為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建“平安青島”的意見》，進(jìn)一步推動平安青島創(chuàng)建工作，努力打造“關(guān)愛百姓健康，構(gòu)建平安餐飲”的消費(fèi)環(huán)境，推動食品衛(wèi)生工作創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我市今年“兩創(chuàng)一迎”目標(biāo)任務(wù)做出貢獻(xiàn)，現(xiàn)就創(chuàng)建“平安餐飲”活動提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，在加大監(jiān)管力度的同時，積極探索新的飲食衛(wèi)生監(jiān)管模式，在我市餐飲行業(yè)中引入食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，把整治與建設(shè)、打劣與扶優(yōu)有機(jī)結(jié)合起來，為建設(shè)“繁榮青島、文明青島、平安青島”做出積極的貢獻(xiàn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過創(chuàng)建“平安餐飲”活動，進(jìn)一步提高經(jīng)營單位的守法意識和誠信水平，促進(jìn)行業(yè)自律，努力在全市營造誠信經(jīng)營和平安餐飲消費(fèi)環(huán)境，逐步建立起制度完善、機(jī)制健全、功能全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“平安餐飲”保障體系，保障消費(fèi)者衛(wèi)生安全消費(fèi)。經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證發(fā)證率達(dá)到100%，從業(yè)人員持證上崗率達(dá)95%以上，集體性食物中毒發(fā)生率控制在較低水平。

　　三、工作措施

　　（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。通過各種新聞媒體，多種形式宣傳“平安餐飲”活動創(chuàng)建工作，積極協(xié)調(diào)報(bào)紙、電臺、電視臺等宣傳媒體，在生活版開辟“平安餐飲”健康專欄,采取“正面宣傳引導(dǎo)與專項(xiàng)整治”并重的方法，提高群眾的安全消費(fèi)意識。定期選擇食品營養(yǎng)知識、衛(wèi)生法律法規(guī)、典型事例介紹等內(nèi)容,引導(dǎo)正確消費(fèi)，增強(qiáng)群眾自我防范意識，提高廣大群眾的自我保護(hù)能力，形成“平安餐飲”的輿論氛圍，動員全社會廣泛參與，營造人人關(guān)注飲食安全、人人重視食品安全的良好氛圍。

　　（二）在全市范圍內(nèi)積極推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理和HACCP標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理，加強(qiáng)對“平安餐飲”創(chuàng)建單位的監(jiān)管和指導(dǎo)，提高其衛(wèi)生安全水平

　　1、加強(qiáng)對“平安餐飲”創(chuàng)建單位主要領(lǐng)導(dǎo)和食品衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)。通過宣傳法律法規(guī)，提高其懂法守法意識和衛(wèi)生知識水平，不斷加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自身管理，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人是食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的理念，進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)。舉辦餐飲業(yè)和學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理和HACCP規(guī)范管理培訓(xùn)班，建立中小型飯店長效監(jiān)管機(jī)制，將食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理納入餐飲業(yè)長效監(jiān)管機(jī)制中。

　　2、督促創(chuàng)建單位加大硬件設(shè)施投入。建筑、設(shè)備和環(huán)境應(yīng)符合相應(yīng)的衛(wèi)生要求；建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度和崗位責(zé)任制，并認(rèn)真加以落實(shí)；嚴(yán)格把好食品及原料的采購關(guān)；加工、儲存食品和餐具、用具的清洗消毒必須符合《食品衛(wèi)生法》和《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，消除食品安全隱患，防止食源性疾病的發(fā)生；禁止采購和使用有毒有害、腐敗變質(zhì)、霉變生蟲、混有異物或其它感官性狀異常、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限及標(biāo)簽不符合衛(wèi)生要求的食品。

　　3、加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。衛(wèi)生行政部門在加強(qiáng)對重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)的同時，要加大執(zhí)法力度，通過巡回監(jiān)督和采樣檢驗(yàn)、監(jiān)測，全面掌握創(chuàng)建單位加工經(jīng)營食品的情況，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令整改，對違法行為要依法予以查處。采取集中檢查和專項(xiàng)整治并舉的方式，積極開展餐桌衛(wèi)生安全整治活動。加大對食品制作過程等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，采取集中檢查和專項(xiàng)整治并舉的方式，制定餐桌衛(wèi)生安全整治方案，市區(qū)聯(lián)動，開展系列專項(xiàng)活動。

　　4、突出重點(diǎn)，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要認(rèn)真落實(shí)國家“廢棄油脂衛(wèi)生管理辦法”等有關(guān)法律法規(guī)，加大對中小餐飲單位使用回收“泔水油”等違法加工食品行為的查處力度，規(guī)范餐飲單位食用油脂及廢棄油脂的監(jiān)督管理，防止廢棄食用油脂再次進(jìn)入食品加工環(huán)節(jié)。

　　（三）推行食品安全信用體系建設(shè)

　　按照政府引導(dǎo)、部門推動、市場運(yùn)作、社會參與的原則，積極開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和行規(guī)行風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)模范遵守法律法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營安全食品。引入風(fēng)險(xiǎn)度和信譽(yù)度管理，簽定《平安餐飲示范店承諾書》。建立動態(tài)監(jiān)管檔案和不良記錄檔案，建立失信懲戒制度，及時向社會發(fā)布。

　　（四）以科技部食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究為契機(jī)，加快餐飲規(guī)范化建設(shè)的步伐。起草《青島市送、配餐單位的衛(wèi)生管理辦法》、《青島市中小餐館基本衛(wèi)生要求》等規(guī)范性文件和“明白書”，為“平安餐飲”創(chuàng)建提供技術(shù)保障。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)與檢查考核

　　（一）成立創(chuàng)建“平安餐飲”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市、區(qū)（市）衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建“平安餐飲”活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）建立健全創(chuàng)建工作責(zé)任制。市、區(qū)（市）兩級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督員按區(qū)域和專業(yè)劃分，在各自的職能范圍內(nèi)具體負(fù)責(zé)對創(chuàng)建單位的監(jiān)管和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

　　（三）建立大案要案報(bào)告和工作聯(lián)系制度。市及各區(qū)（市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要設(shè)專人負(fù)責(zé)信息工作，對大案要案及工作進(jìn)展情況要及時報(bào)告，保證方案的全面實(shí)施。

　　（四）加強(qiáng)檢查考核。各級綜治、衛(wèi)生行政管理部門要加強(qiáng)對“平安餐飲”活動的檢查考核，要按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂平安創(chuàng)建責(zé)任書，把創(chuàng)建責(zé)任落實(shí)到各基層單位。建立創(chuàng)建活動檢查考核制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，抓好創(chuàng)建“平安餐飲”各項(xiàng)措施的落實(shí)。對領(lǐng)導(dǎo)不重視而發(fā)生重大責(zé)任事故，影響社會穩(wěn)定的，視情分別給予黃牌警告，責(zé)任追究，直至實(shí)施社會治安綜合治理一票否決。各區(qū)市綜治、衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)“平安餐飲”的考核及評選表彰工作，市綜治辦會同市衛(wèi)生局每年對“平安餐飲”標(biāo)兵單位進(jìn)行表彰。