親情管理構建和諧社會 城管執法心系百姓萬家
    青島政務網 發布日期 : 2006-09-30
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      外地來青的王某在四方區以無照經營為生。今年5月份,長期與管理部門“打游擊”的王某在占路經營時,被四方區城管執法人員依法查處。在其拒不接受行政處罰的情況下,執法人員決定對其小推車依法采取先行登記證據保存措施,可滿車的水果讓王某犯了難,不知如何往回帶。這時,執法人員隨即提供了編織袋,幫助王某將車上的水果裝入袋里,引導其進入合法市場經營。眼前的一切,使王某感動不已。他沒想到,嚴厲的城管執法人員竟充滿著濃濃的“人情味”。此時此刻,他從心里服了……而城管執法人員文明執法、為違法當事人免費提供“方便袋”的行為,更贏得了圍觀群眾的一致好評。
      其實,諸如此類事情,在我市城管執法工作中并不鮮見。幫殘助貧、救助失學、關愛孤寡、捐款獻血、防雪防汛、搶險救災……這一切,在城管執法人員看來,只是“份內之舉”,是不值一提的“小事”。而恰恰通過這些“小事”,生動體現出了城管執法隊伍的文明形象。廣大城管執法人員正以“小事”詮釋著內涵,展示著風采,在繁華的城市中形成了一道亮麗的風景線,為構建和諧社會默默地奉獻著。
      近年來,城管執法機關按照市委、市政府一系列重要部署和“三個文明”建設總體規劃,不斷加強隊伍建設、提高執法水平,特別是在去年“創城”和建設和諧社區工作中,得到了各級領導和廣大群眾的良好評價。
      增強宗旨意識,在服務群眾中把握和諧
      近年來,城管執法部門堅持以科學發展觀為指導,適應新形勢,謀求新發展,實現新突破,全面加強正規化、法制化建設,切實做到嚴格執法、文明執法、熱情服務,正確處理和兼顧廣大群眾的利益。
      暢通服務渠道。嚴格執行24小時值班制度,建立了“應訴-分解-轉辦-督辦-反饋”接訪受理工作流程,實行了接訪工作首問負責制,以方便群眾投訴得到及時有效解決。
      推行政務公開。設立了政務公開欄,實行了“五公開”,和“六堅持六不準”制度。各級城管執法機關按一般程序查處違法案件時,嚴格遵照法定程序,做到程序合法,環節公開,使群眾充分享有知情權,增強執法透明度。
      參與社會公益。堅持“全心全意為人民服務”的宗旨,在嚴格執法的同時,熱情服務群眾,與廣大人民群眾保持血肉聯系,融入社會,深入基層,積極參與各類社會公益事業,通過服務奉獻,樹立了隊伍良好形象,贏得了群眾對城管執法工作的更多理解與支持。
      增強理念意識,在執法管理中創造和諧
      城管執法系統確立了“政治合格、業務過硬、服務熱情、執法為民”的工作理念,并將理念貫穿于執法管理工作中。
      搞好宣傳引導。了解法規制度才能遵守。有時候執法相對人并不認為自己的行為是違法的、是損害公共利益的,甚至有時候城管執法人員還可能會面對執法相對人的無端指責。對此,市城管執法局堅持“執法管理,宣傳先行”的方針,每項執法行動啟動以前,均組織全方位、多視角、連續性的宣傳活動,通過宣傳提前告知,講清道理,正面引導,把握主動,爭取社會各界對城管執法工作的理解與支持,提高城管執法機關的公信力和執法人員的親和力。
      堅持疏堵結合。占路經營、露天燒烤等現象既便民又擾民,還影響城市環境秩序。受經濟發展、市場設置等多種因素的影響,占路經營現象是全國性的城管難題,是現階段難以完全根除的頑癥。部分群眾對占路經營存在同情心理,不支持甚至阻攔執法,加大了執法難度,而當占路經營造成臟亂差、出現短斤少兩、假冒偽劣時,又會強烈呼吁加強執法。對此城管執法既不放任自流,也不搞“一刀切”,對居民需要的市場、商販盡量疏導、規范,對重要區域或影響環境秩序、居民反映強烈的,堅決取締。通過召開占路商販座談會等形式,合理疏導暢通,逐步消除矛盾沖突。
      忘我工作,無私奉獻。這種精神在城管執法人員的工作中已經成為一種自覺行動。為了維護好城市的潔凈,在節假日、黃金周和重大節慶活動期間,在大家休息的時候,正是他們最忙碌的時間。他們每天工作長達10幾個小時,放棄了休息和與家人團聚的時間,無怨無悔地值守在巡查的崗位上。城管執法在維護市容和環境衛生的同時,還擔負著規劃、市政、排水、供(節)水、供熱、供氣、物業、綠化、公安交通、環保等多方面的工作。下一步,將大力推進城管執法進社區、向重點鎮、中心鎮延伸工作,打造和諧社區,加強社會主義新農村建設,傾聽社情民意,及時解決難點問題。
      增強自律意識,在強化監督中營造和諧
      某城管執法隊員因違反有關工作紀律,被責令待崗培訓,對其他隊員起到了很大的警示作用。各級城管執法機關通過建立健全監督約束機制,使城管執法工作逐步走向規范化、制度化道路。
      內部監督不斷加強。設立了投訴中心,公開了效能投訴電話,暢通監督投訴渠道,自覺接受社會和輿論監督,做到有報必查,有錯必究。同時,不斷完善內部糾察手段,規范糾察標準,健全督察方式,進一步加大對城管執法隊伍的監督制約力度,維護城管執法隊伍形象。
      外部監督不斷完善。聘請由人大代表、政協委員和社會各界人士組成的社會監督員,對城管執法活動實施外部監督。開設了領導巡訪日,設立了群眾監督舉報箱,建立了媒體曝光信息反饋制度,通過參與市民月活動、“行風在線”、“代表之聲”、“城管執法專欄”等,使城管執法工作始終置于社會監督之下。
      在新的歷史時期,城管執法機關將堅持以科學發展觀為指導,以貫徹《青島市城市管理相對集中行政處罰權條例》為契機,為把我市早日建設成為全國重點中心城市和世界知名特色城市而不懈奮斗,續寫城管執法工作新的篇章。正如《城管執法隊員之歌》所唱的“為社會和諧奉獻無悔年華……”
      

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