為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建“平安青島”的意見》精神，全面落實(shí)城市出租行業(yè)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，整治和規(guī)范出租運(yùn)輸市場秩序，維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，市綜治辦、市交通委決定，在全市出租行業(yè)開展創(chuàng)建“平安出租”活動。特制定工作意見如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞確保政治安全、信訪安全、社會安全、生產(chǎn)安全目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”和“屬地化管理”的原則，綜合運(yùn)用社會治安綜合治理各種手段，進(jìn)一步規(guī)范出租業(yè)市場秩序，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、和諧的社會生活環(huán)境。

　　二、創(chuàng)建范圍

　　全市范圍出租客貨運(yùn)經(jīng)營企業(yè)。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　1、創(chuàng)安工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，出租經(jīng)營企業(yè)法人重視平安出租創(chuàng)建工作，嚴(yán)格落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制及社會治安法人責(zé)任制，層層落實(shí)一崗雙責(zé)管理責(zé)任制，層層建立出租企業(yè)、出租業(yè)主、出租車經(jīng)營人員三級平安出租創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)安領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議、例會、情況通報、崗位報告等工作制度完善，做到檢查監(jiān)督及時，考核評比制度落實(shí)。

　　2、大力開展“三讓”活動，強(qiáng)化出租從業(yè)人員對道路交通法規(guī)知識和安全行車、文明行車、禮貌行車的學(xué)習(xí)教育，牢記“安全重于泰山”，全面提高“安全行車、文明行車”服務(wù)意識。密切配合公安交警部門搞好聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對出租業(yè)戶違章違規(guī)的處罰力度，為城市出租客運(yùn)市場營造良好的經(jīng)營環(huán)境。

　　3、出租經(jīng)營企業(yè)堅持安全例會、安全學(xué)習(xí)日、車輛月檢等安全管理制度，確保出租車輛技術(shù)性能可靠，安全防護(hù)設(shè)施安裝齊全，防止各類車輛機(jī)械事故的發(fā)生；對駕駛員進(jìn)行社會公德、職業(yè)道德、服務(wù)技能知識等方面的培訓(xùn)教育，整體提升從業(yè)人員的遵章守法和文明服務(wù)意識。

　　4、出租行業(yè)主管部門對嚴(yán)重擾亂和破壞交通運(yùn)輸市場經(jīng)營秩序的違法行為整治有力，查處及時，著力查處超限超載、“黑車”、無照經(jīng)營等違法現(xiàn)象，查處率達(dá)95%以上，重點(diǎn)整治欺客、宰客、甩客、無故拒載、故意繞道、亂收費(fèi)等違章行為，加大違章行為的處罰力度，進(jìn)一步凈化出租運(yùn)輸市場經(jīng)營秩序。

　　5、出租汽車行業(yè)要大力宣傳平安青島的重要意義,積極檢舉揭發(fā)違法犯罪活動線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲扭送違法犯罪分子，自覺抵制黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，弘揚(yáng)社會正氣。

　　四、工作措施及要求

　　一是要層層建立創(chuàng)安責(zé)任體系。各級出租行業(yè)主管部門、各出租經(jīng)營企業(yè)要按照市委、市政府“平安青島”創(chuàng)建要求和市交通委創(chuàng)建“平安交通”的工作部署，把創(chuàng)建“平安出租”活動擺到重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“平安出租”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)指導(dǎo)，抓緊抓好，抓出成效。要建立上下貫通的創(chuàng)安組織體系。全市各出租經(jīng)營企業(yè)，要按照市綜治辦、市交通委平安創(chuàng)建的工作部署，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)創(chuàng)建平安出租活動的經(jīng)常性工作機(jī)制建設(shè)，建立健全內(nèi)部治安防范網(wǎng)絡(luò)體系、矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系、預(yù)防和處置群體性事件工作體系、普法依法治理宣傳體系、創(chuàng)安責(zé)任分解體系等工作體系，確保創(chuàng)建活動健康有序開展。要按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂平安創(chuàng)建責(zé)任書，同時，單位內(nèi)部也要層層簽訂責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)責(zé)任分解橫到邊、縱到底的創(chuàng)建要求。

　　二是要規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和健全工作制度。各出租經(jīng)營企業(yè)，要依據(jù)市交通委“平安交通”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，立足行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合單位實(shí)際，研究制定出租行業(yè)平安創(chuàng)建工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好矛盾排查、防范各類刑事治安案件和嚴(yán)格內(nèi)部管理，圍繞“四無”（無重大矛盾糾紛、無重大刑事案件、無重大治安災(zāi)害事故、無職工重大犯罪）制定相應(yīng)的實(shí)施意見和保障措施，突出創(chuàng)建重點(diǎn)，狠抓創(chuàng)建實(shí)效，制定自現(xiàn)在至2007年三年的創(chuàng)安規(guī)劃，提升“平安出租”創(chuàng)建水平，不斷推動“平安青島”、“平安交通”建設(shè)進(jìn)程。要進(jìn)一步完善綜治責(zé)任人工作述職、重大問題責(zé)任查究制度、重大安全隱患跟蹤監(jiān)控管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案制度、矛盾糾紛督辦通知書制度、矛盾糾紛分流制度、信息反饋制度、掛牌督辦制度、責(zé)任追究制度和分析通報制度，形成標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任規(guī)范、考核有據(jù)的創(chuàng)安工作長效機(jī)制。

　　三是要抓緊落實(shí)出租行業(yè)各項(xiàng)創(chuàng)安工作措施。各級綜治辦要積極主動幫助轄區(qū)出租經(jīng)營企業(yè)搞好平安出租標(biāo)準(zhǔn)制定，確保平安創(chuàng)建工作循序漸進(jìn)、有條不紊進(jìn)行。要通過召開座談會、發(fā)布會、簽訂責(zé)任書等多種形式啟動創(chuàng)建儀式，動員全體出租業(yè)戶積極支持和熱情參與，迅速掀起創(chuàng)安高潮。要把創(chuàng)安活動與出租業(yè)戶安全防范和遵紀(jì)守法教育結(jié)合起來，把創(chuàng)建“平安出租”活動作為建設(shè)“平安交通”、“平安青島”的重要組成部分，把“擦亮迎奧窗口，爭做誠信使者”和2005年出租行業(yè)即將開展的“創(chuàng)建文明窗口”活動等精神文明建設(shè)結(jié)合起來，加大宣傳力度，營造濃厚的社會氛圍，在全行業(yè)不斷掀起創(chuàng)安熱潮。要及時總結(jié)和表彰獎勵在創(chuàng)建“平安出租”活動中表現(xiàn)突出的單位和個人，推廣在創(chuàng)安活動中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面并鞏固創(chuàng)建成果，帶動全行業(yè)文明服務(wù)水平和創(chuàng)安工作水平再提高。2005年要有80%以上的出租企業(yè)達(dá)到平安出租創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、檢查考核

　　各區(qū)、市交通主管部門負(fù)責(zé)對所屬轄區(qū)出租經(jīng)營企業(yè)平安出租創(chuàng)建工作。市交通委將加大檢查督導(dǎo)力度，凡所屬出租汽車發(fā)生重大安全責(zé)任交通事故、被舉報或被新聞媒體曝光造成惡劣社會影響的客運(yùn)出租企業(yè)，一律取消評先資格。市綜治辦會同市交通委對平安出租標(biāo)兵單位進(jìn)行表彰和掛牌。