一、指導思想：深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，認真落實市委、市政府“三大特色經濟、四大工業基地、五大區域中心、六大產業集群、十大經濟重點”的戰略部署，努力轉變經濟增長方式，強化自主創新能力，大力發展先進制造業，突出發展現代服務業，加快發展民營經濟，提高集約發展水平，擴大消費拉動規模，形成經濟發展的強勁內源動力，為青島建設全國重點中心城市和世界知名特色城市作出新貢獻。

　　二、主要預期目標：（1）加強經濟運行調控，保持工業快速健康發展，力爭規模以上工業增加值同比增長17%以上。 （2）促進民營及中小企業發展，民營經濟增加值同比增長19%，上交稅金增長16%。（3）努力推進財源經濟、品牌經濟和金融業加快發展，大力開拓市場，擴大內需，社會消費品零售額增長14%。

　　三、重點工作任務及措施：

　　（一）走新型工業化道路，著力提升產業結構。一是大力提高自主創新能力。完善技術創新體系，著力構建企業技術中心、行業技術中心、中試基地等技術創新平臺。提高企業技術中心創新能力，引導大企業研究開發具有自主知識產權的核心技術和關鍵元器件。二是推動產業集群化發展。加快重點項目建設，抓好汽車、船舶、產業集群本地配套。三是發展品牌經濟。實施品牌滾動培育計劃，發展一批消費類品牌，扶持一批裝備類品牌，培育一批高新技術品牌，打造一批服務類品牌，振興一批歷史知名品牌。加強大企業梯隊建設，力爭全年銷售收入過10億元企業的工業產值和利稅占規模以上工業的一半以上。四是實施集約經營。加強產業政策引導，加快推進節約型社會建設，推進清潔生產。

　　（二）實施民營經濟騰飛計劃，推動民營經濟跨越式發展。一是優化發展環境。深入貫徹落實中央、省、市促進民營經濟發展的各項政策措施，進一步完善政策，引導和鼓勵民營企業技術創新、制度創新、管理創新和發展模式創新。二是加快膨脹民營經濟規模。提升民營經濟產業能級，在具備條件的區域，集中優勢資源，培育特色產業簇群。深入實施“五百工程”，支持農產品加工龍頭企業發展。三是健全完善綜合服務體系。推進融資擔保體系建設，發展信用擔保機構。推進教育培訓體系建設，實施“百千培訓計劃”。構建中小企業創業發展載體，加快發展創業園、科技園、創業服務中心、企業孵化器。

　　（三）積極開拓市場引導消費，大力發展現代服務業。一是大力開拓內需市場。大力開拓市外、省外和國際市場。加強流通基礎設施建。組織實施“萬村千鄉”市場工程，形成暢通高效的農村商品流通網絡。二是著力培植金融服務體系。加大引進和培育區域性金融管轄機構的力度，突出培育地方法人金融機構，優化金融生態環境，防范化解金融風險，建設金融安全區和誠信區。三是打造富有特色的商貿集聚區。優化五大市級商業中心服務業布局結構。加大新型流通業態引進力度，打造迎奧高端服務集聚區。四是大力推進流通現代化。積極發展現代流通方式，培育壯大骨干流通企業，培育發展大型專業批發市場。五是進一步壯大財源經濟。加快培植涵養財源，實行“以增量獎增量”的稅收激勵政策。建立稅收征管長效機制，加強重點稅控企業稽查和零散稅源監控，形成促進財源增長的工作合力。

　　（四）加強經濟運行調控，實現發展速度與效益同步增長。一是提高經濟運行預測預警水平。強化經濟運行的監測分析，密切關注可能出現的市場轉淡、資金短缺以及煤電油運總體偏緊等制約因素，立足經濟運行保障的長效機制。建立經濟運行公共事件應急預案，完善應急響應體系，確保經濟平穩運行。二是強化煤電油運等生產要素的平衡保障。加強煤電運綜合協調，加強電力需求側管理，科學制定移峰錯峰方案，確保全市用電安全。三是強化企業融資協調。堅持融資聯席會議制度，組織形式多樣的銀企對接活動。四是深化大企業直通車服務。健全服務網絡，完善區市兩級工作體系。完善服務機制，實行專人跟蹤責任制。

　　（五）完善市場體系建設，積極開拓市場引導消費。一是保障市場平穩運行。建立科學的市場運行監測和信息引導機制，提高預警預測和快速反應能力。落實重要商品儲備，完善居民生活必需品應急保障預案。二是提高“菜籃子”商品質量。進一步完善“菜籃子”商品質量監測網絡，健全市場準入管理機制，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為。三是深化“三綠工程”建設。推進“奧運食品工程”建設，擴大集團消費“陽光食品工程”覆蓋面，深入創建“綠色消費社區”。

　　（六）打造高績效團隊，營造良好發展環境。一是全面學習貫徹黨的十六屆五中全會精神。堅持以科學發展觀統領經貿工作全局，探索建立黨員先進性教育長效機制，深化三個文明建設，強化黨風廉政建設，推動經貿工作創新發展。二是打造高績效機關。強化績效觀念、服務導向和文化建設，深化“誠就競合”政務品牌建設，深化“創建高績效機關，做人民滿意公務員”活動，推進依法行政，建設科學、規范、便捷、高效的服務型機關。三是建設“誠信青島”。整頓和規范市場經濟秩序，加強知識產權保護，推進誠信體系建設。強化生產安全管理，確保信訪安全和社會穩定。

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