2007年全區工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在深入推進“五個中心”和“四型城區”建設的基礎上，著力追求最優經濟發展路徑，追求最優城市發展目標，追求最優社會發展理念，突出調整經濟結構和轉變增長方式，突出改革開放和自主創新，突出城市化、生態化和節能降耗，突出解決民生問題和構建和諧社會，全面加強經濟、政治、文化、社會和黨的建設，努力建設欣欣向榮、文明和諧、人民幸福安康的新嶗山。主要經濟社會發展指標是：全區生產總值增長15%以上；區級財政收入增長18%以上；規模以上固定資產投資增長25%；城鄉居民人均純收入增長10%以上；經濟社會發展綜合指數繼續在全省保持領先水平。    
　　一、著力調整產業結構、轉變增長方式，推動全區經濟又好又快發展   
　　立足又好又快發展，著力調整產業結構，轉變增長方式，加快推進區域經濟由要素驅動向創新驅動轉變，由資源依賴向科技依托轉變，由外延擴張向集約高效、可持續發展轉變，逐步形成具有競爭優勢、引領青島高端產業發展的新型經濟體系。    
　　（一）著力提高自主創新能力。一是培育壯大高新技術產業集群。集中力量抓好國家海洋生物醫藥產業基地、海芝軟件、地恩地機電、正霖半導體、泰科達電子、海克斯康二期等一批在建大項目建設，加快推進家電電子通訊、生物制藥、軟件、新材料四大產業向規模化、集群化發展，同時積極運用先進技術改造和提升傳統產業，逐步形成具有自主創新優勢的高新技術產業集群。全年新建成高科技大項目10個以上，新發展高新技術企業20家，高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到73%。二是加快構建區域創新體系。繼續推進高新創業園、軟件園、生物創業園等創業孵化基地建設，切實抓好中科院生物能源與過程研究所、省科學院青島高新技術分院、阿塞洛—萊鋼、中煤研發科技等大院大所的引進建設，積極幫助漢纜、高校軟控等一批企業籌建國家級研發中心，加快公共技術服務平臺建設，抓好國家知識產權試點園區建設，在更深層次上抓好技術、政策、成果轉化、投融資創新體系、人才引進和知識產權保護等工作，形成推進自主創新的良好平臺和環境。三是高水平抓好高科園拓展區建設。按照建設自主創新示范基地的目標，加快推進規劃編制、基礎設施配套建設和招商引資工作，重點推動新型業態、高端產業和規模企業集聚發展，盡快形成新的產業支撐和創新空間。四是抓好品牌培育。加大政策引導力度，精心培育一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的高新技術產品和企業，形成一批知名企業和知名品牌。
　　（二）大力發展現代服務業。把現代服務業作為推進產業升級、繁榮城市經濟的突破口，加快發展生產性、生活性和新興現代服務業，逐步形成多點支撐、業態集聚的現代服務業發展布局。全年第三產業完成增加值98億元，增長18%。一是著力發展現代商貿業。重點搞好特色商業區、商業街的規劃建設，加快青島國際啤酒城、永新國際廣場、上實綜合商業中心、大拇指商業廣場、海爾路南端商業廣場等大項目建設，探討研究規劃國際建材裝飾城、國際家具城、國際服裝城等大型商業設施，逐步把嶗山發展成為能夠輻射膠東半島的區域性遠程購物中心。立足服務社區居民，加快發展便民超市、市場貿易、特色餐飲等便民服務業，凝聚商機和人氣。二是著力做強樓宇總部經濟。繼續推進商務一區、二區建設，完成萊鋼建設集團總部大廈、數碼科技中心大廈、盛和大廈（渤海油脂總部）、財富大廈（地恩地集團總部）、中國電信綜合樓、省重點實業和黃金集團總部大廈、豐田通商山東總部等一批總部項目，加快石油大廈、中信萬通、海協信托、鴻泰大廈（省電力三建總部）、中商集團、裕龍總部等總部項目建設進度，創造條件吸引一批國內外大企業、大集團總部和國際物流中心、投資中心、財務結算中心、營銷中心等總部性機構，增強樓宇總部經濟的集聚優勢。全區樓宇經濟實現產值和稅收分別增長50%以上。三是高質量推進旅游業發展。積極引導大企業策劃開發、大集團管理經營，重點抓好極地海洋世界二期、石老人休閑健身區、石老人海水浴場改造二期、海底酒店、凱賓斯基酒店、海景大酒店、濱海步行道嶗山段二期工程等一批旅游項目及配套項目建設，進一步提高青島國際啤酒節、嶗山旅游文化節等重大節會的市場化、專業化、國際化水平，加大旅游宣傳促銷和推介力度，提升度假、體驗、休閑旅游特色，加快構建特色旅游經濟體系。全年實現旅游收入25.6億元，增長19%。四是加快發展文化創意產業。高標準制定實施文化產業發展規劃，加快青島大劇院、現代藝術中心、新華書店文化大廈等文化項目建設，著力在文化傳媒、工業設計、影視婚慶、動漫創意、中介服務等前沿行業走出新路子。    
　　（三）提升外向型經濟優勢。加大招商引資力度，提升引資質量和開放水平，重點在產業鏈高端項目、產業群支撐項目和高附加值服務業項目方面實現突破。全年實際利用內資、外資分別達到40億元、1.7億美元。實施多元化發展戰略，鼓勵有條件的本土企業“走出去”跨地域生產經營、投資建廠；擴大高新技術產品出口創匯的比重，年內出口創匯完成19億美元。積極推進萊西工業園的合作開發，使之成為嶗山對外開放新的增長點。堅持以開放促改革，引導幫助各類有條件的企業上市，逐步形成國際化、市場化的融資機制，使企業發展更富活力和效率。更加注重優化投資環境，進一步完善項目推進機制，提高項目服務的質量和效率，推動各類發展要素向嶗山集聚，促進開放型經濟向更高層次發展。    
　　（四）加快推進社會主義新農村建設。一是統籌街居經濟發展。發揮中心城區的基礎優勢和帶動作用，推動沙子口、王哥莊、北宅三個街道在產業項目等方面與中心城區對接延伸，努力在骨干企業發展、城市服務業配套、生態旅游等方面走出新路子。二是大力發展富民產業。堅持特色農業、精品農業、都市農業的發展方向，重點抓好6個農業示范園區、4個農業龍頭企業和20個農業示范點建設，爭取國家農業綜合開發項目1個，進一步做優嶗山茶、櫻桃、花卉、海珍品等現代高效農業。積極推進農民經濟合作組織建設，提高農業的市場化、組織化水平。著力辦好第四屆嶗山茶節、沙子口山海休閑游、第十二屆北宅櫻桃節、第四屆枯桃花會等特色節會，提高農家宴、農家旅館的規范化管理水平，走好農業與旅游、節會相結合的富民增收路子。把民營經濟作為群眾就業的主載體和增收的主渠道，建立和完善扶持民營企業、鼓勵個人創業的激勵機制，促進漢纜等一批科技型、規模型民營企業增強品牌、效益優勢和自主創新能力。全年實現民營經濟增加值60億元，增長16%以上。三是深入推進農村各項改革。進一步深化集體企業改革。穩步展開30個社區集體資產經營管理體制改革，促進集體資產保值增值，增強社區經濟發展活力。四是顯著改善農村生產生活條件。重點抓好沙子口中心漁港、王哥莊供水應急工程、社區自來水改造工程、學校飲水安全工程和農村道路建設，實施水庫除險加固、漁業碼頭修復、河道綜合整治等12項重點工程，進一步統籌好城鄉生產力布局、基礎設施配套和公共服務共享，推動城鄉經濟良性互動發展。年內用于農林水利的財政投入達到1.2億元以上；全區72個社區達到小康標準，力爭有10個社區達到市級小康示范社區標準。   
　　（五）大力發展循環經濟。一是加快構建循環經濟體系。實施循環經濟發展規劃，做好全市循環經濟試點區工作，充分發揮地恩地生物科技、天人再生能源等項目的示范帶動作用，積極推進產業循環式組合、企業循環式生產、資源循環式利用，盡快在重點行業、重點領域、重點企業實現突破、產生效益。二是切實節約利用資源。建立實施嚴格的能耗標準，下大氣力抓好重點耗能、耗水企業的治理，實施自來水管網改造、一戶一表等節水工程，積極探索中水回用、海水淡化等資源利用方式，加快淘汰高消耗、高污染的生產方式、生產企業和生產技術，大力發展新技術、新材料、新能源，推動工業節能、建筑節能、辦公節能和社會節能。年內萬元GDP能耗下降4.8%。三是加快推進生態區建設。高標準實施生態區建設規劃，抓好沙子口和石老人污水泵站改造、南九水河綜合治理等污水處理工程，完成沙子口污水處理廠配套管網工程建設，啟動王哥莊污水處理廠建設工作；加強山體植被恢復、海岸帶和水源地保護，強化環境監管、污染物排放控制和重點污染源治理，從源頭上遏制污染、保護環境。年內工業廢水排放達標率達到98.9%，城市污水廠污水集中處理率達到72%。     
　　二、加快推進城市化，打造現代特色新城區
　　著眼嶗山區在青島城市發展大格局中的功能定位，加快城市化進程，進一步提升城市功能、城市特色和城市魅力，著力打造延續青島文脈、展示時代氣息的現代特色新城區。    
　　（一）科學制定城市規劃。結合青島新東部城市建設、濱海大道貫通和風景區規劃修編，進一步抓好沙子口總規、高科園拓展區控規和王哥莊片區控規的調整、完善和上報審批，高水平搞好海爾路、濱海大道、香港東路兩側、張村河兩岸、仰口度假區等重點片區、村莊改造的城市規劃和城市景觀設計，逐步形成層次分明、相互銜接、完整統一的城市規劃體系。特別是通過規劃引領，對中心城區的空間、環境、建筑、功能、景觀進行全面提升，對村莊改造項目的空間布局、建筑造型、園林綠化以及各類服務設施精心設計建設，盡快形成一批代表青島城市建設水平的亮點。    
　　（二）進一步完善城市功能。重點抓好產業區道路完善、濱仰公路二期建設、賈漢路改造、東億供熱中心擴建、漢河至濱海大道供水管道建設等一批市政設施，海大新校區配套工程、頤中體育館、公交場站建設、交通安全設施等一批社會公益服務設施，區委黨校、人力資源大廈、財經中心等一批行政辦公設施，進一步完善城市功能體系，提升城市承載能力和綜合服務水平。全年新增基礎設施投資6.5億元。   
　　（三）加快推進村莊改造。堅持統一設計、成片開發、集中配套，科學有序地推進香港東路兩側、濱海公路松嶺路段兩側、張村河沿岸、浮山片區等重點區域以及山區的村莊改造。年內，全面展開麥島片、北村、大埠東、小埠東、石灣、中北嶗等村莊改造建設，加快推進山東頭、朱家洼、午山、枯桃、張村河南片、“四姜”、中韓片區14個社區的改造工作。在科學制定村莊發展規劃的指導下，啟動北宅街道高新區拓展區（石嶺子以南）的社區改造試點。基本完成西韓、金家嶺、石老人3個社區的改造和回遷安置，盡快形成一批現代城市社區和和諧生態家園。堅持群眾、企業、社會共贏的改造模式，在政策上、規劃上、監管上高點定位、嚴格把關，全面提升城市化水平。 　　
　　（四）著力營造城市特色。堅持布局集中、功能集聚、用地集約，高標準搞好濱海一線、張村河和海爾路、濱海大道沿線各功能片區的規劃布局，塑造出彰顯地域特色的城市空間形態。結合村莊改造、重要道路、重點項目建設，推出一批個性化建筑、藝術化環境、標志化景觀，打造體現地方文化藝術特色、具有美學藝術水準的城市形象。高水平搞好中心城區、濱海公路和嶗山路兩側、可視山體的綠化工程，抓好濱海一線、香港東路等沿海沿河沿路的城市綠化美化，完成植樹造林1500畝，營造出與嶗山自然景觀資源相協調的城市園林綠化環境。年內力爭建成區綠化覆蓋率達到42.6%。
　　（五）不斷提升城市管理水平。提高城市管理標準，完善數字化執法網絡，把城市管理重心向街道和農村社區下移，加大對中心城區、街道駐地、旅游沿線等重點區域的整治力度，形成分級負責、屬地管理、條塊結合、城鄉一體化的大城管格局。強化綜合執法機制，加大清理違法建筑的工作力度，規范城鄉建設秩序。加快改變城市社區管理相對薄弱的狀況，建立形成管理有網絡、服務有物業、辦公有場所、運轉有規章的高效能社區管理體制，把社區建設成為文明祥和有序的社會生活共同體。
　　三、堅持以人為本，加快構建社會主義和諧社會
　　按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，更加注重經濟社會的和諧互動、社會成員的和諧共處、生產生活生態的和諧相融，努力讓全區廣大群眾共享發展成果。
　　（一）建設社會主義核心價值體系。堅持以馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神、以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀來凝聚人、鼓舞人、塑造人，把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程；深入實施《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展文明單位、文明社區、文明家庭、文明機關等多種形式的創建活動；完善市民文明素質教育工作機制，加強對未成年人的思想教育，進一步提高市民素質和文明程度；結合文明禮儀“十百千萬”工程，積極推進人文奧運行動計劃；以王明殿、何開功、張鳳昌等先進事跡為帶動，在全社會大力弘揚真善美，營造文明社會風尚。
　　（二）加強民主法制和平安嶗山建設。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法履行職責、行使職權，認真督辦代表議案建議。認真落實《中共中央關于加強和改進人民政協工作的意見》，充分發揮政協在政治協商、民主監督、參政議政等方面的重大作用，認真辦好委員提案。重視做好新形勢下的黨的統一戰線、工商聯、民族、宗教、對臺、僑務等工作。積極支持工會、共青團、婦聯等群團組織按照各自章程開展工作，發揮好聯系群眾的橋梁紐帶作用。堅持黨管武裝，抓好民兵預備役、雙擁共建等工作。繼續深化以政務公開、村務公開、廠務公開和居民自治為主要內容的基層民主，暢通 “民情民智民意綠色通道”等群眾利益訴求表達渠道，保證群眾依法行使民主權利。全面推進依法治區，深入開展“五五”普法教育，擴大法律援助覆蓋面，提高市民法律素質和全社會法制水平；加強政法隊伍建設，強化執法監督，促進司法公正；進一步強化城鄉治安防控體系，深入推進平安工地、平安行業、平安社區等基層創安活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪，增強人民群眾的安全感；高度重視做好信訪工作，做好矛盾排查調處工作，避免和減少非正常訪、集體訪、越級訪；加大安全生產監管力度，嚴格安全生產責任制，完善應急管理機制，避免重特大安全事故發生，確保公共安全。
　　（三）完善社會公共服務體系。一是大力推進城鄉教育事業。深化教育體制改革，加大教育投入力度，重點抓好嶗山一中教學樓、嶗山八中、沙子口中心小學等校舍建設，統一全區義務教育階段生均公用經費標準，全面推進素質教育、職業教育和成人教育，推動全區教育公平均衡發展。全年教育事業投入2.8億元以上。二是健全完善公共衛生醫療體系。全面啟用區醫院和沙子口衛生院，創新街道衛生院管理機制，進一步提高社區衛生室的規范化管理和服務水平，不斷完善三級醫療服務體系，更好地解決廣大群眾看病難、看病貴的問題；調整完善新農合試點方案，適當提高人均籌資標準，不斷擴大參合農民受益面。年內新農合參保率達到98%以上；加大街道社區兩級計劃生育服務站（室）建設，形成完善的計劃生育技術服務體系。高度關愛老齡人群，推動老齡事業健康發展。三是高度重視做好就業工作。把就業作為民生之本，認真落實各項就業政策，進一步完善以政策服務、咨詢服務、培訓服務為重點的城鄉就業公共服務機制，努力通過多種渠道實現比較充分的就業。全年培訓農村勞動力5000人；實現城鄉就業1萬人，其中農村勞動力轉移就業6000人；城鎮登記失業率控制在3.8%以內。四是進一步提高社會保障水平。繼續健全和完善社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業四位一體的社會保障體系，增強社會保障能力，切實解決困難群眾和弱勢群體的生產生活問題。同時，認真做好在改善人民生活方面重點辦好的10件實事，繼續抓好環保、檔案、殘疾人等工作，促進社會各項事業不斷邁上新臺階。
　　（四）繁榮發展城鄉文化事業。以培育發展嶗山特色文化為重點，進一步加強城區、街道、社區文化設施建設，新建、擴建40個達到市級標準的社區文化活動中心。加快推進文化信息資源共享工程系統與黨員現代化遠程教育、數字電視、數字圖書館、政務網相連接，與區圖書館、文化館及街道、社區文化活動中心相連接，提高全區文化資源共享水平。建立完善公益文化社會辦的工作機制，鼓勵和扶持民營博物館、民間劇團、圖書室、書畫院等民辦文化的發展，抓好涼泉、會場、西麥窯、大嶗、曉望、溝崖等民俗文化村的培育發展，建立一批文化藝術團隊，積極推出一批具有嶗山特色、深受群眾喜愛的文化精品和文化活動，實現文化事業和文化產業的協調推進，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。
　　四、全面加強黨的建設，為推動嶗山又好又快發展提供堅強有力的保障
　　（一）加強思想政治建設。把思想政治建設放在首位，建立健全促進黨員干部自覺學習、自我教育的長效機制，認真落實理論中心組學習等各項制度，繼續抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重要思想理論成果的學習，組織開展對十六屆六中全會、黨的十七大和省、市、區黨代會精神的學習，教育引導各級領導干部加強對現代經濟、科技、法律和社會管理知識的學習，進一步提高科學發展的能力、駕馭復雜局面的能力、協調利益關系的能力和務實創新的能力。注重加強對黨員的黨章教育和黨性錘煉，堅定正確的政治方向，在重大原則問題上明辨是非，經得起黨和人民的考驗。
　　（二）加強執政能力建設。切實加強區委常委會自身建設，按照《中共青島市嶗山區第十屆委員會關于加強自身建設的決定》的要求，堅持和完善民主集中制，擴大黨內民主，推進黨務公開，完善區委決策、執行、監督工作規則，以及常委會向全委會負責、報告工作并自覺接受監督等制度。積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的有效途徑和形式。加強對領導干部的經常性考察，加大對不稱職、不勝任領導干部的監督調整力度，不斷增強領導班子的整體功能。
　　（三）加強干部隊伍建設。堅持正確的用人導向，深化干部人事制度改革，嚴格落實《黨政領導干部選拔任用條例》，建立完善干部培訓、選拔、使用和能力建設機制，著力抓好科級干部的能力提高和優秀干部、后備干部的培養、鍛煉和使用，促進干部隊伍強素質、強能力、強服務、強業績。強化干部監督考核機制，制定和實施體現科學發展觀要求的干部績效考核辦法，加大干部任前檔案審核和離任財務審計力度，形成勇于為發展盡責任、甘于為群眾作奉獻的濃厚氛圍。堅持黨管人才原則，創新人才的培養與服務、使用與激勵、流動與管理機制，加強黨政人才、企業經營管理人才、社區工作人才和專業技術人才的引進和培養，營造有利于人才脫穎而出、人盡其才的良好環境。
　　（四）加強基層組織建設。按照建設社會主義新農村的要求，以增強社會服務功能和提高社會管理、依法辦事能力為重點，配強街道領導班子，充分發揮好街道黨工委的龍頭作用。加強農村社區組織規范化建設，認真落實社區重大事務民主決策、采購管理、工程項目招投標等制度，進一步創新社區管理形式，不斷完善以社區黨支部為核心、居委會自治、股份經濟合作社三位一體的管理機制，確保農村社區組織規范、有序、高效運轉。加強機關效能建設，深化機關文化建設，創建和諧機關，突出抓住機關科室這個關鍵環節，強化機關部門之間的配合協調，進一步提高工作效率和服務水平。加強城市社區黨建工作，建立完善“兩新”組織黨建工作機制，不斷擴大黨的工作覆蓋面。
　　（五）加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。加強反腐倡廉教育，拓寬教育形式，豐富教育內容，突出抓好以領導干部、社區基層干部為重點的反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線。堅持把制度建設貫穿于反腐倡廉的各個環節，嚴格落實建設工程招投標、土地使用權招拍掛、政府采購等各項制度，完善重要崗位干部、重要審批行為、大額資金使用、重大項目建設、重大決策等方面的監督約束機制，加大績效預算和績效審計的力度，嚴厲查處黨員干部違法違紀案件，以反腐倡廉的實際成果取信于民。堅持和完善黨風廉政建設責任制，認真落實黨員領導干部廉潔自律有關規定，切實加強對領導干部特別是“一把手”的監督和管理，督促領導干部廉潔自律、率先垂范，樹立為民、務實、清廉形象。高度重視抓好作風建設，認真貫徹落實中紀委七次全會精神，大力弘揚胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好作風，全面加強領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，進一步樹立新風正氣，抵制歪風邪氣，靠優良的作風凝聚黨心，振奮民心。