2006年，是實施全市“十一五”規(guī)劃的開局之年，是建黨85周年。全市的組織工作，要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全國、全省組織部長會議的部署，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力和黨的先進(jìn)性建設(shè)這條主線，突出重點，統(tǒng)籌兼顧、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，全面建設(shè)全國重點中心城市和世界知名特色城市提供堅強的組織保證和人才支撐。

　　一、繼續(xù)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，積極探索建立保持黨員先進(jìn)性長效機制

　　開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是今年組織工作的重中之重。要扎實開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，切實取得實踐成果。在不斷鞏固和擴大第一、第二批先進(jìn)性教育活動成果，著力解決突出問題的基礎(chǔ)上，扎實開展好第三批先進(jìn)性教育活動。一是以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。著眼于實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，切實加強基層組織建設(shè)、提高黨員素質(zhì)，積極推動和諧農(nóng)村建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村注入強勁動力。二是抓住“取得實效”這個關(guān)鍵和“成為群眾滿意工程”的要求，把握好各項政策和工作方法。嚴(yán)格按照中央和省市委的部署，堅持正面教育為主，堅持走群眾路線，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，堅持分類指導(dǎo)。注意借鑒農(nóng)村先進(jìn)性教育活動試點工作和第一、第二批先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗，與深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有機結(jié)合起來，因村制宜，采取黨組織聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系黨組織、黨員聯(lián)系黨員等多種方式，抓住春節(jié)前后人員相對集中這段時間，集中進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，保證教育活動的覆蓋面。堅持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改，切實解決農(nóng)村黨組織和黨員存在的突出問題，影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，農(nóng)民群眾最關(guān)心的重點問題，切實讓農(nóng)民感受到先進(jìn)性教育活動帶來的新變化，切實增強農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。三是以加強組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，形成工作合力。要健全和落實工作責(zé)任制，加大工作指導(dǎo)和督促檢查力度，保證先進(jìn)性教育活動扎實有序地開展。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，心往一處想，勁往一處使，切實指導(dǎo)幫助解決好影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。要努力形成黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機制，切實取得制度成果。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，切實把開展保持黨員先進(jìn)性教育活動與加強黨的制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，探索建立黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機制。在認(rèn)真總結(jié)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動以來經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索，深入總結(jié)，研究完善，用制度的形式固定下來，形成保持黨員先進(jìn)性的長效機制，促進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作水平的提高。要加強黨的先進(jìn)性建設(shè)的理論研討，切實取得理論成果。按照中央和省市委的要求，切實從總結(jié)先進(jìn)性教育活動的經(jīng)驗、加強黨的先進(jìn)性建設(shè)理論研究入手，以召開全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性與黨的先進(jìn)性建設(shè)理論研討會為契機，有效整合我市黨建理論研究方面的資源，超前思考、深入研究，力求在推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)理論研究方面取得進(jìn)展。

　　二、按照中央和省、市委的要求，認(rèn)真做好換屆準(zhǔn)備工作

　　認(rèn)真做好換屆準(zhǔn)備工作，是今年全市組織工作的重點，也是全市組織工作中的一件大事。要加強對換屆準(zhǔn)備工作的領(lǐng)導(dǎo)。要統(tǒng)一思想，切實把換屆準(zhǔn)備工作提上重要日程，作為全市黨內(nèi)政治生活的一件大事抓緊抓好。提前謀劃，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，精心組織，通過開展專題調(diào)研、做好測算分析等措施，扎實做好基礎(chǔ)工作；進(jìn)一步嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，切實做好換屆的組織指導(dǎo)工作；充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)辦事；認(rèn)真開展思想政治工作，教育引導(dǎo)干部正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)；嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，保證換屆順利進(jìn)行。要做好換屆考察工作。切實改進(jìn)考察方式，通過民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話等方法，不斷加強市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察工作，努力實現(xiàn)考察工作的經(jīng)常化、考察方式的多樣化、考察分析的定期化，進(jìn)一步提高干部考察工作的質(zhì)量。要拓寬考察內(nèi)容，尤其要注重對領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和工作實績進(jìn)行全面考察，對領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)、思想作風(fēng)、工作能力、知識水平、心理素質(zhì)等方面的情況進(jìn)行深入考察，防止干部考察工作失真失實。要注重優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、增強整體功能的要求，抓住換屆的有利時機，大力選拔那些德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o(hù)的優(yōu)秀干部，進(jìn)一步優(yōu)化市管領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強整體功能。要注重在實踐中考察和識別干部，把那些想干事、能干事、干成事、群眾威信高、作風(fēng)過得硬的干部選進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。注意選拔年輕干部，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理梯次配備。以換屆為契機，加大干部交流力度。加強后備干部隊伍建設(shè)，做好第二批黨政機關(guān)掛職幫扶干部的組織考察和評比表彰工作，總結(jié)工作經(jīng)驗，并選拔好第三批掛職幫扶干部；及時調(diào)整補充后備干部隊伍，使后備干部隊伍保持充足的數(shù)量、合理的結(jié)構(gòu)；繼續(xù)面向全國重點高校選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。

　　三、突出執(zhí)政能力的提高，著力抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作

　　今年是全市“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是把大規(guī)模培訓(xùn)干部工作繼續(xù)引向深入的關(guān)鍵一年。要圍繞全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，強化措施，進(jìn)一步落實好大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)。要以十六屆五中全會精神為主要內(nèi)容，結(jié)合貫徹落實全市“十一五”規(guī)劃，在市委黨校舉辦以“全面落實科學(xué)發(fā)展觀”為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部主體班次15期，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部1000余名。辦好“著名經(jīng)濟學(xué)家論壇”，舉辦“科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會”等專題研討班，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。深化“領(lǐng)導(dǎo)干部每月一講”品牌建設(shè)，在內(nèi)容上要重點圍繞循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)城市、品牌戰(zhàn)略、社會主義新農(nóng)村等熱點難點問題選題，并不斷創(chuàng)新，力爭把“領(lǐng)導(dǎo)干部每月一講”打造成為在全國干部培訓(xùn)方面有知名度的品牌講壇。實施素質(zhì)提升工程，大力推進(jìn)全市機關(guān)事業(yè)單位MPA核心課程培訓(xùn)，對市直機關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人基本輪訓(xùn)一遍。組織年輕領(lǐng)導(dǎo)干部赴英國、德國等世界著名學(xué)府和國際性培訓(xùn)組織培訓(xùn)，為建設(shè)世界知名特色城市提供國際化人才支撐；建立完善干部教育培訓(xùn)理論研討與創(chuàng)新機制，籌備召開全市干部教育培訓(xùn)工作理論研討會。

　　四、著眼于“青島現(xiàn)象”的長盛不衰，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)

　　我市的優(yōu)秀企業(yè)家群體，是一筆巨大的財富，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。要著眼于“青島現(xiàn)象”的長盛不衰，以能力建設(shè)為核心，切實加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。通過優(yōu)化“創(chuàng)業(yè)論壇”、辦好“企業(yè)家在線”、組織企業(yè)家進(jìn)行國內(nèi)外高層商務(wù)交流和制作“青島企業(yè)家年度觀察”電視專題片等措施，深化“企業(yè)家促進(jìn)會”品牌建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)家促進(jìn)會的知名度，力爭把企業(yè)家促進(jìn)會打造成為凝聚各類企業(yè)經(jīng)營管理人才、培養(yǎng)造就知名企業(yè)家、保證“青島現(xiàn)象”長盛不衰的重要載體，不斷壯大我市優(yōu)秀企業(yè)家隊伍的規(guī)模。加強市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常性考察工作，會同市國資委加強市直企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核。充實一批企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員后備人選，優(yōu)化市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步落實激勵制度，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　五、抓住實施“十一五”規(guī)劃的有利時機，加強人才隊伍特別是高層次人才隊伍建設(shè)

　　小康大業(yè)，人才為本；自主創(chuàng)新，人才為先。人才問題是事關(guān)“十一五”規(guī)劃能否順利實施的重大問題。要積極推進(jìn)人才強市戰(zhàn)略，激活用好現(xiàn)有人才，大力引進(jìn)緊缺和高層次人才，加快培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實用人才，促進(jìn)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。以深化“高級專家協(xié)會”品牌建設(shè)為契機，通過人才柔性流動等措施，進(jìn)一步拓寬國內(nèi)外高級專家交流合作的渠道，加快引進(jìn)高層次人才特別是學(xué)術(shù)帶頭人的步伐。重點圍繞市委市政府重要決策，全市重大項目、重點工程，組織專家學(xué)者搞好咨詢論證工作，努力把高級專家協(xié)會打造成為促進(jìn)技術(shù)合作、引進(jìn)智力資源、提供咨詢論證、加快自主創(chuàng)新的重要平臺。加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，實施好《青島市“十一五”人才事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在做好專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理工作的基礎(chǔ)上，重點引進(jìn)和加快培養(yǎng)緊缺人才，優(yōu)化全市高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍的結(jié)構(gòu)，壯大高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍的規(guī)模。積極營造鼓勵自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，落實好《青島市突出貢獻(xiàn)人才獎勵辦法》，重點獎勵一批在核心技術(shù)研制開發(fā)、自主創(chuàng)新等方面有突出業(yè)績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。

　　六、不斷深化干部人事制度改革，堅決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)

　　繼續(xù)深化干部人事制度改革，既是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求，又是防止和糾正用人上不正之風(fēng)的重要措施。要在認(rèn)真總結(jié)《深化干部人事制度改革綱要》頒布以來，全市干部人事制度改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加大工作力度，積極推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化。要不斷深化干部人事制度改革。按照中組部的要求，認(rèn)真抓好“5+1”法規(guī)性文件和明年即將出臺的各項措施的貫徹落實。著眼于建立科學(xué)的選拔任用和監(jiān)督管理機制，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，使干部“上”的途徑公平公正，“管”的方法科學(xué)有效，“下”的渠道自然暢通，“出”的方式規(guī)范合理。建立全市黨政人才信息庫，對全市黨政人才實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫管理。要抓好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)貫徹。會同人事部門認(rèn)真做好全市公務(wù)員登記工作，摸清全市各級黨政機關(guān)和依照管理的事業(yè)單位現(xiàn)有人員的情況，制定周密的實施意見。要切實加強干部監(jiān)督工作。深入貫徹中組部《關(guān)于加強組織部門干部監(jiān)督工作的意見》，繼續(xù)加強《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點對區(qū)市和部分市直黨政機關(guān)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進(jìn)行全面檢查，堅決查處“跑官要官”、“買官賣官”和干部“帶病提拔”等問題。繼續(xù)深化經(jīng)濟責(zé)任審計工作，積極穩(wěn)妥地推行審計結(jié)果公告制度，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；認(rèn)真做好群眾來信來訪和“12380”舉報電話的受理工作，注意加強對苗頭性、傾向性問題的分析，增強工作的預(yù)見性，通過實行談話打招呼、誡勉談話、組織函詢和廉政承諾等措施，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)。

　　七、推進(jìn)黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

　　加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。結(jié)合開展第三批先進(jìn)性教育活動，大力加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，深化和拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實發(fā)揮好基層黨組織的示范帶動作用。認(rèn)真貫徹落實《村級組織管理規(guī)定》等六項制度，積極推進(jìn)村級民主制度化建設(shè)，不斷健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層干部培訓(xùn)方式，開發(fā)制作一批質(zhì)量較高的電視專題片和遠(yuǎn)程教育課件，大力開展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，拓寬農(nóng)村黨員教育的渠道。要以服務(wù)黨員群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。適應(yīng)全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城市管理體制改革不斷深化的新形勢，不斷加強和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作。貫徹落實好《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》，積極探索街道社區(qū)黨組織服務(wù)黨員群眾的有效途徑，提高街道社區(qū)黨組織服務(wù)黨員群眾的水平，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。要以思路創(chuàng)新為突破口，加強“兩新”組織黨的建設(shè)。按照一手抓黨組織的組建，一手抓黨組織作用發(fā)揮的思路，認(rèn)真研究擴大黨組織覆蓋面、黨的工作覆蓋面問題，積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。