2005年是市國資委工作的開局之年。我們將以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，以加強國有資產監管、推進國有資本運營、加快國有經濟發展為目標，以建立有效的國有資產監督管理體制和機制為重點，以加快完善國有資產監督管理法規政策體系為保障，以產權制度改革為核心，繼續推進國有企業改革，著力調整優化國有經濟布局和結構，大膽探索國有資產監管、運營、發展的有效形式，構建起代表市政府依法履行出資人職責，享有所有者權益，“三統一”、“三結合”的國有資產管理體制的初步框架，確保國有資產保值增值，完成市委、市政府下達的各項目標任務。
　　一、基本目標
　　（一）基本建立起管資產和管人、管事相結合的國有資產監督管理體制的框架，為實現國有資產保值增值提供體制和制度保證。
　　（二）基本完成國有中小企業的改制退出任務；基本完成國有困難企業職工安置任務，實現國有劣勢企業退出市場；基本完成資產經營公司的過渡性體制改革。
　　（三）深化企業改革，加強對公共基礎設施等領域國有資產的監管與運營。
　　（四）完成27戶監管企業的清產核資工作，建立國有資產經營質量的動態監控評價制度。
　　（五）實行新的國有企業負責人經營業績考核制度，順利完成考核體制的平穩過渡．
　　（六）初步建立國有資產經營責任制度的框架，探索在國有資本經營預算和收益方面的辦法和途徑。
　　二、主要工作及措施
　　（一）加強國有資產監督管理法規體系建設。一是抓緊出臺各項國有資產監督管理的法規政策和規章制度。二是編制國有資產監督管理法規規章立法規劃。三是加強依法監管。四是積極推行企業法律顧問制度。
　　（二）堅持改革方向，繼續深化國有企業改革。一是國有大企業改革要以國際化、品牌化為導向，引進戰略投資伙伴，在股份制改造和產權多元化方面取得突破。二是國有中小企業改革要在退出競爭性領域引進民營資本，實行社會化改造、屬地化管理和規范改革方面取得突破。三是國有困難企業改革要在加快退出市場方面取得突破。四是資產經營公司改革要在做實做強、形成獨立市場競爭主體方面取得突破。五是市政、交通、旅游飯店等企業改革要在整合公共資源，“進而有為，退而有序”方面取得突破。六是投資類企業的改革要在加快現代企業制度建設，建立適應市場化要求的經營管理機制方面有所突破。七是指導監管企業加強內部管理。八是高度重視和切實做好穩定工作。
　　（三）積極推進國有經濟布局和結構的戰略性調整。一是制定全市國有經濟布局和結構調整指導性意見。二是實施企業發展戰略和規劃管理。三是加強企業重大投資的監督管理工作。四是積極探索國有資本運營的有效形式。
　　（四）建立健全落實國有資產經營責任的相關制度。一是穩健實施《青島市國有企業負責人經營業績考核暫行辦法》。二是研究建立科學合理的企業負責人薪酬管理制度。三是做好國有資產保值增值考核和年薪制試點的收尾工作。四是指導推進國有及國有控股企業工資收入分配制度改革。
　　（五）規范推進國有產權制度改革。一是建立健全規章制度和工作體系。二是加強對國有產權交易的監管。三是規范國有產權的基礎管理。四是嚴格做好中介機構的聘用工作。
　　（六）進一步做好國有資產的基礎性管理工作。一是全面開展監管企業國有資產清產核資工作。二是建立完善出資人財務監督和統計評價工作體系。三是加強國有資本收益預算管理。四是加強城市公共服務、文化傳播等領域和行政事業經營性國有資產的管理。五是做好區（市）國有資產監管的指導工作。
　　（七）加強和改進監督工作。一是加快制定和完善監督工作制度。二是適當調整監管范圍和方式。三是進一步強化監督工作力度。四是加強監督人員隊伍建設。
　　（八）加強和改進企業黨建工作。一是加強國有企業領導班子建設。二是構建適應新體制要求的企業領導人員管理工作框架。三是研究探索適應市場經濟體制要求的選人用人機制。四是加強黨員隊伍和黨組織建設。五是穩步推進改制企業黨組織關系屬地化管理工作。六是加強企業精神文明建設和企業文化建設。七是加強對企業現代化管理和人員的教育培訓工作。
　　（九）切實加強紀檢監察工作。一是抓緊抓實紀檢監察機關的組建和起步工作。二是認真落實黨風廉政建設責任制。三是加強反腐倡廉的學習教育。四是積極構建懲治和預防腐敗的工作體系。
　　（十）進一步加強國資干部隊伍建設。一是以能力建設為標準，扎實抓好國資監管隊伍業務素質培訓。二是以機關作風建設為重點，著力形成嚴格規范的機關工作機制。三是以完善考核激勵機制為手段，努力實現用人制度的科學化和規范化。四是以提供堅實有力的思想政治保障為目標，全面加強機關黨的建設工作。