旅游經濟是我市三大特色經濟之一,對于調整產業結構、擴大內需、增加就業、促進開放、加強精神文明建設具有重要意義。為抓住奧運契機,加快我市旅游業發展,現提出以下意見。
　　一、發展目標和指導原則
　　(一)總體目標。圍繞建設全國重點中心城市、世界知名特色城市和打造帆船之都,突出“山、海、城、文、商”特色,實施旅游精品工程、旅游促銷工程和旅游質量工程,全面推進旅游業由觀光型向度假型轉變、由數量型向質量型轉變、由國內標準向國際標準轉變,把旅游業培育成我市國民經濟重要的主導產業,把我市建成旅游設施完善、產品豐富、環境優良、知名度高的國際海濱度假城市。
　　(二)發展指標。到2008年,全年接待海外游客達到100萬人次,旅游外匯收入達到7億美元,年均(以2004年為基期,下同)分別增長19%和24%;接待國內游客達到3000萬人次,國內旅游收入達到390億元,年均分別增長9%和21%;旅游總收入達到450億元,相當于全市生產總值的12%左右,年均增長21%;直接就業人數達到8萬人,間接就業人數達到40萬人。(三)指導原則。旅游業發展必須以科學發展觀為指導,堅持以下原則:
　　———政府主導、市場運作、社會參與原則。充分發揮政府在制訂規劃、完善政策、市場準入、加強監管、整合資源、優化環境、宣傳促銷、培養人才和培育市場主體等方面的主導作用,積極發揮市場在資源配置中的基礎性作用,鼓勵社會廣泛參與,引導資金多元化投入,不斷推進旅游產業化、經營市場化和管理社會化。———高質量原則。著力提高旅游項目的公眾參與性、體驗性,增加文化含量、科技含量,開發高端旅游產品,加強國際市場開發和國內重點客源市場促銷,強化基礎配套設施建設和行業管理,提高旅游產品質量、客源質量、環境質量和服務質量。
　　———高效益原則。通過發展入境旅游、增加旅游項目、延長游客停留時間、拉長游客消費鏈等手段,增強旅游效益,提高旅游收入占全市生產總值的比重。
　　———國際化原則。旅游規劃、招商引資、產品開發和項目建設要定位國際水平;旅游促銷要以國際市場為開發重點,提高旅游產業的外向度;旅游行業服務要符合國際慣例,達到國際標準。
　　———可持續發展原則。堅持統一規劃、合理布局、突出特色、有序開發、科學管理、永續利用,做到旅游資源開發、保護并重,社會效益、經濟效益、環境效益相統一,保持旅游特色經濟快速協調健康可持續發展。
　　二、實施旅游精品工程,構建以度假旅游為核心、以精品項目為支撐的多元化旅游產品體系
　　(一)科學規劃,合理布局,建立旅游規劃體系
　　加強市、區(市)、景區、項目四級旅游規劃建設。編制青島市旅游發展總體規劃、旅游業“十一五”規劃、海上旅游規劃、度假旅游規劃、海島保護和開發規劃、游艇基地專項規劃,靈山島、大管島、小管島等島嶼旅游開發總體規劃,鳳凰島、溫泉、仰口、瑯琊臺、田橫島旅游度假區控制性規劃,大澤山、大珠山、小珠山風景區控制性規劃;修編新一輪區(市)旅游發展總體規劃、嶗山風景名勝區和青島海濱風景區總體規劃;加強對新建和改建的規模大、拉動作用強的重點旅游項目規劃的綜合論證和審核,進一步突出特色、完善功能,打造一流的旅游精品。
　　(二)提高水平,完善機制,加大旅游招商引資力度
　　強化對大企業、大項目的旅游招商,吸引國內外大型企業集團投資開發建設在國內外具有較強影響力、吸引力和競爭力的旅游大項目。重點招商郵輪碼頭、高星級酒店、外資旅行社和度假、娛樂等項目,拉動旅游產品升級,擴大產業規模。強化對重點國家和地區的旅游招商,借助對韓國、日本、北美和歐洲等重點客源市場的奧運推介、城市宣傳、旅游宣傳與招商引資活動,利用韓國周、日本周和德國周等重大涉外活動,加強旅游招商,高質量地引進國外資金開發旅游項目。強化對重點旅游度假區、風景區的招商,加大對鳳凰島、溫泉、仰口、田橫島、瑯琊臺等旅游度假區以及大澤山、大珠山等風景區的招商引資力度。完善旅游大項目協調機制,推進項目進度。發揮競爭優勢,搞好配套服務,降低投資商務成本,營造良好的旅游投資環境。
　　(三)整合資源,突出特色,培育系列旅游產品
　　1.度假旅游。重點規劃和開發都市度假、海濱度假、海島度假、溫泉度假、國際郵船度假等多元化度假旅游產品。進一步提升都市度假區以及石老人、田橫島、鳳凰島、溫泉、瑯琊臺、仰口旅游度假區的綜合度假功能,到2007年年底前,各度假區基本建成。
　　都市度假。依托歐陸風情的老城區和現代化新城區,建設以消費休閑為主要特色的都市度假區。以濱海步行道串起青島灣、匯泉灣、太平灣、浮山灣,以及40余家星級酒店,眾多的城市公園、廣場和第一、二、三、六海水浴場,發展具有海濱城市特色的都市度假。
　　海濱度假。明確主要度假區的開發主題、功能區劃、主要特色,發展多樣性的海濱度假產品。在石老人旅游度假區,重點規劃建設新的度假酒店和商務酒店,建設青島大劇院、現代藝術中心、石老人海水浴場、極地海洋世界、游艇帆船俱樂部等項目,完善會展中心、體育中心、文化中心及啤酒城等大項目,形成集觀光、度假、節會、體育于一體的綜合性度假區。在鳳凰島旅游度假區,以北京電影學院創意媒體學院主體項目、青島海景花園大酒店(鳳凰島)、主題影視中心演藝館為啟動項目,建設游艇俱樂部、國際會議中心、海水浴場、度假村、度假酒店等,形成高、中、低檔度假產品齊全的海濱旅游度假區。在瑯琊臺旅游度假區,以秦漢文化和漁村民俗為開發主題,發展沙灘娛樂、水上娛樂和休閑活動;完善漁村民俗度假接待設施,開展具有漁村特色的參與性旅游活動,建成多樣性的海濱旅游度假區。在仰口旅游度假區,發展高檔國際會議中心、度假酒店、游艇帆船俱樂部等度假項目,形成浴場、濱海步行道、酒吧、餐館、度假酒店等功能要素齊全的高尚旅游度假區。
　　海島度假。在嚴格保護海島生態環境的前提下,突出特色,適度開發,發展海上觀光、垂釣、漁村民俗等海島度假產品。在田橫島度假區,發掘田橫五百壯士和齊文化的歷史文化內涵,發展高端會議、分時度假、公寓式度假、漁村民俗度假和海上體育休閑度假。在靈山島,開發海島地質地貌觀光、漁村風情度假和海上垂釣等度假項目。在大管島、小管島、齋堂島、竹岔島等海島,發展以漁村民俗和海島垂釣為主的度假產品。
　　溫泉度假。整合即墨溫泉旅游資源,以健身、理療為主題,建成滿足不同消費需求的溫泉旅游度假區。
　　國際郵輪度假。按國際標準規劃改造青島港老港區,建設國際客運和郵輪專用的碼頭、服務區和客運旅游中心;在浮山灣奧運中心規劃建設一流的國際郵輪港口。爭取2008年前,青島成為國際郵輪主要靠泊城市。
　　2.觀光旅游。以城區風貌為主要內容,發展都市觀光旅游;以濱海步行道為主線,發展以濱海主要廣場、山頭、海水浴場等為主要觀光節點的海濱觀光旅游;積極開發嶗山、大澤山、大珠山、小珠山、瑯琊臺、鶴山等風景區的旅游產品,發展山林觀光旅游;深度開發海爾、青啤、青島港等國家級、市級工農業旅游示范點,增強可瞻性和參與性,培育新的工業旅游和農業生態觀光旅游項目,發展工農業觀光旅游。
　　3.海上旅游。規劃建設海上旅游設施,開發海上旅游航線,發展游艇、帆船、游釣等項目,建設一批游艇俱樂部。發展海上看青島和海上游樂等參與性強的海上旅游項目,引進大型豪華海上觀光游船;建設團島灣、青島灣、浮山灣、鳳凰島、唐島灣海上旅游基地,完善靈山島、齋堂島、竹岔島、龍門頂陸島交通碼頭的旅游靠泊服務功能。
　　4.文化旅游。依托特色城市風貌、特色建筑等,發展歐陸風情建筑文化游;依托海濱旅游資源,發展婚慶文化游;依托太清宮、湛山寺、天主教堂、基督教堂等宗教建筑,發展宗教文化游;依托康有為、老舍等名人故居,發展文化名人尋跡游;依托天柱山魏碑、嶗山刻石等,發展書法文化游;依托中共青島支部舊址、海軍博物館等,發展紅色文化游;依托青島啤酒博物館、青島啤酒城等,發展啤酒文化游;依托海底世界、極地海洋世界和部分對游客開放的海洋院所等,發展海洋文化游;依托匯泉廣場、音樂廣場、現代藝術中心及人民會堂等設施,發展藝術文化游。
　　5.節會商務旅游。發揮城市和企業品牌優勢,大力開展商務考察、貿易洽談、項目投資、產品營銷等經貿活動;重點發展啤酒節、海洋節、時裝周、韓國周、日本周、青島商務周等節慶活動;大力發展各種特色會展,創辦品牌展會。爭辦中國(青島)世界旅游高峰論壇,重點組織好中國國際消費電子博覽會、中國國際航海博覽會、亞歐39國投資貿易高官會和中國青島·亞太國際旅游博覽會等展會活動。每年爭辦1—2個有較大國際影響力的高端國際會議和重大活動。積極承攬冬春季節專業會議活動,縮小旅游淡旺季差別。
　　6.體育健身旅游。發展和完善高爾夫產品,滿足市場需要。爭辦國際性大型體育賽事,舉辦中日韓青島國際馬拉松比賽、國際柔道邀請賽、中國登山節、美洲杯帆船拉力賽、中法中國之程帆船拉力賽、青島奧帆賽測試賽和奧運會帆船比賽等賽事。
　　(四)加快建設,提高檔次,完善城市旅游配套要素
　　1.改善口岸及重點游客集中區域環境。綜合改造和整治火車站、客運站、機場、長途汽車站和主要旅游集散地、旅游景區、商業街區的周邊環境。
　　2.完善綜合旅游交通功能。加快機場擴容工程建設,爭取開通歐洲、北美、澳洲等國際遠程航線,增開國際、國內航班;加快膠濟鐵路電氣化改造和列車提速,提高鐵路客運能力;加快城市智能交通系統建設;推進停車場建設,緩解旅游景區特別是老城區景點停車難問題;開通連接市區主要旅游區(點)、購物點的旅游觀光巴士。
　　3.建立便捷的信息和咨詢服務網絡。大力推進以旅游目的地營銷系統(DMS)為骨干的旅游信息化建設,積極完善城市網絡營銷、旅游引導和集散服務功能。在機場、車站、港口和主要道路設置中、英、日、韓四種文字的導游圖燈箱;在機場、車站、港口、星級酒店和旅游區(點)增設和更新旅游信息電子觸摸屏。建設旅游散客中心、旅游咨詢服務中心。
　　4.加快引進建設旅游住宿設施。到2008年,全市星級飯店達到180家,客房床位達到4萬張,住宿設施最高日接待能力達到20萬人,分別比2004年增長86%、74%和54%。促成世界知名酒店管理集團的品牌落戶我市,建設一批規模大、功能全、設備先進的世界知名品牌高星級飯店;引進經濟型酒店品牌,加快建設中低檔經濟型酒店和汽車旅館、青年旅館、家庭旅館,滿足不同消費需求。
　　5.豐富夜間旅游。建設一批適應游客晚間生活需求的餐飲、購物、休閑、娛樂、健身、文化設施。重點培育有固定場所的文化演出活動,整合青島特色文化節目。加快夜市建設,城市特色街區、標志性地帶和繁華中心區實施“亮化工程”,營造夜間旅游氛圍。
　　6.推進購物旅游。引進世界知名商業品牌,建設免稅商店、都市特色購物街區,培育有規模、有特色的商業集團,積極發展精品購物游、特色購物游、休閑購物游。以教堂旅游文化廣場為中心,加快中山路歐式特色商貿旅游街區建設;積極發展旅游區周圍和郊區購物旅游,建設沙子口旅游商貿購物市場和干海產品市場,發展即墨、李村、城陽等小商品市場和特色市場;推動特色旅游紀念品開發,完善京華飾品、貝雕工藝、嶗山茶等前店后廠式旅游購物點;發展奧運標志產品專賣店,在旅游區(點)設立奧運標志產品專賣點,開發、推介奧帆標志旅游產品;推動旅游區(點)開發標志性旅游紀念品。
　　7.培育特色餐飲美食品牌。引進國外著名餐飲企業,推進燕兒島路中高檔餐飲酒吧街,閩江路特色餐飲、茶樓、咖啡館等休閑餐飲美食街,登州路啤酒文化餐飲街,教堂廣場周邊國際風情餐飲街區等項目的開發;組織評選特色美食、特色小吃,培育地方特色餐飲品牌。
　　8.加快廁所建設。按照承辦奧帆賽的需要,推進城市公共廁所規劃建設。商業設施和公共場所的廁所要對市民和游客開放。旅游旺季,在主要游客集散地帶,增加流動公共廁所。在主要旅游區(點)、游客活動場所和旅游線路上改建和新建旅游廁所、免水沖生態廁所。全面推行旅游區(點)質量等級標準,推動旅游區(點)廁所達標。
　　三、實施旅游促銷工程,構建以國際市場為重點、以奧運旅游為主線的國際化旅游促銷體系
　　積極開拓國際旅游市場,鞏固發展國內旅游市場,促進高端客源增長,實現入境旅游、國內旅游和營銷網絡“三個突破”。到2008年,力爭海外客源國家和地區由現在的20個擴展到50個左右;國際游客與國內游客比例從2004年的1∶42上升到1∶32左右,觀光度假旅游比重提升20個百分點;海外游客人均消費達到700美元,國內游客人均消費達到1200元;游客平均停留天數達到4天。
　　(一)細分市場,實現入境旅游市場的新突破。以奧帆賽主要參賽國為對象,積極開展海外宣傳促銷活動;每年邀請各參賽國的百名新聞記者、百名旅行商來青采訪、考察。在日本、韓國、德國、俄羅斯等主要客源國和地區,舉辦旅游促銷活動。
　　1.在日本、韓國市場,主推高爾夫、溫泉、婚慶、修學、商務、購物旅游。積極開發日本女性和年青人市場,加大對韓國觀光、高爾夫、商務等短途高品質旅游產品的推廣,吸引新客源。到2008年,力爭游客數量年均增長20%以上。
　　2.在東南亞和港澳臺市場,主推奧運、齊魯文化、民俗風情等旅游產品。推出豪邁山東之旅、親情之旅,吸引臺灣客源。到2008年,力爭游客數量年均增長15%。
　　3.在歐洲市場,以德國、法國、俄羅斯等國家為重點,借助國際知名旅游會展平臺,做好青島奧運旅游形象宣傳與產品推廣,主推帆船、啤酒文化、建筑博覽、海濱度假、中醫保健等旅游產品。到2008年,力爭游客數量年均增長15%以上。
　　4.在北美、澳洲市場,加快會議、游船、商務等中高檔產品的策劃與開發,主推民俗、歷史、宗教文化和體驗類旅游產品,力爭游客數量有較大增長。
　　5.在南美市場,主推度假、商務等產品,加強聯絡和宣傳,通過舉辦推介會、項目招商、帆船賽事考察、友好交流等活動,開辟新的客源市場和合作領域,力爭游客數量有所突破。
　　(二)突出重點,實現國內旅游市場的新突破。將長三角、珠三角、京津等經濟發達地區作為高端消費客源地,到2008年,力爭游客數量年均增長15%。組團參加旅游交易展會,開展“青島號”大帆船東南沿海行活動,推出青島奧運之旅新產品、新線路,開辟旅游新專線;針對“五一”、“十一”、春節三個黃金周,包裝推廣工農業旅游示范點和新開發的旅游項目,推出短程、自助游等專項旅游新線路,豐富秋冬季旅游產品,滿足游客的多樣化需求;與國內各城市來青旅游促銷團進行雙向促銷,提高青島旅游產品的知名度。
　　(三)加強合作,實現奧運宣傳和旅游營銷網絡的新突破。在國際方面,加強交流與合作,爭取每年與5～6個國家的旅游機構和觀光協會簽訂旅游友好合作協議,形成比較完善的旅游營銷網絡。在國內方面,實施半島城市群旅游發展戰略,與濟南、煙臺、威海、日照、濰坊、淄博、東營7城市聯合打造半島城市群無障礙旅游區;聯合煙臺、威海、日照力推“黃金海岸旅游線”;聯合淄博、曲阜、泰安力推“齊魯文化旅游線”;聯合西安推出“游千年古都,看揚帆勝地”旅游線;聯合北京推出“相約北京,揚帆青島”奧運旅游線。
　　(四)強化措施,提高城市影響力和市場競爭力。強化奧運城市整體形象,確定2005年為青島奧運之旅—帆船之都宣傳年,2006年為青島奧運之旅—休閑度假推廣年,2007年為青島奧運之旅—旅游文化展示年,2008年為青島奧運之旅—揚帆勝地歡聚年。1.發揮城市整體形象的宣傳效應。把城市宣傳、旅游促銷、對外招商及奧帆賽推介活動結合起來,形成宣傳合力。借助重大對外宣傳活動,擴大城市對外影響;利用各種對外交流、招商和經貿活動,強化對商務客源的宣傳;組織開展以奧帆賽為主題的“相約奧運,揚帆青島”環球推介活動,打造“帆船之都”城市品牌;拓寬旅游宣傳營銷渠道,提高宣傳促銷質量與效果,塑造“度假天堂———多彩青島”旅游品牌。2.發揮媒體的宣傳效應。邀請日本、韓國、東南亞和港澳臺等主要客源國和地區的主流媒體來青拍攝旅游專題片;制作青島旅游宣傳片、旅游指南、旅游地圖、畫冊等宣傳品;在中央電視臺播放青島旅游宣傳片;在青島電視臺開辟旅游欄目;與海內外旅游城市合作進行旅游形象片置換播放;繼續實行宣傳報道獎勵政策。3.發揮節慶會展、重大活動對旅游的拉動效應。精心包裝宣傳青島國際啤酒節等重大節會活動,打造節會旅游品牌。借助體育、文化賽事,打造體育、文化旅游品牌。4.發揮知名企業的品牌效應。利用海爾、青啤、青島港等眾多知名品牌企業在國內外的影響力,借助其產品營銷網絡和產品營銷活動,加大城市形象宣傳。
　　四、實施旅游質量工程,構建以優化旅游環境為中心、以符合國際標準為目標的規范化旅游服務體系
　　到2008年,全市星級飯店整體性、舒適性、專業性和游客滿意度顯著提高,滿足不同消費層次和不同類別客人需求,合格率達到100%;形成一批規模化經營、集約化發展的大型旅行社,國際、國內旅行社分別進入全國百強旅行社行列,服務質量與國際接軌;建立一支語種全、數量足、講解規范、服務一流的高素質導游隊伍;建設功能齊全、環境優美、秩序優良、特色突出、服務一流、國內外知名度高的精品旅游區(點),A級旅游區(點)達標率達到100%。
　　(一)加強市場監管,優化旅游環境
　　1.建立和完善綜合治理長效機制,強化旅游市場專項整治。完善旅游市場綜合治理機制,旅游、工商、公安、交通、衛生、質監、城管、物價等部門組成旅游綜合執法隊伍,集中辦公、聯合執法;加強住宿、餐飲、交通、旅游區(點)、購物、娛樂等涉旅市場的整治和規范,切實做好社會治安、旅游安全、衛生監督和防疫、緊急救援和環境保護等各項工作;加強黃金周和旅游旺季的專項督查。
　　2.落實質量監督和旅游公告制度。堅持旅游相關部門咨詢投訴電話值班制度;建立健全旅游服務質量監督體系,發揮社會和新聞媒體的監督作用,引導游客理性消費,鼓勵游客實施消費維權;建立旅游企業及從業人員的信譽檔案;完善警示公告制度,及時發布旅游警示公告和服務質量公報,規范企業經營行為。
　　3.推進“依法治旅”。加快旅游服務質量管理監督條例、青島市旅游區(點)講解員管理辦法等法規規章建設,推進旅游行業依法行政。
　　(二)推行質量標準,推進服務達標
　　推進旅游景區、旅游產品、旅游交通、旅游購物、旅游餐飲、住宿設施等國際化標準體系建設。強化對旅游企業和從業人員服務質量的規范管理。全面推行飯店星級評定新標準;推廣《國內旅游服務質量》《旅行社出境旅游服務質量》《導游服務質量》《旅游區(點)質量等級的劃分與評定》等行業標準;制訂高爾夫球場和游艇俱樂部管理與服務標準;組織實施食品衛生、交通、安全等行業標準,全面實施《旅游細微服務基本標準》。
　　(三)加強誠信建設,創建服務名牌
　　開展以“講誠信、樹形象、重管理、抓質量”為主題的誠信服務活動,建立并完善旅游信用評價體系,形成誠信自律與監督服務相結合的機制;在全市窗口行業積極開展創建服務名牌活動,大力培育服務名牌。
　　(四)創新體制機制,培育優勢企業
　　1.推進國有旅游企業體制改革。鼓勵引導旅游企業通過聯合、兼并、收購或股份制改造等多種形式進行資本重組,逐步退出國有資本,組建旅游企業集團。2.引進國際知名品牌飯店和旅行社。推進我市旅游企業的品牌化、國際化進程,爭取在引進外商獨資旅行社、國際品牌飯店等方面取得突破。3.探索建立旅行社批發—零售體系。調整旅行社經營體系,推進大型骨干旅行社規模化、中型旅行社專業化、小型旅行社網絡化發展,建立符合國際發展趨勢的旅行社經營體系。
　　(五)強化教育培訓,提高隊伍素質
　　1.引進人才。制訂旅游人力資源開發規劃,加強國際交流與合作,引進各類旅游專業人才和管理人才,建立旅游人才信息庫,建立和培育旅游人才市場。
　　2.拓寬教育培訓渠道。逐步形成以在青高等院校旅游院系、旅游中等職業教育為主體的人才培養體系,采取職業教育、分層培養、輸送到國內外深造等方式,培養各類旅游專業人才。
　　3.加強導游隊伍建設。強化考前、崗前、年審等多層次多形式的培訓,提高導游人員的職業道德、法治意識和專業技能;加強導游學歷教育,開展導游等級考試和普通話達標活動;發展外語特別是小語種導游。
　　五、加強領導和政策扶持力度,落實目標責任
　　旅游業綜合性強、關聯度高、發展潛力大,是第三產業發展的突破口和重中之重。各級各部門各單位要進一步解放思想,提高認識,加強領導,把旅游工作作為重要職責納入議事日程,促進旅游業健康發展。
　　(一)建立和完善旅游工作領導機制。建立市、區(市)旅游工作領導小組和旅游工作聯席會議制度,研究涉及旅游產業全局性、方向性重大事項,協調解決旅游產業發展的重大問題。有關部門要強化大旅游意識,落實政策措施,明確目標責任,密切協作,配套聯動。各級政府要加大對旅游發展的資金投入,確保旅游業持續快速發展;對旅游相關基礎設施和配套設施建設給予必要支持。
　　(二)建立旅游資源協調運營機制。將旅游發展規劃作為專項規劃納入城市總體規劃、國民經濟和社會發展中長期計劃體系;交通、文化、體育、林業、商貿、水利等相關產業規劃以及風景名勝區、重點文物保護單位、文化宗教場所、自然(生態)保護區、城市綠地和公園、森林公園等各類旅游區(點)規劃,要與旅游發展總體規劃相銜接;規劃、旅游部門切實加強旅游規劃管理,統一監督、管理旅游資源開發和旅游項目建設工作,旅游規劃一經批準必須嚴格執行。
　　(三)建立旅游責任目標監督考核機制。各相關部門、各區市政府要建立目標責任制,制訂旅游發展計劃和實施方案,加強對旅游發展目標的考核和督查。
　　附:《關于加快旅游業發展的意見》重點工作目標責任分解

　　附件:

《關于加快旅游業發展的意見》重點工作目標責任分解

　　一、編制青島市旅游發展總體規劃。
　　責任單位:市旅游局、市規劃局、市發改委、市建委、市交委、奧帆委(青島)、市財政局、市國土資源房管局、市海洋漁業局、市環保局、市林業局(市城市園林局)、市體育局、市文化局、市文物局,各區市政府(首位責任單位為牽頭單位,下同)
　　完成時間:2008年12月
　　二、編制青島市旅游業“十一五”規劃、海上旅游規劃和度假旅游規劃。
　　責任單位:市旅游局、市發改委、市規劃局、市建委、市交委、奧帆委(青島)、市國土資源房管局、市海洋漁業局、市環保局、市林業局(市城市園林局)、市體育局、市文化局、市文物局,各區市政府
　　完成時間:2005年12月
　　三、編制青島市海島保護和開發規劃及游艇基地專項規劃。
　　責任單位:市規劃局、市發改委、市交委、市建委、奧帆委(青島)、市國土資源房管局、市海洋漁業局、市旅游局、市環保局、市體育局,各區市政府
　　完成時間:2005年12月
　　四、修編膠南市、即墨市、平度市旅游發展總體規劃。
　　責任單位:膠南市政府、即墨市政府、平度市政府,市旅游局、市發改委、市規劃局、市國土資源房管局、市海洋漁業局、市環保局、市林業局(市城市園林局)
　　完成時間:2005年12月
　　五、編制鳳凰島、溫泉、仰口、瑯琊臺、田橫島旅游度假區控制性規劃;靈山島、大管島、小管島等島嶼旅游開發總體規劃;大澤山、大珠山、小珠山風景區控制性規劃。
　　責任單位:黃島區政府、嶗山區政府、即墨市政府、膠南市政府、平度市政府,市規劃局、市建委、市海洋漁業局、市旅游局、市環保局
　　完成時間:2005年12月
　　六、修編嶗山風景名勝區總體規劃。
　　責任單位:嶗山風景區管委、嶗山區政府、市規劃局、市建委、市海洋漁業局、市旅游局、市環保局
　　完成時間:2005年12月
　　七、修編青島海濱風景區總體規劃。
　　責任單位:市南區政府、市規劃局、市建委、市海洋漁業局、市旅游局、市市政公用局、市環保局
　　完成時間:2005年12月
　　八、加強對新建和改建的規模大、拉動作用強的重點旅游項目規劃的綜合論證和審核。
　　責任單位:市旅游局、市規劃局、市發改委、市交委、市建委、市國土資源房管局、市海洋漁業局、市環保局、市林業局(市城市園林局)、市文物局,各區市政府
　　九、吸引外資、國內民營資本等投入我市旅游資源開發和大項目建設,引入大型企業集團,培育和發展在國內外有影響力的旅游品牌企業和有競爭力的大型旅游企業集團,推動旅游產品上檔次。
　　責任單位:各區市政府,市外經貿局、市貿促會、市經合辦、市旅游局
　　十、依托歐陸風情的老城區和現代化新城區,建設以消費休閑為主要特色的都市度假區。以濱海步行道串起青島灣、匯泉灣、太平灣、浮山灣,以及40余家星級酒店,眾多的城市公園、廣場和第一、二、三、六海水浴場,發展具有海濱城市特色的都市度假。
　　責任單位:市南區政府、市旅游局、市建委、市規劃局
　　十一、在石老人旅游度假區,重點規劃建設新的度假酒店和商務酒店。2005年,開工建設青島大劇院;2006年,建成現代藝術中心、石老人海水浴場;2007年,建成體育館;2008年前,建成極地海洋世界。完善會展中心、體育中心、文化中心及啤酒城等大項目,形成集觀光、度假、節會、體育于一體的綜合性度假區。
　　責任單位:嶗山區政府、市建委、市規劃局、市體育局、市海洋漁業局、市旅游局、青島國信實業公司
　　十二、在鳳凰島旅游度假區,以北京電影學院創意媒體學院主體項目、青島海景花園大酒店(鳳凰島)、主題影視中心演藝館為啟動項目,建設游艇俱樂部、國際會議中心、海水浴場、度假村、度假酒店等,形成高、中、低檔度假產品齊全的海濱旅游度假區。
　　責任單位:黃島區政府、市建委、市規劃局、市旅游局
　　完成時間:2008年12月
　　十三、在瑯琊臺旅游度假區,以秦漢文化和漁村民俗為開發主題,依托瑯琊臺風景名勝區,發展沙灘娛樂、水上娛樂和休閑活動;完善漁村民俗度假接待設施,開展具有漁村特色的參與性旅游活動,建成多樣性的海濱旅游度假區。
　　責任單位:膠南市政府、市建委、市規劃局、市旅游局
　　完成時間:2007年12月
　　十四、在仰口旅游度假區,發展高檔國際會議中心、度假酒店、游艇帆船俱樂部等度假項目,形成浴場、濱海步行道、酒吧、餐館、度假酒店等功能要素齊全的高尚旅游度假區。
　　責任單位:嶗山區政府、市建委、市規劃局、市旅游局
　　完成時間:2007年12月
　　十五、在田橫島度假區,發掘田橫五百壯士和齊文化的歷史文化內涵,發展高端會議、分時度假、公寓式度假、漁村民俗度假和海上體育休閑度假。
　　責任單位:即墨市政府、市建委、市規劃局、市旅游局
　　完成時間:2007年12月
　　十六、開發靈山島地質地貌觀光、漁村風情度假和海上垂釣等度假項目;在大管島、小管島、齋堂島、竹岔島等海島,發展以漁村民俗和海島垂釣為主的度假產品。
　　責任單位:膠南市政府、即墨市政府、市建委、市規劃局、市旅游局
　　完成時間:2007年12月
　　十七、整合即墨溫泉旅游資源,以健身、理療為主題,建成滿足不同消費需求的溫泉旅游度假區。
　　責任單位:即墨市政府、市建委、市規劃局、市旅游局
　　完成時間:2007年12月
　　十八、按國際標準規劃改造青島港老港區,建設國際客運和郵輪專用的碼頭、服務區和客運旅游中心。
　　責任單位:青島港(集團)有限公司、市北區政府、市政府口岸辦、市規劃局、市建委、市交委、市國土資源房管局、市旅游局
　　完成時間:2007年12月
　　十九、在浮山灣奧運中心規劃建設一流的國際郵輪港口。
　　責任單位:奧帆委(青島)、市政府口岸辦、市建委、市旅游局、市經貿委、市體育局、市交委、市國土資源房管局、市規劃局、市海洋漁業局
　　完成時間:2007年12月
　　二十、把青島建成為國際郵輪主要靠泊城市。
　　責任單位:市政府口岸辦、市旅游局
　　完成時間:2008年12月二十一、推進中國海軍博物館改擴建工程項目。
　　責任單位:海軍博物館、市發改委、市建委、市雙擁辦、市國土資源房管局、市市政公用局、市規劃局、市林業局(市城市園林局)、市文物局、市旅游局
　　完成時間:2007年12月
　　二十二、以城區風貌為主要內容,發展都市觀光旅游;發展以濱海主要廣場、山頭、海水浴場和團島角、太平角、匯泉角等為主要觀光節點的海濱觀光旅游。
　　責任單位:市南區政府、市旅游局、市規劃局、市國土資源房管局、市林業局(市城市園林局)、市文物局、市環保局、市市政公用局
　　完成時間:2006年12月
　　二十三、發展嶗山、大澤山、大珠山、小珠山、瑯琊臺、鶴山等風景區的山林觀光旅游。
　　責任單位:各區市政府,市旅游局、市規劃局、市國土資源房管局、市林業局(市城市園林局)、市文物局
　　完成時間:2006年12月
　　二十四、深度開發4家國家級和5家市級工業旅游示范點,完善旅游功能和配套服務設施,提高產品檔次,增強可瞻性和參與性。每年發展新的工業旅游項目。
　　責任單位:市旅游局、市經貿委,各區市政府
　　完成時間:2008年12月
　　二十五、開發嶗山、大澤山、大珠山、小珠山、靈山島、竹岔島等山林海島生態旅游產品,發展參與性的漁家和農家生產生活體驗旅游活動。完善3家國家級和9家市級農業旅游示范點,每年發展新的農業生態觀光旅游項目。
　　責任單位:各區市政府,嶗山風景區管委、市規劃局、市環保局、市林業局(市城市園林局)、市海洋漁業局、市旅游局
　　完成時間:2008年12月
　　二十六、規劃建設海上旅游設施,發展游艇、帆船、游釣等項目。2005年,做好游艇碼頭專項規劃,制定準入制度;2008年以前,根據規劃,建設一批游艇俱樂部。
　　責任單位:市規劃局、市旅游局、市海洋漁業局、市交委、市體育局、市國土資源房管局,城陽區政府、黃島區政府、嶗山區政府、即墨市政府、膠南市政府
　　二十七、發展海上看青島和海上游樂等參與性強的海上旅游項目,引進大型豪華海上觀光游船;建設團島灣、青島灣、浮山灣、鳳凰島、唐島灣海上旅游基地,完善靈山島、齋堂島、竹岔島、龍門頂陸島交通碼頭的旅游靠泊服務功能。
　　責任單位:市交委、市規劃局、市旅游局、市海洋漁業局、市國土資源房管局,黃島區政府、嶗山區政府、即墨市政府、膠南市政府完成時間:2008年12月
　　二十八、發展歐陸風情建筑文化游、婚慶文化游、宗教文化游、文化名人尋跡游、書法文化游、紅色文化游、啤酒文化游、海洋文化游和藝術文化游。
　　責任單位:市旅游局、市文化局、市文物局、市經貿委、市規劃局、市國土資源房管局、市海洋漁業局、市民族宗教局、市雙擁辦、嶗山風景區管委,市南區政府、嶗山區政府、膠南市政府、平度市政府
　　完成時間:2008年12月
　　二十九、舉辦國際小提琴比賽。
　　責任單位:市文化局、市政府外辦、市委臺辦、市委外宣辦、市外經貿局、市旅游局。
　　完成時間:2005年12月三十、發揮我市城市和企業品牌優勢,大力開展商務考察、貿易洽談、項目投資、產品營銷等經貿活動,發展商務旅游。
　　責任單位:市經貿委、市外經貿局、市旅游局,各區市政府
　　三十一、重點發展啤酒節、海洋節、時裝周、韓國周、日本周、青島商務周等已具有相當知名度和規模的節慶活動。每年爭辦1～2個有較大國際影響力的高端國際會議和重大活動。
　　責任單位:市節慶辦、市外經貿局、市貿促會、市旅游局、市政府外辦,市南區政府、四方區政府、嶗山區政府、城陽區政府、即墨市政府
　　三十二、發展各種特色會展旅游,創辦品牌展會。2005年,重點辦好中國國際消費電子博覽會、中國國際航海博覽會和亞歐39國投資貿易高官會等展會活動。
　　責任單位:市外經貿局、市貿促會、市南區政府、嶗山區政府、市旅游局、市政府外辦
　　三十三、建成青島會展中心二期。
　　責任單位:市外經貿局、嶗山區政府、市建委、市規劃局
　　完成時間:2006年12月三十四、合理布局,發展和完善高爾夫產品,滿足市場需要。
　　責任單位:有關區市政府,市體育局、市旅游局
　　完成時間:2008年12月
　　三十五、每年爭辦國際性大型體育賽事。2005年,舉辦中日韓青島國際馬拉松比賽、國際柔道邀請賽、中國登山節;爭辦全國青少年帆船錦標賽等體育比賽。
　　責任單位:市體育局、奧帆委(青島)、市交委、市政府外辦、市委臺辦、市委外宣辦、市旅游局
　　三十六、2006年,舉辦美洲杯帆船拉力賽;2007年舉辦中法中國之程帆船拉力賽;2006至2007年舉辦青島奧帆賽測試賽;2008年,舉辦奧運會帆船比賽。
　　責任單位:奧帆委(青島)、市體育局、市交委、市政府外辦、市委臺辦、市委外宣辦、市旅游局
　　三十七、綜合改造和整治火車站、客運站、機場、長途汽車站和主要旅游集散地、旅游景區、商業街區的周邊環境,營造方便、整潔、優美的旅游環境。
　　責任單位:各區市政府,市交委、市建委、市公安局、市工商局、市市政公用局、市林業局(市城市園林局)、市政府口岸辦、嶗山風景區管委、濟南鐵路局青島辦事處、流亭國際機場、青島交運集團
　　完成時間:2008年12月
　　三十八、加快機場擴容工程的建設,爭取開通歐洲、北美、澳洲等國際遠程航線,增開國際、國內航班。
　　責任單位:市交委、市政府口岸辦
　　完成時間:2007年12月
　　三十九、加快膠濟鐵路電氣化改造和列車提速,提高鐵路客運能力。
　　責任單位:市交委、濟南鐵路局青島辦事處
　　完成時間:2005年12月
　　四十、加快城市智能交通系統建設。
　　責任單位:市交委、市公安局、市建委、市規劃局、市市政公用局,各區市政府
　　完成時間:2007年12月
　　四十一、結合城市改造和旅游區(點)改造,重點推進停車場建設,緩解旅游景區特別是老城區景點停車難問題。
　　責任單位:市建委、市公安局、市規劃局、市市政公用局、市交委、市旅游局
　　完成時間:2006年12月四十二、結合城市交通規劃中快速公交系統的規劃建設,開通連接市區主要旅游區(點)、購物點的旅游觀光巴士。
　　責任單位:市交委、市規劃局、市公安局、市旅游局、市市政公用局、市建委
　　完成時間:2006年12月
　　四十三、推進以旅游目的地營銷系統(DMS)為骨干的旅游信息化建設。在機場、車站、港口和主要道路設置中、英、日、韓四種文字的導游圖燈箱;在機場、車站、港口、星級酒店和旅游區(點)增設和更新旅游信息電子觸摸屏;在火車站、機場、長途汽車站、奧運水上運動中心等處,建設具有宣傳、咨詢、預訂、救援、受理投訴等功能的旅游咨詢服務中心。
　　責任單位:市旅游局、市發改委、市交委、市建委、奧帆委(青島)、市規劃局、市公安局、市工商局、市政府口岸辦、市委外宣辦完成時間:2008年12月
　　四十四、建設具有向市內、市郊和省內主要旅游區(點)組團發車等綜合旅游服務功能的旅游散客中心。
　　責任單位:市旅游局、市交委、市發改委、市規劃局
　　完成時間:2006年12月四十五、2008年,全市星級飯店達到180家,客房床位達到4萬張,全市住宿設施最高日接待能力達到20萬人,分別比2004年增長86%、74%和54%。
　　責任單位:各區市政府,市旅游局、市外經貿局、市建委、市規劃局、市國土資源房管局、市衛生局
　　四十六、建設一批適應游客晚間生活需求的餐飲、購物、休閑、娛樂、健身、文化設施。
　　責任單位:各區市政府,市經貿委、市建委、市旅游局、市衛生局、市工商局、市文化局
　　完成時間:2008年12月
　　四十七、培育有固定場所的文化演出活動,整合青島特色文化節目。
　　責任單位:市文化局、市旅游局、市公安局,各區市政府
　　完成時間:2008年12月
　　四十八、城市特色街區、標志性地帶和繁華中心區實施“亮化工程”,營造夜間旅游氛圍。
　　責任單位:市建委、市市政公用局,各區市政府
　　完成時間:2008年12月四十九、引進世界知名商業品牌,建設免稅商店和都市特色購物街區,培育有規模、有特色的商業集團。2005年,組織青島市特色旅游紀念品大賽。
　　責任單位:市經貿委、奧帆委(青島)、市旅游局、市規劃局、嶗山風景區管委、青島海關、市委外宣辦,各區市政府
　　完成時間:2007年12月
　　五十、以教堂旅游文化廣場為中心,加快中山路歐式特色商貿旅游街區建設。
　　責任單位:市建委、市規劃局、市經貿委、市旅游局、市南區政府、市北區政府
　　完成時間:2007年12月
　　五十一、發展旅游區周圍和郊區購物旅游,建設沙子口旅游商貿購物市場和干海產品市場,發展即墨、李村、城陽等小商品市場和特色市場。
　　責任單位:市經貿委、市旅游局,各區市政府
　　完成時間:2007年12月
　　五十二、推動特色旅游紀念品開發,完善京華飾品、貝雕工藝、嶗山茶等前店后廠式旅游購物點;推動旅游區(點)開發標志性旅游紀念品。
　　責任單位:市旅游局、市經貿委,各區市政府
　　完成時間:2007年12月
　　五十三、發展奧運標志產品專賣店,在旅游區(點)設立奧運標志產品專賣點,開發、推介奧帆標志旅游產品。
　　責任單位:奧帆委(青島)、市經貿委、市旅游局,各區市政府
　　完成時間:2007年12月
　　五十四、開發既有青島特色、又有國內外不同風格的餐飲項目,推動青島美食提升層次。引進國外著名餐飲企業。組織評選特色美食、特色小吃,培育地方特色餐飲品牌。鼓勵各區市開發當地特色美食餐飲品牌。
　　責任單位:各區市政府,市經貿委、市旅游局、市衛生局、市規劃局
　　完成時間:2005年12月
　　五十五、推進燕兒島路中高檔餐飲酒吧街,閩江路特色餐飲、茶樓、咖啡館等休閑餐飲美食街,登州路啤酒文化餐飲街,教堂廣場周邊國際風情餐飲街區等項目的開發。
　　責任單位:市南區政府、市北區政府,市經貿委、市規劃局、市旅游局、市衛生局
　　完成時間:2005年12月
　　五十六、在濱海步行道沿線的太平角、匯泉角和石老人海水浴場等處建立一批高檔咖啡屋、啤酒屋、雪茄屋。
　　責任單位:市南區政府、嶗山區政府、市經貿委、市規劃局、市林業局(市城市園林局)、市旅游局、市國土資源房管局、市衛生局完成時間:2005年12月
　　五十七、推進城市公共廁所規劃建設。市內四區新建、改建、修繕公廁160座。商業設施和公共場所的廁所要對市民和游客開放。旅游旺季,在主要游客集散地帶增加流動公廁。在主要旅游區(點)、游客活動場所和旅游線路上改建和新建旅游廁所、免水沖生態廁所。
　　責任單位:市市政公用局、市規劃局、市建委、市林業局(市城市園林局)、市旅游局,各區市政府
　　完成時間:2007年12月
　　五十八、全面推行旅游區(點)質量等級標準,推動旅游區(點)廁所達標。旅游區(點)達標廁所達到150座,達標率90%。責任單位:市旅游局、市市政公用局、市規劃局、市建委、市林業局(市城市園林局),各區市政府
　　完成時間:2005年12月
　　五十九、以奧帆賽主要參賽國為對象,積極開展海外宣傳促銷活動,每年邀請各參賽國的百名新聞記者、百名旅行商來青采訪、考察。2005年,在日本、韓國、德國、俄羅斯等15個主要客源國和地區,舉行20場旅游推介會,參加6個國際旅游博覽會。參加日本TPO年會、JATA國際旅游展,赴韓國參加大邱國際旅游博覽會、旅游展,開展招商旅游系列促銷活動;赴臺灣、東南亞開展“青島奧運旅游宣傳日”促銷活動;參加德國柏林國際旅游展、俄羅斯海參崴國際旅游交易會;在美國、加拿大、澳大利亞和新西蘭等國家的主要城市舉行青島奧運旅游推介會;赴南美開展青島奧帆賽系列宣傳促銷活動。2006年,在東南亞市場,舉辦“青島奧運之旅—旅游文化展”;在歐洲主要城市舉辦青島奧運旅游大型推介活動。
　　責任單位:市旅游局、市委外宣辦、奧帆委(青島)、市外經貿局、市文化局、市體育局、市政府外辦、市委臺辦、嶗山風景區管委,各區市政府
　　完成時間:2005～2008年
　　六十、組團參加國際、國內旅游交易會,與來青促銷團隊加強雙向交流對接。組織“青島號”大帆船東南沿海行等宣傳促銷活動,力爭國內重點客源市場游客數量年均增長15%。
　　責任單位:市旅游局、市委外宣辦、奧帆委(青島)、嶗山風景區管委
　　完成時間:2005～2008年
　　六十一、爭取每年與5～6個國家的旅游機構和觀光協會簽訂旅游友好合作協議,形成比較完善的旅游營銷網絡。2005年,與泰國、馬來西亞、澳大利亞、俄羅斯等國的旅游機構或旅游協會建立友好合作關系。
　　責任單位:市旅游局、市政府外辦
　　完成時間:2005～2008年
　　六十二、邀請日本、韓國、東南亞和港澳臺等主要客源國和地區的主流媒體來青拍攝旅游專題片。
　　責任單位:市旅游局、市委外宣辦、市政府外辦、市委臺辦、奧帆委(青島)、市廣電局、嶗山風景區管委,各區市政府
　　完成時間:2008年12月六十三、制作青島旅游宣傳片、旅游指南、旅游地圖、畫冊等宣傳品;在中央電視臺播放青島旅游宣傳片。
　　責任單位:市旅游局、市委外宣辦、市廣電局
　　完成時間:2008年12月
　　六十四、在青島電視臺開辟旅游欄目,與海內外旅游城市合作進行旅游形象片置換播放。
　　責任單位:市廣電局、市委外宣辦、市旅游局
　　完成時間:2005年12月
　　六十五、積極爭辦中國(青島)世界旅游論壇。2005年,舉辦“中國青島·亞太國際旅游博覽會”;2006年起,舉辦青島奧運旅游形象大使大賽、奧運旅游知識競賽、奧運旅游攝影大賽等系列主題活動。
　　責任單位:市旅游局、市委外宣辦、奧帆委(青島)、市體育局、市衛生局、市政府外辦、市委臺辦、市節慶辦、嶗山風景區管委,各區市政府
　　完成時間:2005～2008年
　　六十六、借助海爾、青啤、青島港等我市知名品牌企業的產品營銷網絡和產品營銷活動,加大城市形象宣傳。
　　責任單位:海爾集團公司、青啤集團公司、青島港(集團)公司等、市旅游局、市經貿委
　　完成時間:2008年12月
　　六十七、整治非法從事旅游業務的“黑車”。重點查處“黑車”在火車站周邊沿街拉客或通過旅館網點收客,非法從事“嶗山一日游”和省內“二日游”業務的行為,旅行社租用無證車輛非法從事旅游業務的行為;查處八大峽游船碼頭附近非法營運車輛。
　　責任單位:市交委、嶗山風景區管委、市工商局、市公安局、市建委(城管執法局)、市旅游局,各區市政府
　　完成時間:2008年12月
　　六十八、整治非法從事旅游業務的“黑社”、“假導”。
　　責任單位:市旅游局、嶗山風景區管委、市工商局、市公安局,各區市政府
　　完成時間:2008年12月
　　六十九、整治重點旅游區域內經營業戶欺行霸市、強行拉客,游商浮販擾客,照相業主欺客宰客等行為。
　　責任單位:市工商局、市建委(城管執法局)、嶗山風景區管委、市公安局、市旅游局、市物價局,各區市政府
　　完成時間:2008年12月
　　七十、打擊以算卦算命、兜售香火等方式敲詐勒索游客錢財的行為。
　　責任單位:市公安局、市建委、嶗山風景區管委、市工商局、市旅游局、市民族宗教局,各區市政府
　　完成時間:2008年12月
　　七十一、整治景區內乞丐擾客問題。
　　責任單位:各區市政府,市民政局、市公安局、市建委
　　完成時間:2008年12月
　　七十二、治理導游員不講普通話、講解內容低俗問題。
　　責任單位:市旅游局、嶗山風景區管委
　　完成時間:2008年12月
　　七十三、治理旅行社虛假廣告、低價競爭等問題。
　　責任單位:市旅游局、市工商局、市物價局
　　完成時間:2008年12月
　　七十四、治理夜總會欺客宰客問題。
　　責任單位:市文化局、市公安局、市工商局、市物價局、市交委,各區市政府
　　完成時間:2008年12月
　　七十五、打擊洗浴中心敲詐勒索等行為。
　　責任單位:市公安局、市工商局、市衛生局、市物價局、市交委,各區市政府
　　完成時間:2008年12月
　　七十六、打擊娛樂場所“黃賭毒”問題。
　　責任單位:市公安局、市文化局、市新聞出版局,各區市政府
　　完成時間:2008年12月
　　七十七、治理環境衛生臟、亂、差問題。
　　責任單位:各區市政府,市市政公用局、市建委、嶗山風景區管委
　　完成時間:2008年12月
　　七十八、治理餐飲經營單位食品衛生問題。
　　責任單位:市衛生局、市工商局、市旅游局、市經貿委,各區市政府
　　完成時間:2008年12月
　　七十九、治理和規范餐飲經營單位、賓館飯店不明碼標價問題。
　　責任單位:市物價局、市工商局、市經貿委,各區市政府
　　完成時間:2008年12月
　　八十、查處出租車司機為娛樂場所、賓館飯店等拉客,提取回扣,并危害游客權益的行為。
　　責任單位:市交委、市旅游局、市工商局、市文化局、市物價局、市公安局,各區市政府
　　完成時間:2008年12月
　　八十一、整治旅游區域殘疾人三輪車非法經營行為。
　　責任單位:各區市政府,市殘聯、市公安局、市交委、市建委
　　完成時間:2008年12月
　　八十二、治理整頓“海上旅游”存在的站點拉客、壓價競爭、縮短游覽時間、亂收費等行為。
　　責任單位:市交委、市工商局、市物價局、市旅游局
　　完成時間:2008年12月
　　八十三、全面推行飯店星級評定新標準;推廣《國內旅游服務質量》《旅行社出境旅游服務質量》《導游服務質量》《旅游區(點)質量等級的劃分與評定》等行業標準;制訂高爾夫球場和游艇俱樂部管理與服務標準;全面實施《旅游細微服務基本標準》。
　　責任單位:市旅游局、市質監局
　　完成時間:2008年12月
　　八十四、開展以“講誠信、樹形象、重管理、抓質量”為主題的誠信服務活動,建立并完善旅游信用評價體系,形成誠信自律與監督服務相結合的機制。2005年,搭建起評價體系框架和“誠信旅游”網絡信息平臺;在旅游行業中培育10個“旅游行業服務名牌”;評選一批“導游文明形象大使”。2006年,建立起一支管理規范、誠信經營的旅行社隊伍。2008年,形成一定規模的誠信旅行社、誠信文明導游、誠信星級飯店、誠信旅游區(點)、誠信導游服務公司、誠信購物商店。
　　責任單位:市旅游局、嶗山風景區管委、市政府法制辦、市交委、市公安局、市工商局、市建委、市物價局、市衛生局
　　八十五、在機場、碼頭、車站、出租車、公交車、商場、飯店、醫院等旅游窗口培育一批新的服務名牌。
　　責任單位:市文明辦、市交委、市經貿委、市公安局、市衛生局、嶗山風景區管委、市文化局、市旅游局、濟南鐵路局青島辦事處、流亭國際機場、青島交運集團,各區市政府
　　完成時間:2008年12月
　　八十六、積極推進國有旅游企業體制改革,組建旅游企業集團。
　　責任單位:市發改委、市政府國資委、市機關事務局、市旅游局、市人事局、市勞動保障局、市工商局,各區市政府
　　完成時間:2008年12月
　　八十七、引進國際知名品牌飯店和旅行社,爭取在引進外商獨資旅行社方面取得突破;探索建立旅行社批發-零售體系。
　　責任單位:市旅游局、市發改委、市經貿委、市外經貿局、市貿促會,各區市政府
　　完成時間:2008年12月
　　八十八、制訂旅游人力資源開發規劃;加強國際交流與合作,積極培養和引進旅游專業人才和管理人才,建立旅游人才信息庫;加強導游人員的培訓、學歷教育和普通話達標工作,2005年導游普通話達標率達到95%以上;發展外語、小語種導游,優化導游結構;開展旅游從業人員崗位技能培訓、技能大賽等活動。
　　責任單位:市旅游局、市人事局、市教育局
　　完成時間:2005～2008年
　　八十九、加大對旅游發展的資金投入,確保旅游業持續快速發展;對旅游相關基礎設施和配套設施建設給予必要支持。
　　責任單位:市財政局、市旅游局,各區市政府
　　九十、將旅游發展規劃作為專項規劃納入城市總體規劃、國民經濟和社會發展中長期規劃體系。
　　責任單位:市發改委、市規劃局、市旅游局,各區市政府
　　九十一、交通、文化、體育、林業、商貿、水利等相關產業規劃以及風景名勝區、重點文物保護單位、文化宗教場所、自然(生態)保護區、城市綠地和公園、森林公園等各類旅游區(點)規劃,與旅游發展總體規劃相銜接。
　　責任單位:市發改委、市規劃局、市交委、市經貿委、市海洋漁業局、市體育局、市林業局(市城市園林局)、市水利局、市民族宗教局、市文化局、市文物局、市建委、市旅游局,各區市政府
　　九十二、建立旅游責任目標監督考核機制。相關部門,各區市政府建立目標責任制,制訂旅游發展計劃和實施方案。加強對旅游發展目標的考核和督查。
　　責任單位:市委督查室、市政府督查室、市旅游局,各區市政府