統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的實質(zhì)，就是要用全球戰(zhàn)略眼光來考慮我國長遠發(fā)展問題，抓住戰(zhàn)略機遇期，在對外開放中求得發(fā)展，在不斷發(fā)展中擴大開放，充分利用兩個市場、兩種資源，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，推動經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。
　　青島市是中國對外開放經(jīng)濟發(fā)展最重要的城市之一，近年來隨著經(jīng)濟全球化和中國加入WTO，開放經(jīng)濟成為拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。市第九次黨代會以來，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將經(jīng)濟國際化作為全市發(fā)展的重要戰(zhàn)略，進一步統(tǒng)籌對內(nèi)發(fā)展與對外開放，堅持以開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展，一個充滿活力、富有效率、更加開放的青島呈現(xiàn)在世人面前。
　　國內(nèi)經(jīng)濟合作——
　　青島成為內(nèi)資大項目投資“熱土”
　　近年來，我市進一步加大統(tǒng)籌對外開放和國內(nèi)合作交流的力度，國內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作與交流不斷加強，國內(nèi)經(jīng)濟合作呈現(xiàn)出全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作新格局。青島就如同一棵枝繁葉茂的“梧桐樹”，吸引著國內(nèi)越來越多的“金鳳凰”前來投資發(fā)展。
　　【案例】薄薄的特種墻板、低溫熱水地板輻射采暖、塑料中空玻璃窗、分戶入戶門采用隔音保溫防盜一體門，單元入戶門則采用能自動關(guān)閉的保溫單元對講門……精致的建筑細節(jié)和小區(qū)里隨處可見的濃濃綠色，讓居住在華陽慧谷小區(qū)里的人們每天都可享受到綠色環(huán)保建筑帶來的愉悅。
　　華陽慧谷小區(qū)是萊鋼集團2003年進駐青島之后開發(fā)的首個項目，也是我市第一個鋼結(jié)構(gòu)綠色節(jié)能住宅小區(qū)，同時也是山東省第一個節(jié)能65％的示范小區(qū)——萊鋼集團的進駐不僅讓島城市民享受到了綠色鋼結(jié)構(gòu)和環(huán)保節(jié)能住宅的愉悅，還有力地推動著青島市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。據(jù)山東萊鋼集團的徐峰經(jīng)理介紹，截至目前，萊鋼集團在青島已設(shè)立16家子公司，主要包括萊鋼建設(shè)、萊鋼國貿(mào)、魯碧水泥、信萊粉末等，業(yè)務(wù)范圍涉及房地產(chǎn)開發(fā)、鋼結(jié)構(gòu)加工、工程項目總承包、粉末冶金制品、國際物流貿(mào)易、水泥制品等十多個領(lǐng)域。
　　【解讀】市第九次黨代會以來的四年是我市投資環(huán)境不斷改善、“國字號”大企業(yè)紛至沓來的四年。
　　市國內(nèi)經(jīng)濟合作辦公室主任矯勝法告訴記者，四年來，中船重工、中海油、中石油、中石化、萊鋼建設(shè)等國內(nèi)500強企業(yè)成為在青投資內(nèi)資大項目的“領(lǐng)頭羊”；在金融方面，深圳發(fā)展銀行、上海浦東發(fā)展銀行、華夏銀行、恒豐銀行等紛紛入駐島城，為我市重點項目提供了強大的資金保障和服務(wù)；在商貿(mào)方面，國美電器、蘇寧電器、江蘇五星電器、陽光百貨、大中電器、美特好等國內(nèi)知名商貿(mào)企業(yè)也紛紛搶占商機，使青島處處洋溢著現(xiàn)代商業(yè)城市的濃郁氣息。
　　四年來，青島對省內(nèi)優(yōu)勢資源的吸附能力不斷加強。泛海、三聯(lián)、勝利股份、山水水泥、山東電力等數(shù)十家國內(nèi)知名企業(yè)來青投資興業(yè)，石油大學(xué)、山東科技大學(xué)、萊陽農(nóng)學(xué)院等來青落戶或設(shè)立分支機構(gòu)……青島正在成內(nèi)資大項目投資的一方“熱土”。
　　【數(shù)字背景】據(jù)市經(jīng)合辦統(tǒng)計，2003年至2006年，青島市實際利用內(nèi)資分別為164.9億元、192.7億元、258億元、318.5億元。2003年至2006年，我市累計利用內(nèi)資934.1億元。
　　對外開放——
　　“全方位、寬領(lǐng)域、多層次”格局搭就
　　近年來，青島充分發(fā)揮沿海開放城市的自身優(yōu)勢，把擴大對外開放作為青島最大的優(yōu)勢和加快發(fā)展的最大潛力，堅持“引進來”與“走出去”，更好地利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，全方位、寬領(lǐng)域、多層次推進對外開放，全市經(jīng)濟活力和產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強。
　　外資利用：凸顯“三個轉(zhuǎn)變”
　　【案例】如果你是一名外地人，走在青島市南區(qū)的香港中路上，你會發(fā)現(xiàn)這座城市也許似曾相識——它透著紐約、倫敦、香港、東京的味道，臨街矗立的銀行、保險的分支機構(gòu)、營業(yè)網(wǎng)點，讓你感覺到這條路似乎并不是一條城市的街道，而是一條黃金街。
　　在西起海天大酒店，東至麗晶大酒店的香港路區(qū)域內(nèi)，已經(jīng)匯集了近80多家金融機構(gòu)及經(jīng)營網(wǎng)點，占全市金融機構(gòu)的98%，形成了青島國際金融中心、豐合廣場、招銀大廈和光大國際金融中心等多座金融業(yè)聚集明顯的寫字樓群。
　　在這條金融街上，市民不僅自主地選擇銀行可以存錢、取錢等常規(guī)的銀行業(yè)務(wù)，還可以見識到琳瑯滿目的各種金融產(chǎn)品，享受到網(wǎng)上銀行、電話銀行、ATM、自助銀行等外資銀行提供的更具人性化的金融服務(wù)……“金融街”的誕生是我市擴大對外開放加快引進利用外資的結(jié)果。
　　【解讀】市第九次黨代會以來，我市抓住國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的機遇，利用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，利用外資質(zhì)量切實提高，全市外資利用主要實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變：
　　一是增長方式由數(shù)量增長向質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變。我市吸引外資更加注重“務(wù)實”，引資增長方式由過去的注重追求項目數(shù)量，轉(zhuǎn)為注重項目后期的跟蹤服務(wù)，出資速度明顯加快，出資質(zhì)量明顯提高。
　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由二產(chǎn)主導(dǎo)向三產(chǎn)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。近年來，隨著我市制造業(yè)引進結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和完善，以制造業(yè)為主的二產(chǎn)吸引外資呈逐年減小趨勢，而以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的三產(chǎn)引資卻呈現(xiàn)出加速發(fā)展、比重提高的喜人局面，涵蓋金融保險、會計事務(wù)、貿(mào)易經(jīng)紀、專業(yè)咨詢、商業(yè)分銷、碼頭物流、物業(yè)管理等領(lǐng)域的外商投資服務(wù)業(yè)增速迅猛成為我市利用外資新的增長點。
　　三是市場重心由傳統(tǒng)市場向新興市場轉(zhuǎn)變。近年來，韓國、日本制造業(yè)基地轉(zhuǎn)移帶來的低端外資項目逐漸減少，而北美洲、歐洲、拉丁美洲、非洲、大洋洲的國家和地區(qū)紛紛看好我市的經(jīng)濟發(fā)展和投資環(huán)境，我市吸引外資的市場戰(zhàn)略發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，引資重心正加速由傳統(tǒng)市場向新興市場和高端市場轉(zhuǎn)移。
　　【數(shù)字背景】市外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計顯示，截至2006年年底，我市累計批準外資項目19290個、實際利用外資238.59億美元。其中2003-2006年，批準項目8599個，實際外資151.42億美元。2005和2006年，我市實際利用外資額分別占全省的41%和36.5%，列全國15個副省級城市第一位。
　　至2006年底，累計有79家世界500強企業(yè)在我市投資了159個項目，其中2003-2006年，有38家世界500強公司在我市投資49個項目。
　　對外貿(mào)易：躍上新“臺階”
　　【案例】坐落在膠南市隱珠鎮(zhèn)的青島泰發(fā)集團是一個從過去生產(chǎn)鐵锨、鐮刀的農(nóng)具修配廠而發(fā)展起來的大型民營企業(yè)。目前，集團主要生產(chǎn)1400多個規(guī)格型號的各種手推車和700多個型號的輪胎、腳輪。
　　在泰發(fā)集團的輪胎生產(chǎn)車間，記者看到運輸車、運料車在廠區(qū)道路上往返穿梭，生產(chǎn)車間機器轟鳴，工人熟練地操作著一臺臺設(shè)備，一臺臺小型叉車從密煉車間出來，又涌進成型車間，將大摞大摞的原料放在一座座正在工作著的大型的生產(chǎn)設(shè)備旁……
　　車間負責人自豪地告訴記者，近年來，通過大力實施市場多元化和國際化戰(zhàn)略，集團生產(chǎn)的手推車產(chǎn)品已經(jīng)銷往美國、日本、英國、法國、馬來西亞等110多個國家和地區(qū)，先后與沃爾瑪、麥德龍、家樂福、西爾斯等10多家世界500強企業(yè)建立了穩(wěn)固的貿(mào)易合作關(guān)系，實現(xiàn)了由中間商、代理商向直銷商、用戶的轉(zhuǎn)移，大大縮短了產(chǎn)品的市場流程，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了經(jīng)濟效益。2006年，泰發(fā)集團完成銷售收入48.7億元，實現(xiàn)利稅1.67億元，出口創(chuàng)匯1.29億美元，泰發(fā)集團將成為全國最大的巨型輪胎出口基地。
　　【解讀】市第九次黨代會以來，我市通過深入推進科技興貿(mào)戰(zhàn)略，積極推行市場多元化戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，青島企業(yè)參與國際分工的層次和競爭力大大增強，外貿(mào)出口保持平衡、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展良好勢頭，有力地推進了全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加快了青島建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的進程。
　　民營企業(yè)成為拉動我市外貿(mào)增長的生力軍。在市場經(jīng)濟的浪潮中，像泰發(fā)、金王、源豐、良木、歐美進出口等一批民營出口企業(yè)快速進入國際市場，內(nèi)外貿(mào)并重，取得了企業(yè)效益和規(guī)模的雙增長，這是近年來在對外貿(mào)易方面我市呈現(xiàn)出的一個新變化。
　　目前，我市與210個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，出口主要集中美國、歐盟、日本、韓國、香港等五大傳統(tǒng)市場。同時，貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，機電、高新技術(shù)產(chǎn)品不斷提高，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全市的比重以每年1-2個百分點的速度穩(wěn)步提高，對外貿(mào)易對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度不斷提高。
　　【數(shù)字背景】市外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計顯示，2003年-2006年，全市實現(xiàn)進出口總額1091.91億美元（其中出口額達到635億美元）。2004年，我市進出口額首次突破200億美元，達到243.3億美元，2005年又突破300億美元大關(guān)，達到304.55億美元，均占全省的40％。2006年，我市進出口額達到365.57億美元，歷史上首次實現(xiàn)日均進出口1億美元，占全省的38.4%。
　　目前，全市進出口企業(yè)達到近8000家，其中47家企業(yè)進出口過億美元。    
　　“走出去”：邁出鏗鏘步履
　　【案例】2006年11月26日，我國首個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)巴基斯坦海爾－魯巴經(jīng)濟區(qū)正式揭牌，青島因此成為15個副省級城市唯一獲準境外合作園區(qū)的城市。
　　海爾—魯巴經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃面積1平方公里，包括大小家電、配套產(chǎn)業(yè)、原材料、成品物流、生活區(qū)等6大區(qū)域。預(yù)計2010年實現(xiàn)產(chǎn)銷量1300余萬臺，銷售額約10億美元。海爾—魯巴經(jīng)濟區(qū)投產(chǎn)后，每年可以為當?shù)貏?chuàng)造約5000萬美元稅收，產(chǎn)品除了在巴基斯坦本國銷售之外，還可帶動向南亞、西亞和海灣地區(qū)的出口。海爾－魯巴經(jīng)濟區(qū)的建立標志著我市外向型經(jīng)濟發(fā)展在“引進來”和“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略中，走在了全國同類城市前列。
　　【解讀】隨著經(jīng)濟全球化的進一步深化，“走出去”戰(zhàn)略已成為我市適應(yīng)新形勢擴大對外開放的必然選擇。市第九次黨代會以來，青島加快“走出去”步伐，對外經(jīng)濟合作發(fā)展迅速，對外投資和跨國經(jīng)營的企業(yè)日漸增多。我市企業(yè)在拓展海外市場走向國際化、在更廣闊的背景下利用國內(nèi)外兩種資源和兩個市場方面不斷取得新進展，催生了“青建海外”、海爾“真誠到永遠”、“環(huán)太勞務(wù)”等知名品牌，對外工程承包、對外勞務(wù)合作和境外投資多位一體的“走出去”格局初具雛形。
　　“走出去”呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢：一是市場日趨多元化，境外投資業(yè)務(wù)已擴展到近50個國家和地區(qū)。二是投資方式由窗口貿(mào)易公司為主延伸到生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，在境外從事生產(chǎn)加工、當?shù)劁N售已逐步成為境外投資的主流。三是對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)由建筑工程勞務(wù)為主逐漸向多領(lǐng)域擴展。
　　另外，我市軟件和農(nóng)業(yè)“走出去”也實現(xiàn)突破，青島軟件園發(fā)展有限公司成為我市高新技術(shù)企業(yè)境外設(shè)立研發(fā)平臺的排頭兵；青島菜源春蔬菜種植有限公司在瑞典投資種植蔬菜，邁出我市農(nóng)業(yè)加工企業(yè)“走出去”的第一步。
　　【數(shù)字背景】市外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計顯示，近年來，全市累計實現(xiàn)對外經(jīng)濟合作合同額20.2億美元、營業(yè)額16.8億美元，批準境外投資項目289個。其中2003年-2006年，實現(xiàn)對外經(jīng)濟合作合同額11.42億美元、營業(yè)額10.28億美元，累計批準境外投資項目205個。
　　會展經(jīng)濟：外向型經(jīng)濟新亮點
　　【案例】美國的英特爾、德州儀器，日本的索尼、夏普、先鋒、東芝、愛普生、日立、索愛等世界著名500強企業(yè)濟濟一堂，沃爾瑪、家樂福、麥德龍、嘉士達廣利洋行、歐倍德等全球連鎖巨頭也悉數(shù)到場。人們游走其間，仿佛置身于一個全球最新最全的電子消費產(chǎn)品的“大觀園”之中……
　　這樣一幕場景出現(xiàn)在去年夏天舉辦的2006年中國國際消費電子博覽會（簡稱SINOCES）上。每年一屆的SINOCES是我市成功培育出的一個世界知名的品牌展會，這一展會的參會范圍覆蓋了全球消費電子的制造商、進出口商、行業(yè)標準商會、批發(fā)商、連鎖商以及研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)了全球消費電子產(chǎn)業(yè)鏈的一次空前聚會，同時極大拓延了我市對外經(jīng)貿(mào)交流與合作平臺。
　　【解讀】市第九次黨代會以來，我市的“會展經(jīng)濟”發(fā)展迅猛，逐步成為青島經(jīng)濟發(fā)展的一支重要拉動力量，成為打造青島對外開放的一個新亮點。尤其是近兩年，青島會展經(jīng)濟可謂好戲連臺，APEC技展會、消費電子博覽會、亞洲合作對話外長會議等國際性“重量級”會展接踵而至。
　　2006年，全市共舉辦各類展會94個，有力拉動了旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，帶來了可觀的經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計，僅第4屆APEC中小企業(yè)技展會、2006中國國際消費電子博覽會、2006中日韓產(chǎn)業(yè)交流會和第26屆全國摩托車及配件交易會等4個展會，就為我市增加直接經(jīng)濟收益7.46億元，財政稅收達到4095萬元。這些展會在直接拉動經(jīng)濟發(fā)展的同時，也極大地提升了青島在世界的知名度，為青島的大開放格局添上濃重的一筆。
　　【數(shù)字背景】目前，我市擁有青島國際會展中心、城陽農(nóng)產(chǎn)品交易中心、貴都國際會展中心、福泰廣場會展中心、海星會展中心、保稅區(qū)礦產(chǎn)品展示交易中心等規(guī)模較大的專業(yè)展館6處，展覽總面積11.65萬平方米。
　　對外開放給青島注入了強大活力，有力推動了我市經(jīng)濟社會發(fā)展，外向型經(jīng)濟已成為拉動青島市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的引擎。市外經(jīng)貿(mào)局局長武鐵軍介紹，借助對外開放這一強力“引擎”，青島的經(jīng)濟國際化程度日益提高。目前，我市實際利用外資占全社會固定資產(chǎn)投資比例已超過45％，這近“半壁江山”的外資投入，不僅為我市的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)提供了新鮮“血液”，而且為全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國際化戰(zhàn)略的推進貢獻了力量。
　　另外，對外開放也為我市的財政收入和社會就業(yè)作出了貢獻。據(jù)統(tǒng)計，近年來，我市涉外稅收占全市稅收總額的比重均在20％以上。目前青島市外商投資企業(yè)的職工人數(shù)已占全市城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)的45％以上。