各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為進一步加快我市電子商務(wù)的發(fā)展，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕2號）精神，結(jié)合本市實際，制定本意見。
　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標
　　（一）指導(dǎo)思想。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞把青島建設(shè)成為全國重點中心城市和世界知名特色城市的目標，堅持政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)于民，著力營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，推廣電子商務(wù)應(yīng)用，把青島建設(shè)成為配套設(shè)施全面、政策法規(guī)健全、服務(wù)特色鮮明的區(qū)域電子商務(wù)中心城市之一。
　　（二）發(fā)展目標。“十一五”期間，建立服務(wù)港口物流、外貿(mào)、旅游的區(qū)域性電子商務(wù)平臺，推動全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。具體目標是：
　　在產(chǎn)業(yè)鏈中居于核心環(huán)節(jié)的各名牌企業(yè)全面開展企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用，通過成熟的電子商務(wù)技術(shù)，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，構(gòu)成業(yè)務(wù)協(xié)同的全程供應(yīng)鏈，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的融合與集成；大型零售企業(yè)供應(yīng)鏈及集團內(nèi)部均實行電子商務(wù)，并開通網(wǎng)上商城；60%以上的規(guī)模以上工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)電子商務(wù)活動。企業(yè)能夠運用電子商務(wù)平臺降低上下游之間的過程管理成本，用集成制造系統(tǒng)共享管理數(shù)據(jù)，生產(chǎn)效率大幅度提高。
　　建立若干個面向廣大社會用戶，服務(wù)奧運，集網(wǎng)上支付、物流配送、身份認證為一體的綜合性電子商務(wù)服務(wù)平臺，使普通市民能夠享受到以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所帶來的便利。
　　中小企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)取得明顯進展，30%的中小企業(yè)有自己的網(wǎng)站，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的交易額占總交易額的15%以上，出現(xiàn)若干個以行業(yè)為基礎(chǔ)的中小企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺。
　　建立比較完備的電子商務(wù)應(yīng)用政策措施，法制環(huán)境比較健全，初步建立結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)人才隊伍，使我市成為區(qū)域性電子商務(wù)交易及支付中心。
　　二、工作任務(wù)
　　（一）開展電子商務(wù)示范工程建設(shè)，促進我市重點領(lǐng)域電子商務(wù)的發(fā)展。充分發(fā)揮我市口岸優(yōu)勢，以港口信息資源為依托，建立物流信息及電子商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，集成碼頭、海關(guān)、船公司、箱站、貨主、代理等相關(guān)航運單位的信息、數(shù)據(jù)，建設(shè)口岸物流信息平臺，提高通關(guān)效率，實現(xiàn)青島口岸物流“一站式服務(wù)”。
　　利用我市名牌企業(yè)眾多的優(yōu)勢，推動各名牌骨干企業(yè)在做好企業(yè)內(nèi)部管理信息化的基礎(chǔ)上，緊緊把握其在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心優(yōu)勢，與產(chǎn)業(yè)鏈中的其他企業(yè)廣泛開展企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)上下游企業(yè)業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的融合與集成。
　　選擇100家不同行業(yè)的試點企業(yè)開展電子商務(wù)示范工程。在此基礎(chǔ)上，評選全市十佳電子商務(wù)應(yīng)用示范單位，推動試點企業(yè)的企業(yè)網(wǎng)站由宣傳展示型向商務(wù)型轉(zhuǎn)變，通過第三方電子商務(wù)平臺提供的商務(wù)服務(wù)，逐步實現(xiàn)企業(yè)商務(wù)活動電子化。通過以點帶面，帶動全市各企業(yè)電子商務(wù)的深入發(fā)展，建成若干個在全國具有一定影響力的企業(yè)電子商務(wù)交易平臺。
　　（二）實施中小企業(yè)上網(wǎng)工程，推進中小企業(yè)電子商務(wù)的全面開展。在積極開展示范工程的同時，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)上網(wǎng)，使其充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)、通信等現(xiàn)代信息技術(shù)，快捷、準確地獲取市場、技術(shù)、金融、人才以及政策法規(guī)等方面的信息。進一步研究和完善網(wǎng)上招商、網(wǎng)上產(chǎn)品交易會的運行機制，鼓勵、組織各類企業(yè)積極參展，集中宣傳展示我市中小企業(yè)的名牌、名企、名品以及我市的經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，幫助中小企業(yè)產(chǎn)品不斷開拓國內(nèi)外市場。
　　（三）積極推動第三方電子商務(wù)平臺建設(shè)，為相關(guān)行業(yè)和消費者提供電子商務(wù)服務(wù)。積極引導(dǎo)、支持、推進第三方電子商務(wù)平臺建設(shè)，重點是面向中小企業(yè)的行業(yè)性電子商務(wù)平臺和面向社會服務(wù)的綜合性電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，避免在電子商務(wù)應(yīng)用中出現(xiàn)資源浪費、條塊分割等現(xiàn)象，最大限度地實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合和集約化經(jīng)營。要加快建設(shè)現(xiàn)代物流、外貿(mào)、水產(chǎn)、紡織服裝、化工等行業(yè)性電子商務(wù)平臺，對企業(yè)實行一站式服務(wù)。同時，要積極建設(shè)面向社會服務(wù)的電子商務(wù)平臺，為廣大社會用戶提供網(wǎng)上教育、網(wǎng)上醫(yī)療、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上社區(qū)等服務(wù)。力爭在2008年前，建設(shè)一到兩個有影響的能夠成為我市信息時代品牌標志的電子商務(wù)平臺。通過產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成電子商務(wù)各要素良性互動的格局。
　　（四）加強電子商務(wù)的硬軟支撐環(huán)境建設(shè)。建設(shè)完善、安全、快捷、方便的電子商務(wù)在線支付平臺，大力推廣使用銀行卡、網(wǎng)上銀行等在線支付工具；進一步完善在線資金清算體系，推動在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標準化并與國際接軌。建立健全安全認證體系，規(guī)范證書、認證機構(gòu)管理；整合現(xiàn)有資源，完善安全認證基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全評測中心，加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場監(jiān)管，規(guī)范在線交易行為，保障信息安全。充分利用港口、鐵路、公路、民航、郵政、倉儲、商業(yè)網(wǎng)點等現(xiàn)有物流資源,完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施與裝備的使用效率和經(jīng)濟效益;發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的整合優(yōu)勢,大力發(fā)展第三方物流,推動電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用；支持金融企業(yè)和第三方機構(gòu)開展網(wǎng)上銀行、在線支付應(yīng)用服務(wù)；探索信用信息資源的共享機制，選擇基礎(chǔ)較好的在線信用信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、處理和交換；通過電子商務(wù)平臺及其支撐體系建設(shè)，實現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)鏈在信息平臺上的高效互聯(lián)及價值轉(zhuǎn)化。
　　進一步加強我市電子商務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，認真貫徹實施《中華人民共和國電子簽名法》，為電子商務(wù)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。結(jié)合“信用青島”的建設(shè)，通過舉辦誠信網(wǎng)站聯(lián)盟等方式，建立電子商務(wù)信用認證體系。
　　（五）加強電子商務(wù)人才的使用與培養(yǎng)，為電子商務(wù)的發(fā)展提供組織保障。全面加強信息化高層次人才隊伍建設(shè)，加快信息技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)研究、咨詢、工程、監(jiān)理、運營、服務(wù)等人才梯隊。實施多層次的信息化人才教育培訓(xùn)計劃，建立信息化人才培訓(xùn)體系和制度，廣泛開展信息技術(shù)和信息能力教育宣傳普及工作。同時，依托電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)的資源，借助相關(guān)高校的力量，把青島建成全國電子商務(wù)人才培養(yǎng)基地。
　　三、保障措施
　　（一）加強組織協(xié)調(diào)。為加強電子商務(wù)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)，建立由市信息產(chǎn)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、交委、財政局、工商局、外經(jīng)貿(mào)局、旅游局等有關(guān)部門和單位參加的青島市電子商務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，負責(zé)研究制定全市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，解決電子商務(wù)發(fā)展中的有關(guān)問題。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市信息產(chǎn)業(yè)局。
　　（二）規(guī)范市場發(fā)展。各有關(guān)部門要結(jié)合貫徹落實《中華人民共和國電子簽名法》的有利時機，抓緊制訂我市電子商務(wù)管理辦法和有關(guān)政策措施，進一步規(guī)范電子商務(wù)市場秩序，保障網(wǎng)上交易的規(guī)范性和安全性，努力創(chuàng)造有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好法治環(huán)境，維護企業(yè)和消費者權(quán)益。
　　（三）推動電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。要充分利用現(xiàn)有資源,發(fā)揮中介機構(gòu)的作用,加強網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、社會化的服務(wù)體系建設(shè),開展電子商務(wù)工程技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)、工程監(jiān)理等服務(wù)工作,逐步建立和完善電子商務(wù)統(tǒng)計和評價體系,推動電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
　　（四）積極實施電子政務(wù)，促進電子商務(wù)發(fā)展。加強企業(yè)網(wǎng)上納稅、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上申報等電子公共服務(wù)工作。充分利用網(wǎng)上招商推動電子商務(wù)的發(fā)展。要不斷擴大電子商務(wù)應(yīng)用范圍，鼓勵政府部門通過互聯(lián)網(wǎng)進行采購、招商、拍賣及召開視頻會議等活動，推動電子商務(wù)的普及和深入發(fā)展。
　　（五）加強輿論引導(dǎo)。各有關(guān)部門要將宣傳電子商務(wù)作為一項社會公益性宣傳項目，加大社會宣傳力度，引導(dǎo)廣大企業(yè)和消費者充分認識開展電子商務(wù)對提高社會信息化水平、促進經(jīng)濟發(fā)展的深遠意義，努力在全社會形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好輿論氛圍。
　　（六）加快研究制定扶持政策。各有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外加快電子商務(wù)發(fā)展的有效經(jīng)驗,切實加強本市企業(yè)與國內(nèi)外有關(guān)部門和機構(gòu)的技術(shù)合作,推動區(qū)域經(jīng)濟的市場融合。對在電子商務(wù)發(fā)展和應(yīng)用中作出突出貢獻的企業(yè)、中介機構(gòu)以及示范性電子商務(wù)項目，市政府將給予一定獎勵。同時，通過多種方式拓寬融資渠道，建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機制，鼓勵面向電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資，支持符合條件的電子商務(wù)企業(yè)到境外申請上市籌資。通過政策引導(dǎo)，促進我市電子商務(wù)在各個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。