2006年，是實(shí)施全市“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是建黨85周年。全市的組織工作，要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議的部署，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和黨的先進(jìn)性建設(shè)這條主線，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，全面建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。

　　一、繼續(xù)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極探索建立保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制

　　開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是今年組織工作的重中之重。要扎實(shí)開(kāi)展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)取得實(shí)踐成果。在不斷鞏固和擴(kuò)大第一、第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，著力解決突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開(kāi)展好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)。一是以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。著眼于實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提高黨員素質(zhì)，積極推動(dòng)和諧農(nóng)村建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村注入強(qiáng)勁動(dòng)力。二是抓住“取得實(shí)效”這個(gè)關(guān)鍵和“成為群眾滿意工程”的要求，把握好各項(xiàng)政策和工作方法。嚴(yán)格按照中央和省市委的部署，堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，堅(jiān)持分類指導(dǎo)。注意借鑒農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作和第一、第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，與深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，因村制宜，采取黨組織聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系黨組織、黨員聯(lián)系黨員等多種方式，抓住春節(jié)前后人員相對(duì)集中這段時(shí)間，集中進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，保證教育活動(dòng)的覆蓋面。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改，切實(shí)解決農(nóng)村黨組織和黨員存在的突出問(wèn)題，影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題，農(nóng)民群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民感受到先進(jìn)性教育活動(dòng)帶來(lái)的新變化，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。三是以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，形成工作合力。要健全和落實(shí)工作責(zé)任制，加大工作指導(dǎo)和督促檢查力度，保證先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)有序地開(kāi)展。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，心往一處想，勁往一處使，切實(shí)指導(dǎo)幫助解決好影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。要努力形成黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)取得制度成果。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)把開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與加強(qiáng)黨的制度建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，探索建立黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制。在認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以來(lái)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索，深入總結(jié)，研究完善，用制度的形式固定下來(lái)，形成保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作水平的提高。要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的理論研討，切實(shí)取得理論成果。按照中央和省市委的要求，切實(shí)從總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)理論研究入手，以召開(kāi)全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性與黨的先進(jìn)性建設(shè)理論研討會(huì)為契機(jī)，有效整合我市黨建理論研究方面的資源，超前思考、深入研究，力求在推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)理論研究方面取得進(jìn)展。

　　二、按照中央和省、市委的要求，認(rèn)真做好換屆準(zhǔn)備工作

　　認(rèn)真做好換屆準(zhǔn)備工作，是今年全市組織工作的重點(diǎn)，也是全市組織工作中的一件大事。要加強(qiáng)對(duì)換屆準(zhǔn)備工作的領(lǐng)導(dǎo)。要統(tǒng)一思想，切實(shí)把換屆準(zhǔn)備工作提上重要日程，作為全市黨內(nèi)政治生活的一件大事抓緊抓好。提前謀劃，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，精心組織，通過(guò)開(kāi)展專題調(diào)研、做好測(cè)算分析等措施，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作；進(jìn)一步嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，切實(shí)做好換屆的組織指導(dǎo)工作；充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)辦事；認(rèn)真開(kāi)展思想政治工作，教育引導(dǎo)干部正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)；嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，保證換屆順利進(jìn)行。要做好換屆考察工作。切實(shí)改進(jìn)考察方式，通過(guò)民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話等方法，不斷加強(qiáng)市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察工作，努力實(shí)現(xiàn)考察工作的經(jīng)常化、考察方式的多樣化、考察分析的定期化，進(jìn)一步提高干部考察工作的質(zhì)量。要拓寬考察內(nèi)容，尤其要注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行全面考察，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)、思想作風(fēng)、工作能力、知識(shí)水平、心理素質(zhì)等方面的情況進(jìn)行深入考察，防止干部考察工作失真失實(shí)。要注重優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)整體功能的要求，抓住換屆的有利時(shí)機(jī)，大力選拔那些德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o(hù)的優(yōu)秀干部，進(jìn)一步優(yōu)化市管領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)整體功能。要注重在實(shí)踐中考察和識(shí)別干部，把那些想干事、能干事、干成事、群眾威信高、作風(fēng)過(guò)得硬的干部選進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。注意選拔年輕干部，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理梯次配備。以換屆為契機(jī)，加大干部交流力度。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做好第二批黨政機(jī)關(guān)掛職幫扶干部的組織考察和評(píng)比表彰工作，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，并選拔好第三批掛職幫扶干部；及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充后備干部隊(duì)伍，使后備干部隊(duì)伍保持充足的數(shù)量、合理的結(jié)構(gòu)；繼續(xù)面向全國(guó)重點(diǎn)高校選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　三、突出執(zhí)政能力的提高，著力抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作

　　今年是全市“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是把大規(guī)模培訓(xùn)干部工作繼續(xù)引向深入的關(guān)鍵一年。要圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步落實(shí)好大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)。要以十六屆五中全會(huì)精神為主要內(nèi)容，結(jié)合貫徹落實(shí)全市“十一五”規(guī)劃，在市委黨校舉辦以“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部主體班次15期，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部1000余名。辦好“著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇”，舉辦“科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”等專題研討班，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。深化“領(lǐng)導(dǎo)干部每月一講”品牌建設(shè)，在內(nèi)容上要重點(diǎn)圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城市、品牌戰(zhàn)略、社會(huì)主義新農(nóng)村等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題選題，并不斷創(chuàng)新，力爭(zhēng)把“領(lǐng)導(dǎo)干部每月一講”打造成為在全國(guó)干部培訓(xùn)方面有知名度的品牌講壇。實(shí)施素質(zhì)提升工程，大力推進(jìn)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位MPA核心課程培訓(xùn)，對(duì)市直機(jī)關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人基本輪訓(xùn)一遍。組織年輕領(lǐng)導(dǎo)干部赴英國(guó)、德國(guó)等世界著名學(xué)府和國(guó)際性培訓(xùn)組織培訓(xùn)，為建設(shè)世界知名特色城市提供國(guó)際化人才支撐；建立完善干部教育培訓(xùn)理論研討與創(chuàng)新機(jī)制，籌備召開(kāi)全市干部教育培訓(xùn)工作理論研討會(huì)。

　　四、著眼于“青島現(xiàn)象”的長(zhǎng)盛不衰，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)

　　我市的優(yōu)秀企業(yè)家群體，是一筆巨大的財(cái)富，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。要著眼于“青島現(xiàn)象”的長(zhǎng)盛不衰，以能力建設(shè)為核心，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)優(yōu)化“創(chuàng)業(yè)論壇”、辦好“企業(yè)家在線”、組織企業(yè)家進(jìn)行國(guó)內(nèi)外高層商務(wù)交流和制作“青島企業(yè)家年度觀察”電視專題片等措施，深化“企業(yè)家促進(jìn)會(huì)”品牌建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)家促進(jìn)會(huì)的知名度，力爭(zhēng)把企業(yè)家促進(jìn)會(huì)打造成為凝聚各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、培養(yǎng)造就知名企業(yè)家、保證“青島現(xiàn)象”長(zhǎng)盛不衰的重要載體，不斷壯大我市優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍的規(guī)模。加強(qiáng)市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常性考察工作，會(huì)同市國(guó)資委加強(qiáng)市直企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核。充實(shí)一批企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員后備人選，優(yōu)化市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步落實(shí)激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　五、抓住實(shí)施“十一五”規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍特別是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)

　　小康大業(yè)，人才為本；自主創(chuàng)新，人才為先。人才問(wèn)題是事關(guān)“十一五”規(guī)劃能否順利實(shí)施的重大問(wèn)題。要積極推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，激活用好現(xiàn)有人才，大力引進(jìn)緊缺和高層次人才，加快培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才，促進(jìn)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。以深化“高級(jí)專家協(xié)會(huì)”品牌建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)人才柔性流動(dòng)等措施，進(jìn)一步拓寬國(guó)內(nèi)外高級(jí)專家交流合作的渠道，加快引進(jìn)高層次人才特別是學(xué)術(shù)帶頭人的步伐。重點(diǎn)圍繞市委市政府重要決策，全市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，組織專家學(xué)者搞好咨詢論證工作，努力把高級(jí)專家協(xié)會(huì)打造成為促進(jìn)技術(shù)合作、引進(jìn)智力資源、提供咨詢論證、加快自主創(chuàng)新的重要平臺(tái)。加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好《青島市“十一五”人才事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在做好專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引進(jìn)和加快培養(yǎng)緊缺人才，優(yōu)化全市高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，壯大高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的規(guī)模。積極營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，落實(shí)好《青島市突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)一批在核心技術(shù)研制開(kāi)發(fā)、自主創(chuàng)新等方面有突出業(yè)績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。

　　六、不斷深化干部人事制度改革，堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)

　　繼續(xù)深化干部人事制度改革，既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求，又是防止和糾正用人上不正之風(fēng)的重要措施。要在認(rèn)真總結(jié)《深化干部人事制度改革綱要》頒布以來(lái)，全市干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大工作力度，積極推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化。要不斷深化干部人事制度改革。按照中組部的要求，認(rèn)真抓好“5+1”法規(guī)性文件和明年即將出臺(tái)的各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。著眼于建立科學(xué)的選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，使干部“上”的途徑公平公正，“管”的方法科學(xué)有效，“下”的渠道自然暢通，“出”的方式規(guī)范合理。建立全市黨政人才信息庫(kù)，對(duì)全市黨政人才實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理。要抓好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)貫徹。會(huì)同人事部門認(rèn)真做好全市公務(wù)員登記工作，摸清全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和依照管理的事業(yè)單位現(xiàn)有人員的情況，制定周密的實(shí)施意見(jiàn)。要切實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作。深入貫徹中組部《關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，繼續(xù)加強(qiáng)《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)區(qū)市和部分市直黨政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)決查處“跑官要官”、“買官賣官”和干部“帶病提拔”等問(wèn)題。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，積極穩(wěn)妥地推行審計(jì)結(jié)果公告制度，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪和“12380”舉報(bào)電話的受理工作，注意加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題的分析，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，通過(guò)實(shí)行談話打招呼、誡勉談話、組織函詢和廉政承諾等措施，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

　　七、推進(jìn)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

　　加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。結(jié)合開(kāi)展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，深化和拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織的示范帶動(dòng)作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《村級(jí)組織管理規(guī)定》等六項(xiàng)制度，積極推進(jìn)村級(jí)民主制度化建設(shè)，不斷健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層干部培訓(xùn)方式，開(kāi)發(fā)制作一批質(zhì)量較高的電視專題片和遠(yuǎn)程教育課件，大力開(kāi)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，拓寬農(nóng)村黨員教育的渠道。要以服務(wù)黨員群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城市管理體制改革不斷深化的新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作。貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，積極探索街道社區(qū)黨組織服務(wù)黨員群眾的有效途徑，提高街道社區(qū)黨組織服務(wù)黨員群眾的水平，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。要以思路創(chuàng)新為突破口，加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)。按照一手抓黨組織的組建，一手抓黨組織作用發(fā)揮的思路，認(rèn)真研究擴(kuò)大黨組織覆蓋面、黨的工作覆蓋面問(wèn)題，積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。