作為產業與區域的有效結合，產業集群的本質是一種有效的生產組織方式，它可以有效地成為我市實現國內重點中心城市和世界知名特色城市目標的戰略途徑：它是培育與提升產業競爭優勢的重要途徑。產業集群的產業特性與集中化表明，產業集群是若干廠商集中于某一產業，通過多類行動主體的共同努力，利用集群效應而獲得一定的競爭優勢。因此，針對一些產業而言，尤其是那些產業鏈比較長或迂回生產方式比較突出的產業，如電子家電、石化、汽車、鋼鐵等，利用集群化發展可以迅速提升該產業的區域、國內或國際的競爭優勢；它是推動地方經濟增長的重要途徑。產業集群的地方性與集中化表明，產業集群是若干廠商與機構集中于某一特定地域共同發展，它們提升了該地的經濟總量，拉動了該地就業，增加了該地稅收，推動了該地服務產業的發展；它是促進中小企業發展的重要途徑。中小企業發展的先天不足是企業規模小、市場接近難、市場勢力弱、融資渠道少、人才儲備不足、信息資源欠缺等，而產業集群的網絡化正是把大小不等的各廠商和各類機構聯成一個有效的網絡。面對市場的首先是產業集群本身，其次才是各具體企業。產業集群整體的規模很大，市場勢力很強，集群內的人才豐富、信息多、資源共享，有效地避免了中小企業發展的先天不足；它是促進城鎮化進程的重要途徑。實現農村城鎮化，必須將農民轉化為產業員工，而產業集群中技術溢出和衍生企業的便利性能夠促進新創企業不斷產生，從而吸納大量農村勞動力；它是區域創新系統的一種重要實現途徑。區域創新系統的目標是通過知識有效的積累、傳承、擴散與增長來促進技術創新，從而導致生產率的大幅度提高，其方式是通過創新系統的主體構成有效的網絡，互動創新。這一要求不僅為產業集群的網絡特性所體現，而且是產業集群效應的重要組成部分。

　　雖然產業集群大都是在市場機制的作用下自發形成的，但是，在引導產業集群合理有序發展，創造一個有利于創新的良好外部環境以及防止產業集群退化甚至走向衰退等方面，政府政策的作用都是十分重要的。各級各部門要認真貫徹全市大企業集群發展工作會議精神，在促進產業集群發展上發揮更大作用，為企業創造更好的發展環境。

　　要進一步研究深化、細化為大企業發展服務的各項政策措施，認真查找自我在為大企業發展服務方面存在的不足和問題，認真研究制定具體的整改意見，及時解決，抓好落實。一是要加強規劃引導。與企業協調，抓緊編制產業集群發展的相關規劃，注意充分體現市場化原則；二是要加大財稅、土地使用、發展、配套等方面政策的支持，抓緊落實，盡早實施；三是要改進政府服務，進一步向服務型轉變，突出落實好對大企業的“直通車”服務；四是要營造良好環境氛圍。包括依法、公開的政務環境，規范有序的市場環境，安全穩定的社會環境等。

　　要加強對各區市、各單位、各行業貫徹全市大企業集群發展工作會議精神的督查，及時通報情況，總結經驗，確保會議確定的各項工作目標的全面落實，推動全局工作開展；加大監督力度，及時糾正個別單位和機關工作人員在為大企業服務過程中出現的各類失職、瀆職、不作為和亂作為行為。

　　只要我們思想上高度重視大企業集群的發展，行動上緊緊抓住大企業集群的發展，就一定能營造出更好的經濟發展環境，使青島真正成為更具吸引力、更適宜創業、更有利于大企業集群發展的城市。