為深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建“平安青島”的意見》，不斷深化文化市場平安娛樂場所創(chuàng)建活動，促進全市歌舞娛樂市場規(guī)范運作、平安消費、文明娛樂，市綜治辦、市文化局決定，在全市歌舞娛樂場所開展創(chuàng)建“平安娛樂場所”活動。工作意見如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞確保政治安全、信訪安全、社會安全、生產(chǎn)安全目標，全面落實文化市場管理各項措施，打造“公信文化”工作品牌，推動文化市場繁榮穩(wěn)定，為“繁榮青島、平安青島、文明青島”建設(shè)營造良好的文化市場環(huán)境。

　　二、工作目標

　　1、層層簽訂創(chuàng)安責任書，把創(chuàng)安責任逐級落實到每一名從業(yè)人員。有承包、租賃、委托經(jīng)營行為時，在訂立合同中須依照有關(guān)規(guī)定明確約定當事人各方在創(chuàng)建平安娛樂場所活動中應(yīng)承擔的責任，定期檢查監(jiān)督，考核評比制度落實。

　　2、歌舞娛樂場所經(jīng)營秩序規(guī)范，在控制總量的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展功能全、規(guī)模大、品位高，有特色的歌舞娛樂場所，推廣量販式經(jīng)營模式，引導(dǎo)歌舞娛樂場所守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，歌舞娛樂場所證照齊全、亮證經(jīng)營，依法取締無證照歌舞娛樂場所。

　　3、健全完善歌舞娛樂場所管理機制，加強對歌舞娛樂場所表演和播放節(jié)目的審查，開展對酒吧、茶座、飯店等非歌舞娛樂場所兼營歌舞娛樂經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督，依法嚴厲查處歌舞娛樂場所接納未成年人消費等違法經(jīng)營活動。

　　4、嚴厲打擊夜總會、歌舞廳、酒吧色情陪侍、吸毒、販毒等違法活動，凈化歌舞娛樂場所，場所不存在黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象；場所無發(fā)生重大社會治安案件。

　　5、場所內(nèi)各種消費必須明碼標價，嚴厲打擊場所內(nèi)的欺客宰客等有損我旅游城市形象的違法行為。

　　6、加強歌舞娛樂經(jīng)營單位安全管理，嚴格按照國家消防技術(shù)規(guī)范要求配齊室內(nèi)消防給水、滅火器和火災(zāi)自動報警器、自動滅火等消防設(shè)施，鼓勵場所增設(shè)聲控報警系統(tǒng)和電視監(jiān)控系統(tǒng)。各種消防設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)及時，無消防安全隱患。

　　7、娛樂場所內(nèi)部各類矛盾糾紛排查調(diào)處及時，妥善疏導(dǎo)和化解各類矛盾糾紛，無拖欠員工工資、集體上訪,無危及社會穩(wěn)定的群體性突發(fā)事件、游行和非法集會。

　　8、積極配合轄區(qū)黨委政府和綜治、公安部門，落實社會治安綜合治理各項措施，開展形式多樣的法制宣傳教育活動，教育從業(yè)人員遵紀守法。加強外來務(wù)工人員的教育、管理、服務(wù)，暫住人口登記率、辦證率達到100％，無外來務(wù)工人員嚴重違法犯罪。

　　三、工作要求

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各文化經(jīng)營單位要統(tǒng)一思想、提高認識，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把“平安娛樂場所”建設(shè)工作擺到重要議事日程，高度重視、精心組織、統(tǒng)籌安排，建立健全各項保障措施，把創(chuàng)建“平安娛樂場所”活動抓緊、抓實、抓好。

　　二是建立健全責任制。要按照“誰主管誰負責”、“誰經(jīng)營誰負責”的原則，將審批、監(jiān)管責任落實到人，嚴格責任追究制，確保政令暢通。對在文化市場管理、稽查中違法審批、疏于管理、濫用職權(quán)、玩忽職守或為違法經(jīng)營行為充當保護傘的，要追究有關(guān)責任人的責任；觸犯刑律的，將依法追究刑事責任。

　　三是加強輿論宣傳。要充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體加強對“平安娛樂場所”活動的宣傳，廣泛發(fā)動全社會參與，努力營造良好的輿論環(huán)境。要建立社會監(jiān)督機制，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，推行行業(yè)自律，加強歌舞娛樂經(jīng)營單位自我管理和監(jiān)督。

　　四是加強檢查考核。按照屬地管理的原則，建立健全“平安娛樂場所”創(chuàng)建活動檢查考核制度。文化主管部門要加強對本部門及所屬單位創(chuàng)建活動的日常管理和檢查。對領(lǐng)導(dǎo)不重視而發(fā)生重大刑事治安案件或重大責任事故，影響社會穩(wěn)定的，視情分別給與黃牌警告，責任查究，直至實施社會治安綜合治理一票否決。各區(qū)、市綜治、文化部門要做好“平安娛樂場所”活動的考核及評選表彰工作，市綜治辦、市文化局每年對平安娛樂場所標兵單位進行表彰。