（總第301期）
　　青島市雙擁辦公室　　　         　　　      2010年5月7日

　　 編者按：根據省委常委、市委書記、市雙擁工作領導小組組長閻啟俊同志，市委副書記、市長、市雙擁工作領導小組副組長夏耕同志的要求，5月7日，青島市召開2010年度雙擁工作領導小組會議暨爭創全國雙擁模范城動員大會，動員部署爭創山東省和全國雙擁模范城（縣）各項迎檢工作。市委常委、統戰部部長臧愛民同志在會上宣讀了《青島市迎接山東省雙擁模范城檢查考核工作方案》，部署了創城工作。北海艦隊副政委錢建軍同志，市委常委、青島警備區政委孫顯寧同志代表駐青部隊官兵講話。市委副書記王文華同志在講話中就如何做好創城工作提出具體要求，為下一步工作理清了思路，確定了重點，明確了方向。現將軍地領導講話內容全文刊發，望各區市、各單位、駐青各部隊認真學習領會會議精神，扎實抓好各項迎檢準備工作，確保我市實現爭創全國雙擁模范城“七連冠”目標。
　　目  錄
　　l 夏耕市長關于青島市爭創全國雙擁模范城的批示
　　l        市委副書記王文華同志講話
　　l        北海艦隊副政委錢建軍同志講話
　　l        市委常委、青島警備區政委孫顯寧同志講話
　　 

　　夏耕市長關于青島市爭創
　　全國雙擁模范城的批示

　　夏市長于5月5日分別在市雙擁辦呈閱的《全國雙擁模范城創建命名管理辦法》和《雙擁模范城考評標準》上批示要求：逐條對照，找出差距，及早整改，青島在這方面要走在前面；在市雙擁辦呈報的《市雙擁辦關于迎檢準備工作情況的報告》和《青島市迎接山東省雙擁模范城檢查考核工作方案》上批示：全力做好各項迎檢工作 。
　　 

　　在全市雙擁工作領導小組
　　暨爭創全國雙擁模范城動員大會上的講話
　　（2010年5月7日）
　　王文華

同志們:
　　今天的會議，既是全市雙擁工作領導小組會，又是爭創全國雙擁模范城動員會。目的是動員軍地各方，積極參與創城活動，全面提升雙擁工作水平，爭創全國雙擁模范城“七連冠”。剛才，愛民同志對創城工作做了部署，建軍少將、顯寧大校分別對創城工作談了很好的意見，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點：
　　一、提高思想認識，切實增強創城工作的使命感
　　擁軍優屬、擁政愛民，是我黨我軍的優良傳統和政治優勢。青島有著光榮的雙擁傳統，自1993年以來，已連續六次獲得全國雙擁模范城稱號。近年來，在抗擊滸苔災害、奧帆賽安保、紀念海軍成立60周年多國海軍活動等重大活動中，雙擁工作都發揮了重要作用，彰顯了軍政軍民團結協作的偉大力量。全國雙擁模范城已成為青島的亮點和品牌。對此，我們必須把爭創2011年全國雙擁模范城作為義不容辭的政治責任，準確把握創城的新標準、新要求，認真分析新形勢下雙擁工作面臨的新情況、新問題，充分認識創城的有利條件和創建任務的艱巨性，以志在必得的氣勢，堅定信心，振奮精神，以更加飽滿的熱情，全力以赴做好雙擁工作，努力實現全國雙擁模范城“七連冠”。
　　二、突出工作重點，促進雙擁工作再上新水平
　　要把創建全國雙擁模范城作為做好雙擁工作的重要載體，圍繞創城目標，突出工作重點，不斷鞏固和提升雙擁工作水平。
　　一要積極開展多種形式的雙擁活動。開展雙擁活動是軍民同呼吸、共命運、心連心的橋梁和紐帶。軍地要強化經濟建設與國防建設相互促進、協調發展的理念，自覺承擔起各自的責任，主動履行各自的義務，通過開展共享共建活動，著力解決軍地共同面臨的困難和問題。地方各級各部門要從維護國家安全和推動科學發展的高度，牢固樹立圍繞發展抓雙擁，抓好雙擁促發展的思想，廣泛組織行業擁軍、社區擁軍、非公有制經濟組織和社會組織擁軍等活動，切實為駐青部隊排憂解難，協助駐軍解決好工作、訓練、生活中遇到的困難和問題。駐青部隊要充分發揚擁政愛民的光榮傳統，全面參與創城活動，積極支持青島改革開放和現代化建設，為推進青島又好又快發展做出更大貢獻。
　　二要全面落實雙擁和優撫政策。雙擁工作要堅持以人為本，充分體現軍民意愿、滿足軍民需求、維護軍民合法利益，注重質量和效益原則，認真落實雙擁工作各項政策法規。這是雙擁工作的重點，也是考核創城工作成效如何的關鍵，必須下大力氣抓好。優撫工作要堅持以“三老”為重點，認真貫徹國務院新頒發的《軍人撫恤優待條例》及配套政策，盡快出臺我市撫恤定補辦法，切實為復轉軍人、烈軍屬、殘疾軍人及生活困難的優撫對象排憂解難，保護好優撫對象的合法權益。安置工作要進一步拓寬渠道，完善“雙考”安置辦法，加大退役士兵接收安置力度，提高安置就業質量。對軍隊轉業干部要及時妥善安置，對自主擇業的要做好服務管理工作。軍地雙方都要從維護社會穩定、構建和諧社會的大局出發，堅持講政治、顧大局，遇事主動溝通，及時化解矛盾、解決好遺留問題，營造軍政軍民團結的良好環境。
　　三要創造良好的輿論氛圍。各新聞單位要按照創城宣傳工作要求，充分利用各種宣傳渠道，把集中宣傳、重點宣傳與經常宣傳結合起來，營造濃厚的創城氛圍，激發全市軍民共創雙擁模范城的熱情和干勁。要深入推進國防教育，提高全民的國防意識。要大力宣傳我市雙擁工作的好形勢，集中報道我市軍民在雙擁工作中取得的成就和先進典型，大力宣傳駐青部隊官兵在我市搶險救災、扶貧幫困、維護社會治安中作出突出貢獻的擁政愛民典型，宣傳烈軍屬、轉業復員退伍軍人和軍隊離退休干部做出的積極貢獻，宣傳人民群眾和社會各界愛國擁軍的動人事跡。各窗口單位、重點區域、重點部位，也要有針對性地搞好宣傳。通過宣傳發動，進一步增強全市軍民做好雙擁工作的榮譽感和自豪感，使雙擁和創城工作成為全市軍民的自覺行動。
　　三、加強組織領導，確保各項任務落到實處
　　創建全國雙擁模范城，需要黨政軍民同心協力，攜手共建。全市各級各部門要迅速行動起來，加強組織領導，狠抓工作落實，確保創城各項目標任務落到實處。
　　各級黨委、政府和雙擁成員單位，要把雙擁工作納入當地經濟社會發展的總體規劃，納入區、市政府考核目標，堅持雙擁工作與單位評比、與領導干部提拔任用、與年度目標考核掛鉤，保證我市雙擁工作責任明確、措施到位、任務落實。要堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓，按照省、市創建工作部署，積極開展爭創雙擁模范區、市活動，認真抓好每個階段每個環節的工作。各成員單位要按照《青島市迎接山東省雙擁模范城檢查考核工作方案》和目標責任分解，明確工作職責，落實創建任務。各區、市要健全雙擁工作機構，完善各項工作制度，為雙擁工作的順利開展創造必要的條件。各級雙擁工作領導小組要加強對基層的工作指導，健全領導聯系點制度，充分發揮基層組織在創建工作中的作用，真正形成上下齊動、左右聯動，縱到底、橫到邊，覆蓋全市的創建工作網絡，確保我市雙擁工作始終走在全國前列。
　　同志們，做好雙擁工作，爭創全國雙擁模范城市，意義重大，使命光榮，任務艱巨。希望大家振奮精神、再接再厲、扎實工作，為實現全國雙擁模范城“七連冠”，為把青島建成富強文明和諧的現代化國際城市，作出新的貢獻！
　　謝謝大家！
　　 

　　在青島市雙擁工作領導小組
　　暨爭創全國雙擁模范城動員大會上的講話
　　（2010年5月7日）
　　錢建軍

各位領導、同志們：
　　今天，青島市委、市政府和駐青部隊領導機關在這里召開2010年度雙擁工作領導小組會議暨爭創全國雙擁模范城動員大會，部署雙擁工作任務，動員全市黨政軍民迅速行動起來，共同爭創全國雙擁模范城“七連冠”。剛才，臧部長部署了創城工作，一會兒文華書記和青島警備區孫顯寧政委還要作重要指示，大家要認真學習貫徹。下面，我重點圍繞如何做好雙擁和創城工作談幾點意見。
　　一、要認真學習領會胡總書記的重要指示精神，進一步強化做好雙擁和創城工作的政治意識和大局觀念。胡總書記指出：“一定要從民族振興、人民幸福和國家長治久安的戰略高度，充分認識加強軍政軍民團結的重要性，把雙擁工作擺在事關全局的重要位置，堅持不懈地抓緊、抓實、抓好”。胡總書記的講話立意深遠，內涵豐富，為我們做好雙擁和創城工作指明了方向，我們必須深刻領會，持之以恒地貫徹落實到我們的工作實踐中。當前，隨著國民經濟的快速發展和海軍戰略地位的日益凸顯，青島市迎來了科學發展、轉型發展、深入發展的重要階段，艦隊也迎來了跨越式發展的重要戰略機遇期。在軍地雙方都需要又好又快發展的關鍵階段，一方面，必將推動雙擁工作的發展；另一方面，也不可避免地在發展的過程中遇到一些具體的矛盾和問題。這當中，有的是需要我們軍地雙方主動配合解決的，比如民用港口、道路等重大項目建設，抗擊自然災害，部隊重大戰備工程、休干住房建設和社會化保障，轉業干部安置等；有的是需要積極有效化解的，比如軍地土地確權爭議，超占部隊住房清理、維護軍人軍屬合法權益等；還有的是需要超前思考、防止因處理不當引發矛盾的，比如城市規劃和改造中可能造成的軍地糾紛，軍車管理問題可能引發軍地矛盾等；一旦處理不好，就會影響軍政軍民團結，就會損害城市和駐軍的良好形象，就會制約軍地雙方的共同發展，就會影響雙擁工作的大局。因此，我們一定要站在講政治和全局的高度，充分認識做好雙擁工作和開展創建雙擁模范城活動，對于鞏固和發展新型軍政軍民關系、提升城市形象、打造城市品牌和維護社會穩定、實現軍地又好又快發展的重要作用，切實增強政治責任感和使命感。
　　二、要充分宣傳青島市雙擁工作取得的突出成績，進一步堅定“創成必成”的信心。近年來，青島市委、市政府認真學習領會上級指示精神，高度重視雙擁工作，帶領社會各界繼承和發揚擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統，大力支持部隊重大戰備活動和戰場工程建設；堅持每年組織召開軍地聯席辦公會議，近4年來集中為艦隊部隊解決經濟適用房和休干住房規劃建設、社會化保障等方面的實際問題97個；逐年加大投入，堅持為駐軍建設電腦學校和捐贈電腦設備，積極為部隊小散遠單位辦實事、送溫暖，政策擁軍、法律擁軍、行業擁軍等經驗做法在全國和全軍產生了廣泛的影響。與此同時，駐青部隊始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，急地方之所急，想地方之所想，積極支援駐地經濟建設，踴躍參加地方搶險救災。近四年來，僅艦隊部隊就先后支援地方重點工程建設近百項，參加搶險救災40多次，涌現了4入冰河救群眾的好軍官張榮濤等10余個先進典型。積極承擔學生軍訓任務，通過共建文明路、文明島、文明社區、文明航線等形式，廣泛開展軍民共建活動，贏得了人民群眾的擁護和支持。特別是繼圓滿完成“和平使命-2005”中俄聯合演習保障任務之后，我們軍地雙方團結一致、密切協作，先后戰勝了突如其來的滸苔災害，成功舉辦了奧帆賽、殘奧帆賽，去年4月份又圓滿完成了舉世矚目的慶祝海軍成立六周年多國海軍活動的承辦工作，受到了國家和軍隊領導人的充分肯定和高度評價。2008和2009年，胡總書記連續兩次到青島視察工作，可以說，胡總書記視察的主要工作都與我們軍民團結協作、并肩戰斗取得的突出成績是分不開的。可以自豪地說，這些年，在軍地雙方的共同努力下，青島市取得了全國雙擁模范城“六連冠”的驕人成績，雙擁工作走在了全國、全省的前列，這為我們繼續爭創全國雙擁模范城“七連冠”打下了堅實的基礎。“成績屬于過去，信心成就未來”。我們要格外珍惜雙擁工作已經取得的成績，牢固樹立“創城必成”的信念，滿懷信心、下定決心，百尺竿頭、乘勝而上。我相信，有我們軍地雙方長期在雙擁工作中積累的成功經驗，有我們多年形成的軍愛民、民擁軍的濃厚氛圍，有我們軍政團結、密切配合的光榮傳統，有市委、市政府和駐軍部隊黨委的堅強領導，就沒有戰勝不了的困難，就沒有解決不了的問題，就沒有完成不了的任務。
　　三、要勤奮扎實工作，凝聚全社會力量為創城做貢獻。爭創全國雙擁模范城“七連冠”是一項十分艱巨的任務，必須調動全社會力量，以高昂的斗志、振奮的精神、扎實的工作，積極投身到“創城”活動中來。一要全面理解把握《考評標準》。為了做好爭創工作，國家專門頒布了創建雙擁模范城考核標準。這個《標準》共10大項68小項，標準總分100分，另外還有加分14分。其中，涉及軍地雙方的23項共40分，涉及地方的35項共61分，涉及部隊的10項共13分，其內容系統、規范，涵蓋了創城工作的方方面面，具有很強的可操作性。近期，山東省也將出臺《考評標準》。剛才，臧部長宣讀了青島市的創城方案，其中對照國家《考評標準》，將具體任務和評分標準細化分解，責任落實到具體部門，我感到三級《考評標準》的出臺必將大大增強雙擁工作各項政策要求的執行力度，是我們做好創城工作的權威性依據，大家一定要認真學習，全面理解把握好考評標準的具體內容、量化分值和檢查要求，逐項對照，逐個檢查，逐一落實。要摒棄以往容易出現的“大而化之、籠而統之”的迎檢工作方式，要有“一項一項查、一分一分摳”的韌勁和作風，決不放棄任何一個得分的選項，絕不輕視任何一個細小的問題，絕不忽略任何一個具體的標準，越是難得的分越要下苦功夫抓，切實依照標準抓好檢查和落實。二是要始終堅持爭創的高標準。省委姜異康書記在參加今年人大解放軍代表團審議時作出了重要講話，指出：山東是駐軍大省，又是有著擁軍光榮傳統的省，一定要更加扎實有效的做好雙擁工作。他指出，爭創工作關鍵在于“爭”，作為山東省就是與全國做得更好的省比；作為一個城市也一樣，就是要與省內和全國做的更好的城市比。一句話，就是要在爭先創優中創城。我理解異康書記的這段話，實際上就是要求我們在做好雙擁和創城工作中一定要始終堅持高標準。不可否認，在我們的工作中確有一些標準不高的地方，有的滿足于過得去，有的甚至用“底線思維”去搞爭創，認為只要工作做了就行了，“爭第一、創一流”，的思想境界和工作標準還不夠，這與爭創的精神、爭創的本質和爭創的意義是不相符的。我們軍地雙方在創城活動中一定要樹立精品意識，嚴格對照“考評標準”的上限要求做工作，高標準、高質量的把每項工作都做好、做扎實。要嚴格落實責任制，確保每一項工作都有人管、有人抓，不掛空擋，不留死角。要以創城推動雙擁工作全面發展，努力把爭創的過程變成發現問題解決問題的過程，變成規范工作建章立制的過程，變成改進工作提高雙擁工作層次和水平的過程。三要進一步加強軍地協作配合。要教育部隊充分認識到，爭創全國雙擁模范城是軍地共同的大事，動員部隊以主力軍的姿態迅速參與到創城工作中來。駐青各部隊要根據軍地的統一部署，結合本單位實際，對照標準規定的項目，一項一項的抓好落實，特別是對檢查中部隊存在的問題，必須引起高度重視，迅速進行整改，絕不能因工作不到位而失分，軍地雙方要建立工作協調、信息溝通、全程協作的機制，統一組織領導，統一部署任務，統一檢查考評，切實形成創城的整體合力。同志們，創城任務光榮而艱巨。讓我們以這次會議為契機，緊密團結，攜手并肩，開拓進取，以卓越的工作和優異的成績迎接山東省和全國的創城檢查，為再創青島市雙擁工作新輝煌，實現爭創全國雙擁模范城“七連冠”做出新的貢獻！
　　謝謝大家。
　　　　

在青島市雙擁工作領導小組
　　暨爭創全國雙擁模范城動員大會上的講話
　　（2010年5月7日）
　　  孫顯寧

同志們：
　　今天，市委、市政府和駐青部隊聯合召開2010年度雙擁工作領導小組暨爭創全國雙擁模范城動員大會，既是對我市爭創“全國雙擁模范城”七連冠的動員部署，更是市委、市政府對雙擁工作高度重視的具體體現。多年來，在市委、市政府的堅強領導下，我市雙擁工作呈現出軍地攜手、齊心協力、共謀發展的良好局面，獲得了“全國雙擁模范城”六連冠的殊榮，已成為青島市一張響亮的“政治名片”。青島市的雙擁工作一是標準高。市委、市政府站在鞏固黨的執政地位的高度來看待軍地關系，瞄著全國先進確定目標，堅持與時俱進，爭創一流，許多工作走在全省乃至全國前列。二是落點實。近年來，青島市先后拿出2億多元保障重大軍事活動、支持重點國防工程建設、保障預備役官兵訓練執勤，幫助駐軍排憂解難，在軍轉干部安置、隨軍家屬就業等方面給予了多方面的傾斜，為部隊、民兵預備役建設科學發展提供了有力保證。三是合力強。定期組織召開軍地聯席辦公會，對部隊提出的問題堅持特事特辦、急事快辦，體現出市委、市政府主要領導的政治遠見和大局意識。駐青部隊廣大官兵圍繞市委、市政府“環灣保護、擁灣發展”戰略目標，在舊城改造、公益事業、搶險救災等方面，大力配合，積極參與，為支援地方經濟建設做出了應有貢獻。
　　警備區作為市委的軍事部和市政府的兵役機關，是聯系軍地的橋梁紐帶，爭創“全國雙擁模范城”七連冠義不容辭、責無旁貸。剛才，北艦領導講了很好的意見，過一會，王文華書記還要作重要講話，我們要認真學習貫徹。下面，我就做好的新一輪的爭創工作，談幾點意見。
　　一、抬高認識起點，進一步增強爭創的責任感緊迫感
　　雙擁工作的特點是軍地雙方廣泛參與，只有把廣大軍民的積極性、主動性、創造性調動起來，雙擁工作才能有活力和生命力。新一輪“全國雙擁模范城”評選活動由定性考評變為定量考評，指標更硬、分值更清，對部隊提出了更高的標準要求。我們要深入進行思想發動，讓爭創的目標任務、標準要求和重大意義深入人心，人人皆知，形成廣泛共識，變成自覺行動。廣泛開展“熱愛青島、建設青島，人人為爭創作貢獻”專題教育，引導廣大官兵和民兵預備役人員珍惜軍政軍民團結的大好局面、珍惜軍地之間的深厚友誼、珍惜“六連冠”的榮譽，以高度的政治責任感和強烈的使命感，積極投身到創建活動之中。大力營造爭創濃厚氛圍，借助“雙擁宣傳月”等活動，采取多種形式大造輿論聲勢，掀起爭創高潮。
　　二、服務地方大局，切實提高爭創工作質量
　　    雙擁工作歷來是服務于黨、國家和軍隊的中心工作。作為警備區來講，雙擁工作必須緊貼和服務于地方經濟社會建設這個大局，才能擁到點子上，幫到關鍵處。一是積極為實現“環灣保護、擁灣發展”戰略作貢獻。大力支援青島市重大項目建設，積極參加社會公益事業和搶險救災，深入開展擁政愛民、扶貧幫困活動，對地方所需、群眾所盼、部隊所能的事情積極作為。開展幫建文明村鎮活動，認真選拔推薦優秀復退士兵黨員和民兵預備役骨干充實到村級組織，進一步鞏固黨在農村的執政基礎。組織發動廣大民兵預備役人員帶頭創業致富，大力開展“民兵組”、“民兵號”、“民兵崗”等活動，推動當地經濟社會發展。二是積極為創建全國文明城市作貢獻。廣泛開展“文明用語、文明待人、文明辦事、文明行車”活動，引導官兵自覺遵守社會公德，做到“進門當合格兵，出門做文明公民”。堅持把文明行車作為加強文明建設的窗口，組織駕駛員學習“三讓”規定，自覺遵守交通法規，不闖紅燈，不隨意停放車輛，不亂鳴警笛、警報。加大軍車監理和軍容風紀糾察力度，維護軍人良好形象。三是積極為構建和諧社會作貢獻。組織部隊官兵和民兵預備役人員積極參加處置突發事件和維護社會穩定工作；積極開展軍警民聯防，組織民兵應急分隊參加社會治安執勤、維穩、嚴打；扎實做好涉軍穩定工作，堅決杜絕群訪現象發生；認真做好涉軍維權工作，切實維護軍人軍屬合法權益。
　　三、加強組織領導，著力抓好爭創工作落實
　　當前，爭創“全國雙擁模范城”檢查評選工作已經臨近，時間緊、標準高、任務重，我們要按照市委、市政府的統一部署，建立健全組織，完善有關制度，抓好工作落實。一是細化責任分工。按照《青島市迎接山東省雙擁模范城檢查考核目標責任分解表》中明確的工作任務和責任目標，層層分解，逐項落實，責任到人，落實到位，確保迎檢考核中不丟分、不扣分。二是健全激勵機制。把雙擁工作納入領導干部政績考核，納入先進單位評選標準，使雙擁工作有任務、有檢查、有講評，以此激發動力，推動雙擁工作經常化。三是深入一線督導。堅持重心下移，按照“工作從基層抓起、活動在基層開展、效果在基層體現”的原則，指導基層深入分析雙擁工作現狀，查找薄弱環節，抓好整改落實，切實把市委、市政府的爭創決心落到實處、抓出成效。
　　謝謝大家。