長(zhǎng)期以來，青島市委、市政府和駐青部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)把雙擁工作當(dāng)作事關(guān)國(guó)家安全穩(wěn)定的重要政治任務(wù)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中雙擁工作面臨的新情況、新特點(diǎn)，不斷更新觀念，提出新思路，出臺(tái)新措施，解決新問題，建立健全了雙擁工作機(jī)構(gòu)，形成了市、區(qū)（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)與社區(qū)、行業(yè)、社團(tuán)縱橫交錯(cuò)、上下一致、左右聯(lián)動(dòng)的擁軍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使雙擁工作始終保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。青島市連續(xù)五次被全國(guó)命名為“雙擁模范城”，12個(gè)區(qū)市中，有10個(gè)區(qū)市跨入省級(jí)“雙擁模范區(qū)（市）”行列，為青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。　　“雙擁”工作是“一把手”工程
　　雙擁工作事關(guān)國(guó)家興旺和民族安危，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和政治任務(wù)。青島市始終堅(jiān)持把雙擁工作作為“一把手”工程，自覺做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，部門負(fù)責(zé)同志具體抓。市委常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)都有雙擁工作的議題，雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、市委常委議軍會(huì)、軍地聯(lián)席會(huì)都專門研究雙擁工作，部隊(duì)?wèi)?zhàn)場(chǎng)建設(shè)、戰(zhàn)備訓(xùn)練、后勤保障、生產(chǎn)生活、軍轉(zhuǎn)安置、軍嫂就業(yè)、優(yōu)撫優(yōu)待等都是書記市長(zhǎng)關(guān)心的問題。
　　各級(jí)黨委政府堅(jiān)持把雙擁工作作為“一把手”工程，做到領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，“一把手”抓雙擁不變，省委常委、市委書記閻啟俊一上任，就走訪了駐青部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，召開了軍地座談會(huì)，并對(duì)全市雙擁工作多次做出重要批示。及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充了市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和成員，確保雙擁工作堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)核心。組織召開了全市雙擁工作會(huì)議暨再創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步明確了創(chuàng)城工作意義、目標(biāo)和任務(wù)，增強(qiáng)了全市軍民做好雙擁工作的緊迫感和使命感。2005年“和平使命——2005”中俄聯(lián)合演習(xí)，市委副書記、市長(zhǎng)夏耕親臨現(xiàn)場(chǎng)、坐鎮(zhèn)指揮，確保演習(xí)支前保障工作萬無一失。各區(qū)市、各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極工作，密切配合，演習(xí)獲得了巨大成功。
　　軍地雙方互辦實(shí)事，是我市雙擁工作的一個(gè)重要特點(diǎn)，我們把軍地聯(lián)席辦公會(huì)作為雙擁工作一項(xiàng)重要制度，每年，都集中解決一批軍地普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。2003年以來，軍地聯(lián)席辦公會(huì)確定軍地互辦實(shí)事135件，軍地各責(zé)任單位堅(jiān)持“特事特辦、好事多辦、急事快辦”的原則，工作不推諉、不拖延。市雙擁辦及時(shí)跟蹤督查，召開軍地協(xié)調(diào)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議確定的事項(xiàng)。對(duì)一些解決難度大的問題，市長(zhǎng)和分管市長(zhǎng)親自出面，直接與部隊(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商，召開協(xié)調(diào)會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)認(rèn)真解決。經(jīng)過軍地雙方共同努力，135件實(shí)事軍地都達(dá)成共識(shí)，得到妥善解決，另有80多件軍地雙方提出的問題也得到了及時(shí)的協(xié)調(diào)和解決。
　　民擁軍 積極支持部隊(duì)建設(shè)
　　三年來，青島市各級(jí)認(rèn)真落實(shí)市委領(lǐng)導(dǎo)指示要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)雙擁工作，正確處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，把支持部隊(duì)建設(shè)作為份內(nèi)工作，積極解決軍民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎扎實(shí)實(shí)地為駐青部隊(duì)和廣大優(yōu)撫對(duì)象排憂解難。
　　駐青部隊(duì)軍事訓(xùn)練任務(wù)重，戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)、戰(zhàn)備施工任務(wù)多，而且工期緊，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)。為保證部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練和國(guó)防工程任務(wù)完成，各級(jí)黨委、政府積極為部隊(duì)提供幫助和支持。為提高預(yù)備役高炮師軍事訓(xùn)練質(zhì)量，青島市委、市政府從人力、物力和財(cái)力上給予大力支持，2006年，各級(jí)政府、部門積極為部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練提供支持和服務(wù)，走訪慰問演習(xí)部隊(duì)官兵，贈(zèng)送慰問金、慰問品100余萬元。著眼部隊(duì)訓(xùn)練和信息化建設(shè)需要，三年來，我市各區(qū)市累計(jì)向駐青部隊(duì)贈(zèng)送電腦600余臺(tái)。市財(cái)政在前期已投入200萬元用于支持部隊(duì)建立電腦學(xué)校基礎(chǔ)上，2003年以來，每年投入科技擁軍經(jīng)費(fèi)用于支持部隊(duì)建設(shè)電腦學(xué)校。目前，已在駐青部隊(duì)建起30個(gè)電腦學(xué)校和3所外語學(xué)校，約5000名官兵接受過培訓(xùn)。2006年，市級(jí)財(cái)政撥專款，購(gòu)置電腦和配套設(shè)備，啟動(dòng)了支持軍隊(duì)政工網(wǎng)建設(shè)工程。根據(jù)國(guó)家“援建軍營(yíng)圖書室，共建學(xué)習(xí)型軍營(yíng)”活動(dòng)要求，2006年，我市又投入資金100多萬元，共援建了54所圖書室，黃島區(qū)被國(guó)家民政部評(píng)為“援建軍營(yíng)圖書室”活動(dòng)先進(jìn)單位，市雙擁辦被評(píng)為省“援建軍營(yíng)圖書室”活動(dòng)優(yōu)秀組織單位，市優(yōu)撫醫(yī)院被評(píng)為省“援建軍營(yíng)圖書室”活動(dòng)先進(jìn)單位。
　　2006年，市政法委制發(fā)了《關(guān)于在全市政法系統(tǒng)實(shí)施“法律擁軍”切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見》，在全市政法系統(tǒng)開展了嚴(yán)厲打擊侵害國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的各類犯罪，依法及時(shí)妥善審理涉軍民商事糾紛活動(dòng)。采用組建擁軍法律服務(wù)團(tuán)、開通“12348擁軍法律咨詢服務(wù)專線”、設(shè)立擁軍警示教育基地、發(fā)放擁軍法律援助卡、建立軍地糾紛調(diào)解委員會(huì)等形式，形成了軍地聯(lián)動(dòng)、配合協(xié)作的法律擁軍工作模式和法律擁軍工作網(wǎng)絡(luò)，有力維護(hù)了軍人軍屬的合法權(quán)益。
　　目前，青島市已投入100萬元幫助4個(gè)駐青部隊(duì)進(jìn)行餐飲社會(huì)化保障改革試點(diǎn)；幫助部隊(duì)清退軍轉(zhuǎn)干部超標(biāo)準(zhǔn)住用軍產(chǎn)房近千套，建筑面積5萬多平方米，緩解了部隊(duì)官兵住房難的問題。我市還利用現(xiàn)有資源，對(duì)部隊(duì)水、電、氣、暖、通信、房產(chǎn)管理等向社會(huì)化轉(zhuǎn)變給予積極幫助和支持。市委、市政府把駐青部隊(duì)“菜籃子”建設(shè)納入全市“菜籃子”工程建設(shè)總體規(guī)劃，已連續(xù)投入資金2060萬元，提供土地745畝，幫助部隊(duì)建立了22個(gè)蔬菜基地、200多個(gè)蔬菜大棚，12個(gè)百頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)和3個(gè)5000只規(guī)模的養(yǎng)雞場(chǎng)，使部隊(duì)肉、蛋、蔬菜自給水平得到大幅度提高。為保證部隊(duì)官兵就餐安全，積極開展“陽光食品進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，受到了部隊(duì)官兵普遍歡迎。
　　軍愛民 積極參與青島市“三個(gè)文明”建設(shè)
　　駐青部隊(duì)官兵堅(jiān)持“駐在青島，熱愛青島，建設(shè)青島，繁榮青島”的要求，在完成戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)的同時(shí)，積極參與青島市“三個(gè)文明”建設(shè)，在擁政愛民活動(dòng)中做出了新的貢獻(xiàn)。
　　三年來，駐青部隊(duì)先后支援地方重點(diǎn)工程建設(shè)100多項(xiàng)，為青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展立下了新功。他們積極配合青島濱海步行道建設(shè)和前海一線海域排污治理，加大前海一線部隊(duì)轄區(qū)內(nèi)違章建筑拆遷力度，保證了工程順利進(jìn)行；青島市是著名旅游城市，為完善青島市旅游資源，海軍北海艦隊(duì)積極做好海軍博物館重建擴(kuò)建工作。為了支持膠州市科技工業(yè)園建設(shè)，濟(jì)南軍區(qū)先后兩次向膠州市讓出土地，使膠州經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展。2005年以來，在駐青部隊(duì)的全力支持下，即墨馬斯特修造船建設(shè)等重大項(xiàng)目工程取得了突破性進(jìn)展。青島國(guó)際消費(fèi)電子博覽會(huì)期間，三總部機(jī)關(guān)和海、陸、空軍首長(zhǎng)40余人應(yīng)邀來青參加，為青島的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入軍工市場(chǎng)搭建了平臺(tái)。
　　駐青部隊(duì)充分發(fā)揮戰(zhàn)斗隊(duì)、突擊隊(duì)作用，積極參加地方搶險(xiǎn)救災(zāi)和突發(fā)事件處理，全力保護(hù)國(guó)家和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2004年春天，嶗山太清宮游覽區(qū)、仰口風(fēng)景區(qū)和北宅周哥莊村東山接連發(fā)生山火，駐青部隊(duì)接受任務(wù)后，在最短時(shí)間內(nèi)出動(dòng)4000余人次趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，將山林大火及時(shí)撲滅；青島地區(qū)近年來災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生，駐青部隊(duì)發(fā)揮人員、裝備優(yōu)勢(shì)，避免國(guó)家集體財(cái)產(chǎn)損失近億元，搶救遇險(xiǎn)群眾數(shù)百人。2005年受“麥莎”等臺(tái)風(fēng)影響，青島普降暴雨，嶗山水庫(kù)水位猛漲，駐青部隊(duì)派出1000余名官兵日夜圍壩守護(hù)，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；2006年，在四次山火中，駐青部隊(duì)出動(dòng)官兵400余人次，車輛10余臺(tái)次，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2006年以來，駐青部隊(duì)涌現(xiàn)一批見義勇為、舍己救人的英雄人物。駐青部隊(duì)某部干部張榮濤在春節(jié)回鄉(xiāng)探親途中，4次跳入冰河，勇救3名落水群眾，被中央電視臺(tái)連續(xù)播報(bào)。2007年春節(jié)前夕，嶗山北麓突發(fā)山林大火，雙擁辦接市領(lǐng)導(dǎo)指示后，迅速協(xié)調(diào)駐青部隊(duì)出動(dòng)官兵800余人，分5路奔赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，奮戰(zhàn)4個(gè)多小時(shí)，將山林大火撲滅；為大力弘揚(yáng)見義勇為良好風(fēng)尚，2006年3月30日我市專門召開了駐青部隊(duì)見義勇為表彰大會(huì)，有9名官兵受到青島市表彰。
　　建立長(zhǎng)效機(jī)制叫響雙擁模范城品牌
　　近年來，我市從建立雙擁工作長(zhǎng)效機(jī)制入手，明確雙擁工作目標(biāo)、責(zé)任和范圍，制定了《青島市雙擁工作十一五規(guī)劃》、《青島市雙擁工作三年規(guī)劃》、《青島市基層雙擁工作綱要實(shí)施細(xì)則》、《青島市雙擁模范區(qū)（市）命名和申報(bào)辦法》；確立“三會(huì)”制度（年度聯(lián)席會(huì)、隨機(jī)協(xié)調(diào)會(huì)、適時(shí)座談會(huì)），形成了軍地重點(diǎn)難點(diǎn)問題提交軍地聯(lián)席辦公會(huì)研究解決，急辦工作由雙擁辦組織協(xié)調(diào)會(huì)協(xié)商解決，督辦工作、消除誤解由軍地座談會(huì)溝通解決的有效模式；完善工作制度，先后制定了《青島市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)》、《青島市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》、《青島市雙擁辦公室職責(zé)》、《青島市雙擁工作規(guī)章制度》、《成員單位聯(lián)絡(luò)員工作意見》等，為青島雙擁工作持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)新的跨越奠定了基礎(chǔ)
　　針對(duì)個(gè)別區(qū)（市）過去存在著重機(jī)關(guān)輕基層，重城區(qū)輕農(nóng)村現(xiàn)象，2004年以來，各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把雙擁工作重點(diǎn)向基層傾斜，2005年，下發(fā)了《青島市社區(qū)雙擁工作基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，規(guī)范了社區(qū)雙擁工作站建設(shè)。2006年，制定了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)和行政村雙擁工作意見》，下發(fā)了《關(guān)于開展軍民共建社會(huì)主義新農(nóng)村活動(dòng)的通知》。目前，全市七區(qū)在602個(gè)社區(qū)建立了雙擁工作站，覆蓋率達(dá)63.14%，所屬五市建立社區(qū)雙擁工作站28個(gè)，行政村雙擁工作站86個(gè)，青島社區(qū)雙擁工作已經(jīng)走在了全省的前列。根據(jù)市委、市政府要求，我市加大了雙擁工作的調(diào)研力度，深入駐青部隊(duì)和基層單位，認(rèn)真聽取部隊(duì)官兵和人民群眾對(duì)雙擁工作的意見建議。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成的“用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)雙擁共建工作，不斷促進(jìn)青島經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展”和“立足實(shí)戰(zhàn)，構(gòu)筑平戰(zhàn)結(jié)合的支前保障體系”兩個(gè)調(diào)研報(bào)告，拓寬了青島雙擁工作領(lǐng)域，豐富了我市雙擁工作內(nèi)容。平戰(zhàn)結(jié)合擁軍保障工作體系建設(shè)思路形成，保障預(yù)案正在制定完善。2007年上半年，組織了對(duì)部隊(duì)和基層的雙擁工作調(diào)研，調(diào)研重點(diǎn)是雙擁辦組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、雙擁考評(píng)機(jī)制的建立、雙擁新典型的培育和如何發(fā)揮駐軍優(yōu)勢(shì)支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面。民政部副部長(zhǎng)羅平飛在青視察調(diào)研工作時(shí)說：青島市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位、起點(diǎn)高、基礎(chǔ)好，工作扎實(shí)、措施得力，雙擁政策法規(guī)落實(shí)，軍政軍民關(guān)系融洽，特別是2005年中俄聯(lián)合軍事演習(xí)，充分展示了青島市雙擁工作的整體水平。