū)記檢閱艦航道疏浚工程；海爾集團(tuán)投資286萬(wàn)元改造了展廳。受到了胡錦濤總書(shū)記、中央軍委首長(zhǎng)的充分肯定，海軍和北海艦隊(duì)分別給青島市委、市政府發(fā)來(lái)了感謝信。
　　（三）突出重點(diǎn)，構(gòu)建雙擁工作的主力軍
　　市雙擁辦在把雙擁工作拓展到全社會(huì)的同時(shí)，抓緊抓好“兩新組織”和重點(diǎn)行業(yè)這兩支主要力量的培育，并注重發(fā)揮其骨干作用。
　　1、把“兩新組織”培育成為雙擁工作社會(huì)化的生力軍
　　首先，我們不失時(shí)機(jī)地出臺(tái)了青島市《關(guān)于組織“兩新組織”開(kāi)展雙擁活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，為全市軍民搭建起開(kāi)展雙擁活動(dòng)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)有依據(jù)、聯(lián)系有對(duì)象、先進(jìn)有表彰，出現(xiàn)了從雙擁到雙贏的良性互動(dòng)。
　　其次，培育典型，以點(diǎn)帶面。我市在把雙擁工作從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向社會(huì)化工作中，注重從試點(diǎn)開(kāi)始，循序漸進(jìn)，以點(diǎn)帶面。我們通過(guò)分析確定從“兩新組織”中的新經(jīng)濟(jì)組織入手，以與新經(jīng)濟(jì)組織直接關(guān)聯(lián)的市工商聯(lián)、市工商局和市經(jīng)貿(mào)委中的工商聯(lián)為主導(dǎo)先行試點(diǎn)。市工商聯(lián)在發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)紐帶作用和政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)助手作用的同時(shí)，制定下發(fā)了開(kāi)展雙擁活動(dòng)的意見(jiàn)，大力開(kāi)展雙擁活動(dòng)，12區(qū)（市）工商聯(lián)全部與當(dāng)?shù)氐囊恢Щ蚨嘀яv軍建立了雙擁聯(lián)系，很好地發(fā)揮了行業(yè)管理者的作用。培育出了三利集團(tuán)、國(guó)運(yùn)集團(tuán)等一批開(kāi)展雙擁活動(dòng)的典型。在此基礎(chǔ)上在市經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)推廣，并很快涌現(xiàn)出了青島三聚成集團(tuán)等一批雙擁先進(jìn)單位。新經(jīng)濟(jì)組織也發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜，量力而行，探索了很多好的經(jīng)驗(yàn)。
　　2、重視和發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的骨干作用
　　我市在構(gòu)建軍地大雙擁和推行雙擁工作社會(huì)化中，既注重社會(huì)氛圍的營(yíng)造，也十分重視實(shí)際問(wèn)題的解決和具有決定性重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的培育。
　　市市政公用系統(tǒng)不斷更新?lián)碥娪^念，完善擁軍體系，拓寬擁軍功能，務(wù)求擁軍實(shí)效。始終做到“四個(gè)不變”，即無(wú)論擁軍工作遇到的難題再大，擁軍的決心不變；無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)成員更換，擁軍的標(biāo)準(zhǔn)不變；無(wú)論工作任務(wù)再緊，擁軍的重要位置不變；無(wú)論形勢(shì)怎樣變化，軍民漁水深情不變。先后為部隊(duì)配套解決供熱面積34萬(wàn)平方米，墊付部隊(duì)供熱配套費(fèi)700余萬(wàn)元，自籌資金180多萬(wàn)元，為部隊(duì)更換水管3287米，解決了24處駐青部隊(duì)吃水難問(wèn)題，為駐青部隊(duì)完成自來(lái)水一戶一表改造3089戶，協(xié)調(diào)解決了10處部隊(duì)營(yíng)區(qū)排污問(wèn)題，為部隊(duì)培養(yǎng)技術(shù)人員（車(chē)工、汽車(chē)修理等）近300名。
　　民營(yíng)企業(yè)三利集團(tuán)，通過(guò)軍民聯(lián)防、軍民聯(lián)誼、軍民互助、軍民互學(xué)等形式，堅(jiān)持在涉及部隊(duì)建設(shè)問(wèn)題上，特事特辦、要事先辦、大事快辦原則，自2004年以來(lái)，慰問(wèn)部隊(duì)累計(jì)贈(zèng)送價(jià)值17.6萬(wàn)元的電視、空調(diào)、辦公設(shè)備及其它禮品。三利集團(tuán)董事長(zhǎng)自己出錢(qián)裝修某營(yíng)食堂，出資8萬(wàn)元整修部隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)地。每年部隊(duì)開(kāi)始復(fù)退工作前兩個(gè)月，都與共建部隊(duì)交流情況，把企業(yè)招聘信息反饋部隊(duì)，介紹公司職位需求和就業(yè)形勢(shì)，優(yōu)先錄用自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部。
　　駐青92330部隊(duì)援建的貴州省習(xí)水縣“天鵝海軍希望小學(xué)”自2001年9月建成以來(lái)，該部隊(duì)共計(jì)捐款80萬(wàn)元、建筑器材、油料、計(jì)算機(jī)、書(shū)籍等一批，其它助學(xué)物品折價(jià)10萬(wàn)余元；一幫一助學(xué)結(jié)對(duì)300多對(duì)，2008年為學(xué)校教師購(gòu)置班車(chē)（微型面包車(chē)）一部，提前實(shí)現(xiàn)了貴州省“兩基”達(dá)標(biāo)（基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲）。
　　三、主要成績(jī)
　　（一）出臺(tái)《關(guān)于“兩新組織”開(kāi)展雙擁工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。2009年8月，我市出臺(tái)《關(guān)于組織“兩新組織”開(kāi)展雙擁活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、意義、組織領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)比表彰等問(wèn)題，確定了“兩新組織”與部隊(duì)雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙贏的具體內(nèi)容和方式。為雙擁工作社會(huì)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為社會(huì)力量參加雙擁工作提供了平臺(tái)和依據(jù)。受到省雙擁辦的重視并推薦到全國(guó)雙擁辦。
　　（二）社區(qū)雙擁工作站建設(shè)成果顯著。從2005年下發(fā)《青島市社區(qū)雙擁工作基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》開(kāi)始，經(jīng)過(guò)近4年的建設(shè)，目前我市雙擁工作站建設(shè)已經(jīng)達(dá)到3683個(gè)，城市4區(qū)達(dá)到100%，農(nóng)村5市達(dá)到50%。凡建立的雙擁工作站均達(dá)到了“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)雙擁工作站的建設(shè)在雙擁工作社會(huì)化中發(fā)揮了重要作用。為促進(jìn)工作鼓勵(lì)先進(jìn)，2009年對(duì)58個(gè)先進(jìn)單位和90名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。
　　（三）爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)培育品牌
　　“泰惠民生、能澤萬(wàn)家”為泰能燃?xì)饧瘓F(tuán)創(chuàng)造的服務(wù)品牌。提出了“讓服務(wù)品牌唱響軍營(yíng)”的口號(hào)，義務(wù)為部隊(duì)修理燃?xì)庠罹?96件次，長(zhǎng)期為武警青島支隊(duì)提供優(yōu)惠液化氣供應(yīng)和免費(fèi)澡堂。
　　“排水惠萬(wàn)家”為排水管理處創(chuàng)造的服務(wù)品牌。免費(fèi)設(shè)計(jì)，并投資180多萬(wàn)元，解決了困擾青島警備區(qū)機(jī)關(guān)營(yíng)區(qū)多年的排水問(wèn)題。2005年以來(lái)，投資1973萬(wàn)元，幫助解決6處部隊(duì)營(yíng)區(qū)的污水排放問(wèn)題。
　　“流動(dòng)服務(wù)進(jìn)軍營(yíng)”為青島市圖書(shū)館創(chuàng)造的品牌。1986年以來(lái)，已更新“流動(dòng)服務(wù)進(jìn)軍營(yíng)”服務(wù)車(chē)四部，資金120余萬(wàn)元，每年用于“流動(dòng)服務(wù)進(jìn)軍營(yíng)”的資金40萬(wàn)元。2009年，新一代流動(dòng)服務(wù)車(chē)正式投入使用，配備先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備，為更大范圍內(nèi)開(kāi)展文化擁軍提供了便利條件。
　　“陽(yáng)光食品工程”為經(jīng)貿(mào)委創(chuàng)辦的品牌。自2003年以來(lái)，主動(dòng)提供一站式全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)，為促進(jìn)駐青部隊(duì)后勤保障社會(huì)化作好后勤保障。堅(jiān)持實(shí)行免費(fèi)配置無(wú)公害蔬菜檢測(cè)設(shè)施、優(yōu)先享受規(guī)模采購(gòu)的優(yōu)惠價(jià)格等“四免費(fèi)”和“四優(yōu)先”政策。