各市、區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　現(xiàn)將《青島市行政效能評(píng)估監(jiān)督工作的意見》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○一年五月十六日

青島市行政效能評(píng)估監(jiān)督工作的意見

　　為做好政府行政效能評(píng)估監(jiān)督工作，完善評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)政府部門及公務(wù)員依法履行職責(zé)，提高行政效能，制定本意見。
　　一、評(píng)估監(jiān)督范圍
　　青島市人民政府工作部門、辦事機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)及其工作人員。
　　二、評(píng)估內(nèi)容
　　（一）部門在履行職責(zé)中，依法行政、政務(wù)公開、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、廉潔從政等方面情況。
　　（二）市委、市政府確定的年度重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況。
　　（三）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍確定的部門財(cái)政、財(cái)務(wù)收支和國(guó)有資產(chǎn)、預(yù)算外資金管理等情況。
　　（四）部門承擔(dān)的政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的年度工作目標(biāo)、資金使用、質(zhì)量管理、服務(wù)協(xié)調(diào)情況。
　　（五）貫徹《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的情況和公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)、業(yè)績(jī)成效表現(xiàn)情況。
　　三、評(píng)估方法及標(biāo)準(zhǔn) 
　　（一）履行職責(zé)評(píng)估
　　每年對(duì)部門履行職責(zé)情況開展一次廣泛的民主評(píng)議活動(dòng)。由社會(huì)各界代表組成評(píng)估組，深入部門管理服務(wù)對(duì)象和基層明察暗訪，征求意見；向市直各單位、企業(yè)、社會(huì)各界和服務(wù)對(duì)象發(fā)放《問(wèn)卷測(cè)評(píng)表》，進(jìn)行綜合評(píng)估。具體評(píng)估依照《青島市民主評(píng)議政府部門履行職責(zé)工作的意見》進(jìn)行。
　　（二）重點(diǎn)工作目標(biāo)評(píng)估 
　　年初確定重點(diǎn)工作目標(biāo)，實(shí)行督查監(jiān)控，年終自查申報(bào)、考核確認(rèn)、綜合評(píng)估。具體評(píng)估結(jié)合中共青島市委、青島市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制管理的意見（試行）》（青發(fā)[1998]49號(hào)）進(jìn)行。
　　（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)估      
　　每年由審計(jì)局會(huì)同有關(guān)部門，本著審計(jì)計(jì)劃與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合、對(duì)政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部每3年審計(jì)一次的原則，制定年度審計(jì)計(jì)劃，審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施。審計(jì)終結(jié)，對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出審計(jì)結(jié)果報(bào)告并納入當(dāng)年考評(píng)。具體評(píng)估依照《青島市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》（青辦發(fā)[1999]35號(hào)）進(jìn)行。
　　（四）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估
　　對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及政府投資項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，年初確定責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行日常督查和特別督查相結(jié)合，年終進(jìn)行統(tǒng)一考核。具體評(píng)估依照《青島市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制考核工作的意見》進(jìn)行。
　　（五）公務(wù)員管理與隊(duì)伍建設(shè)評(píng)估
　　公務(wù)員管理與隊(duì)伍建設(shè)評(píng)估，按照《青島市評(píng)估國(guó)家公務(wù)員管理與隊(duì)伍建設(shè)工作的意見》進(jìn)行。
　　（六）綜合評(píng)估及標(biāo)準(zhǔn)
　　根據(jù)以上五項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容，確定被評(píng)估部門的行政效能情況，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。其標(biāo)準(zhǔn)：
　　1、行政效能優(yōu)秀單位：
　　（1）部門履行職責(zé)民主評(píng)議滿意和基本滿意率在80%以上；
　　（2）年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考核，綜合得分在政府部門排序中進(jìn)入前15名；
　　（3）部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)估，未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題；
　　（4）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估考核，進(jìn)入優(yōu)秀單位等次；
　　（5）公務(wù)員管理與隊(duì)伍建設(shè)綜合評(píng)估為優(yōu)秀。
　　2、行政效能良好單位：
　　（1）部門履行職責(zé)民主評(píng)議滿意率和基本滿意率低于80%、高于60%；
　　（2）年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考核，綜合得分在政府部門排序中進(jìn)入前25名；
　　（3）部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)估，未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題；
　　（4）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估考核，進(jìn)入良好單位等次；
　　（5）公務(wù)員管理與隊(duì)伍建設(shè)綜合評(píng)估為良好。
　　3、行政效能合格單位：
　　（1）部門履行職責(zé)民主評(píng)議滿意率和基本滿意率低于60%、高于50%；
　　（2）年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考核，被評(píng)為達(dá)標(biāo)單位；
　　（3）部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)估，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題；
　　（4）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估考核，進(jìn)入達(dá)標(biāo)單位等次；
　　（5）公務(wù)員管理與隊(duì)伍建設(shè)綜合評(píng)估為合格。
　　 4、存在下列問(wèn)題之一者，為行政效能不合格單位：           
　　（1）部門履行職責(zé)民主評(píng)議滿意率和基本滿意率在50%以下或不滿意率在30%以上；
　　（2）年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考核，屬未達(dá)標(biāo)單位；
　　（3）部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)估有嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題；
　　（4）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估考核，屬未達(dá)標(biāo)單位；
　　（5）公務(wù)員管理與隊(duì)伍建設(shè)綜合評(píng)估為不合格。   
　　四、評(píng)估結(jié)果運(yùn)用
　　（一）各項(xiàng)評(píng)估結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示。
　　（二）綜合評(píng)估結(jié)果納入部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部管理檔案，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、使用的重要依據(jù)。
　　（三）被評(píng)為市行政效能優(yōu)秀和良好的部門，市政府給予通報(bào)表彰；被評(píng)為優(yōu)秀的部門給予一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)3年被評(píng)為優(yōu)秀的部門，授予“青島市行政效能優(yōu)秀獎(jiǎng)”稱號(hào)，記集體三等功一次，部門主要負(fù)責(zé)人記二等功一次。
　　（四）綜合評(píng)估為市行政效能不合格部門的，給予通報(bào)批評(píng)，扣除年底一次性獎(jiǎng)金的50%，并對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行談話；連續(xù)兩年不合格部門，全部扣除年底考核一次性獎(jiǎng)金，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人待崗或降職。
　　（五）因沒有認(rèn)真履行職責(zé)導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失、發(fā)生重大事故或惡性事件和不正之風(fēng)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期得不到治理等，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
　　五、組織實(shí)施
　　（一）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)部門履行職責(zé)情況的評(píng)估工作和行政效能評(píng)估監(jiān)督的相關(guān)責(zé)任追究工作。
　　（二）市政府政務(wù)督查室負(fù)責(zé)政府部門重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況評(píng)估結(jié)果的匯總。
　　（三）市審計(jì)局負(fù)責(zé)部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中相關(guān)的審計(jì)處理、處罰工作。
　　（四）市計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)部門承擔(dān)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況的評(píng)估工作。
　　（五）市人事局負(fù)責(zé)部門公務(wù)員管理與隊(duì)伍建設(shè)情況的評(píng)估工作、行政效能評(píng)估監(jiān)督的綜合考評(píng)工作和綜合評(píng)定獎(jiǎng)懲及相關(guān)責(zé)任追究工作。
　　對(duì)上年度行政效能評(píng)估考核工作要在當(dāng)年3月底前完成。