建設(shè)濱海現(xiàn)代文化名城是我市進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)、提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，是關(guān)系到城市發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，需要從加大政府投入、落實(shí)配套措施、做強(qiáng)市場(chǎng)主體、支持交流合作、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等多方面健全政策支撐體系。
　　一、加大政府投入。由于文化事業(yè)具有明顯的全體社會(huì)成員普遍受益的公益性，加之文化建設(shè)的歷史欠賬較多，文化建設(shè)需要政府加大投入。借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立文化建設(shè)專項(xiàng)資金是一個(gè)比較有效的做法。文化建設(shè)專項(xiàng)資金主要由財(cái)政投入，專款專用，主要用于公共文化服務(wù)體系建設(shè)，以及采取政府購買公益性文化演出、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，資助文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮和支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際，加大對(duì)文化建設(shè)投入的一個(gè)重要的方面，是各級(jí)政府應(yīng)將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)不斷有所增加，同時(shí)，收足、管好、用活文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。在文化建設(shè)資金的投入上，應(yīng)不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，文化領(lǐng)域新增的財(cái)政投入主要用于農(nóng)村。文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)安排應(yīng)向基層文化建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜，保證重大群眾文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，保障群藝館、文化館、圖書館等公益文化事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并資助民間藝術(shù)傳承及其資料的搶救和整理。
　　二、落實(shí)配套措施。在經(jīng)營(yíng)服務(wù)類文化單位改制為文化企業(yè)過程中，盡快建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理、土地使用權(quán)處置、人員安置、社會(huì)保障、財(cái)政、稅收等方面的配套政策。對(duì)政府鼓勵(lì)的新辦文化企業(yè)和試點(diǎn)文化集團(tuán)的核心企業(yè)，按照國(guó)家規(guī)定的試點(diǎn)優(yōu)惠政策，予以重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持；鼓勵(lì)各擔(dān)保投資公司探索建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展信用擔(dān)保體系；鼓勵(lì)文化企業(yè)通過股份制改造實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，積極推薦符合條件的文化企業(yè)申請(qǐng)上市；鼓勵(lì)依托有實(shí)力的文化企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本和業(yè)務(wù)為紐帶，通過聯(lián)合、重組、兼并、上市等方式，整合優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；鼓勵(lì)興辦高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培植開發(fā)與高新技術(shù)密切結(jié)合的新興文化產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)鼓勵(lì)對(duì)宣傳文化事業(yè)的捐贈(zèng)。
　　三、做強(qiáng)市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在國(guó)有資本絕對(duì)控股的前提下，非公有資本可投資參股從事出版物印刷、發(fā)行，新聞出版單位的廣告、發(fā)行，廣播電臺(tái)和電視臺(tái)的音樂、科技、體育、娛樂方面的節(jié)目制作，以及電影制作、發(fā)行、放映等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)和支持非公有資本參與文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所等國(guó)有文化單位的公司制改建，非公有資本可以控股。鼓勵(lì)和支持非公有資本從事文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口業(yè)務(wù)。非公有制文化企業(yè)在項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定、土地征用、融資等方面與國(guó)有文化企業(yè)享受同等政策待遇。
　　四、支持交流合作。實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以國(guó)際友好城市為橋梁、政府為主導(dǎo)、民間交流為主體、開拓國(guó)際市場(chǎng)為中心的對(duì)外文化交流模式。重點(diǎn)扶持具有創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型國(guó)有文化企事業(yè)單位參與國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。充分發(fā)揮對(duì)外文化中介機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)合資合作，推動(dòng)文化產(chǎn)品更多地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。文化產(chǎn)品出口以及為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品而引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等，可依法享受包括出口退稅等在內(nèi)的扶持政策。借鑒經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。充分利用節(jié)、會(huì)、展等多種形式，搭建與國(guó)內(nèi)外的文化交流合作平臺(tái)，在利用外資的同時(shí)，積極吸收國(guó)外有益文化成果。
　　五、加強(qiáng)人才培養(yǎng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)藝術(shù)院校來青辦學(xué)，發(fā)展與文化相關(guān)的高等教育和職業(yè)教育，大力支持我市現(xiàn)有院校充分發(fā)揮在培養(yǎng)文化人才方面的作用。堅(jiān)持把文化專業(yè)教育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，全面推進(jìn)中小學(xué)文化藝術(shù)教育。加大文化人才引進(jìn)力度，把引進(jìn)文化人才納入全市人才工作規(guī)劃，廣泛吸引在全國(guó)有較高知名度的文藝創(chuàng)作人才、熟悉國(guó)際文化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)人才、掌握文化產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)的專門人才和高素質(zhì)的文化管理人才來青創(chuàng)業(yè)。建立和完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的文化人才實(shí)行重獎(jiǎng)，允許和鼓勵(lì)有特殊才能的文化人才和管理人才以其擁有的文化品牌、創(chuàng)作成果和科研技術(shù)成果等無形資產(chǎn)持有文化企業(yè)的股份，并參與收益分配。建立和完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的文化人才實(shí)行重獎(jiǎng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和國(guó)際高水平的院校、團(tuán)體和機(jī)構(gòu)來青發(fā)展。(理  宣)