2007年是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一年，也是鞏固全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭的關(guān)鍵一年。我們將全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，按照區(qū)第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　一、大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷提升城區(qū)綜合實(shí)力
　　堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，加快構(gòu)筑“七大板塊”經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局（四方港區(qū)板塊、海云庵民俗文化街區(qū)板塊、人民路商貿(mào)中心板塊、重慶南路汽車貿(mào)易板塊、鄭州路都市科技板塊、北嶺山休閑娛樂板塊、雙山現(xiàn)代商務(wù)板塊），不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，全區(qū)生產(chǎn)總值、區(qū)級(jí)財(cái)政收入同比增長15%。
　　著力發(fā)展新型都市工業(yè)。依托捷能、紡機(jī)等骨干企業(yè)發(fā)展機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高都市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度和財(cái)稅貢獻(xiàn)力。堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，積極實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)的大型骨干企業(yè)，再創(chuàng)一批國家、省、市名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。突出抓好企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，加大對新能源項(xiàng)目的引進(jìn)和開發(fā)力度，推進(jìn)海水淡化、廢水利用、中水回用等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對新上項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估管理，強(qiáng)化對重點(diǎn)用能單位的監(jiān)控，年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗降低5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值取水量降低7%。
　　突出發(fā)展服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，研究制訂全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，全區(qū)三產(chǎn)增加值同比增長16%。加快推進(jìn)四方港區(qū)一期集裝箱碼頭建設(shè)項(xiàng)目招商工作，積極做好集裝箱碼頭配套設(shè)施建設(shè)前期工作，力爭啟動(dòng)港區(qū)南片開發(fā)建設(shè)。以港區(qū)為依托，繼續(xù)引進(jìn)和培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，爭取港區(qū)物流園盡快形成規(guī)模。結(jié)合靶子溝、嘉善路片區(qū)改造，完成人民路商貿(mào)中心項(xiàng)目主體工程。繼續(xù)抓好青島市汽車貿(mào)易大道、嘉禾路民俗小吃街等特色街區(qū)的建設(shè)與管理，積極引進(jìn)汽車博覽中心和售后服務(wù)、汽車美容、餐飲服務(wù)等配套項(xiàng)目，力爭啟動(dòng)海云庵民俗文化街區(qū)65公頃核心區(qū)改造工程。同時(shí)，加快發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)業(yè)。
　　加快建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。重點(diǎn)打造科大都市科技園，規(guī)劃建設(shè)科大方泰TPI研發(fā)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化基地、朗盛高分子材料研發(fā)中心等項(xiàng)目，全力打造橡塑與高分子材料研發(fā)基地。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立孵化器和中試基地，加速科研成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)建設(shè)中科院廣州能源所第四代智能玻璃裝備及中試基地等產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)積極實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)，努力培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%。同時(shí)，逐步加大政府科技投入，引進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立橡膠化工中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，完善創(chuàng)新人才培育、引進(jìn)和使用機(jī)制，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。
　　大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，建立完善民營企業(yè)信用制度、融資制度和中介服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長工程，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，推動(dòng)民營及中小企業(yè)迅速發(fā)展。支持民營及中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)科技含量和核心競爭力。
　　切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，建立招商引資項(xiàng)目財(cái)稅貢獻(xiàn)評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)能耗低、產(chǎn)出高、效益好、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。支持企業(yè)優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，重點(diǎn)突破一批對全區(qū)經(jīng)濟(jì)具有較大支撐和拉動(dòng)作用的建設(shè)項(xiàng)目。
　　加強(qiáng)城市建設(shè)與管理。將2007年確定為“城區(qū)建設(shè)管理年”，不斷提高城區(qū)建設(shè)管理水平。統(tǒng)籌考慮居民安置、城市景觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等要素，規(guī)范落實(shí)相關(guān)程序，強(qiáng)化建管部門、街道和基層組織責(zé)任，啟動(dòng)嘉善路片等70萬平方米老城區(qū)改造項(xiàng)目和大山村等100萬平方米城中村改造項(xiàng)目，確?？⒐?0萬平方米。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，對鞍山路、哈爾濱路周邊樓座進(jìn)行“平改坡”，實(shí)施海琴廣場周邊整治二期工程，認(rèn)真解決供水、供熱、停車場等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，完成1萬戶居民自來水一戶一表改造，新增13片50萬平方米供熱面積，新建、改造停車場2萬平方米。實(shí)施精品綠化工程，年內(nèi)新建改造公共綠地5萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30.5%。推進(jìn)城管工作向小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，健全城市管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化街道城市管理職能，不斷提高城市管理的精細(xì)化水平。
　　二、有序推進(jìn)政治建設(shè)，鞏固發(fā)展民主團(tuán)結(jié)的政治局面
　　完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。支持人大依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，加強(qiáng)黨委與政協(xié)的聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士的參政議政和民主監(jiān)督作用。積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等社會(huì)新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效途徑和方法，支持工、青、婦等群眾組織依照法律及章程開展工作。
　　大力發(fā)展社會(huì)主義民主。健全完善黨內(nèi)民主制度，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。規(guī)范和完善重大決策的規(guī)則和程序，健全社會(huì)公示、民主聽證等制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。大力推進(jìn)基層民主，健全“三公開一監(jiān)督”制度，開展三評(píng)、百姓論壇等活動(dòng)，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。
　　全面推進(jìn)依法治區(qū)。深入貫徹落實(shí)《行政許可法》，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，加強(qiáng)工作監(jiān)督和執(zhí)法檢查。深入開展“五五”普法宣傳教育，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)。
　　三、著力加強(qiáng)文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化
　　加強(qiáng)理想信念教育。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入精神文明建設(shè)全過程，鞏固全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。廣泛開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，不斷加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，營造知榮辱、講正氣、守信用的良好風(fēng)尚。
　　深化文明創(chuàng)建活動(dòng)。以“人文奧運(yùn)”宣傳為契機(jī)，進(jìn)一步健全創(chuàng)建文明城市長效機(jī)制，廣泛開展文明社區(qū)、文明單位、文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、軍警民共建等系列創(chuàng)建活動(dòng)。不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建，繼續(xù)開展鄰居節(jié)、市民讀書節(jié)等特色活動(dòng)，全面提升城區(qū)文明程度。大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育，加快教育資源向社區(qū)居民開放步伐，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。
　　繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦文化設(shè)施，完善社區(qū)文化中心功能。不斷深化海云庵糖球會(huì)、少兒自繪文化衫大賽等特色文化品牌，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，堅(jiān)持開展送文化、圖書進(jìn)社區(qū)、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)學(xué)校，不斷提高文化服務(wù)水平。深入開展“掃黃打非”工作，進(jìn)一步規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序。
　　四、積極推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧
　　加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理。健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急管理機(jī)制，全面提高處置群體性事件、突發(fā)事件和重大災(zāi)害事故的能力。不斷深化“情系未來”工作，重點(diǎn)做好閑散青少年、外來務(wù)工子女、服刑在教人員未成年子女的教育管理和服務(wù)工作。善于運(yùn)用社會(huì)管理資源改進(jìn)社會(huì)管理，切實(shí)把各種新興組織、新興行業(yè)納入有序管理之中。深入推進(jìn)“回歸綠洲”工作，做好刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象等特殊群體的管理與服務(wù)，有效控制重新犯罪。積極培育發(fā)展社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織，發(fā)揮好提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成基層社會(huì)管理和服務(wù)的合力。
　　全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全基層群防群治組織，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)，深化基層、行業(yè)創(chuàng)安活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，努力化解各類矛盾糾紛，矛盾糾紛初期排查控制率保持在98%以上，調(diào)處成功率不低于95%。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，引導(dǎo)群眾通過合理合法的方式表達(dá)利益訴求。著力解決拆遷改造、企業(yè)改制、涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)防重特大安全事故。
　　著力關(guān)注民生問題。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，積極幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭議調(diào)處仲裁機(jī)制，完善勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。搭建社會(huì)救助平臺(tái)，完善以城市低保救助為主體的社會(huì)救助體系。積極做好殘疾人就業(yè)、康復(fù)和社會(huì)救助工作，新建36個(gè)無障礙社區(qū)。
　　扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。加大社區(qū)軟硬件建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)工作者教育培訓(xùn)和管理，進(jìn)一步提高社區(qū)工作水平。全面開展以“五好”、“四無”為主要內(nèi)容的和諧樓組創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭創(chuàng)和諧社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，推廣居家養(yǎng)老、社區(qū)互助養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式，帶動(dòng)社區(qū)服務(wù)向高層次發(fā)展。完善社區(qū)“兩中心一協(xié)會(huì)”組織體系，充分發(fā)揮社區(qū)民間組織在和諧社區(qū)建設(shè)中的作用。
　　大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)，實(shí)施人民一小改擴(kuò)建工程，爭創(chuàng)一所省級(jí)規(guī)范化學(xué)校。推進(jìn)勞動(dòng)保障、司法和衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善公共服務(wù)功能。加大公共衛(wèi)生服務(wù)投入，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，開工建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生綜合服務(wù)中心。深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，探索流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)新機(jī)制。堅(jiān)持群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，廣泛開展“迎奧運(yùn)年”全民健身活動(dòng)。
　　五、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力
　　培養(yǎng)堅(jiān)定不移的理想信念。繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)、教育和宣傳，推進(jìn)思想理論建設(shè)不斷取得新成效。完善黨（工）委理論中心組學(xué)習(xí)制度，抓好黨員干部的理論學(xué)習(xí)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊(duì)伍的思想理論素質(zhì)。
　　造就干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。深化干部人事制度改革，大力培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部，切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。深入開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，大力培養(yǎng)引進(jìn)黨政管理人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技能人才、社會(huì)管理人才和各類急需專門人才。
　　建設(shè)務(wù)實(shí)奮進(jìn)的基層組織。抓好中央和省、市、區(qū)委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件的貫徹落實(shí)。積極推廣“一管三帶一聯(lián)”、“樓組黨建”和“365黨員工作室”等社區(qū)黨建品牌，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。逐步建立“兩新”組織黨建工作長效機(jī)制，不斷探索社區(qū)黨組織發(fā)揮作用的新途徑。
　　錘煉扎實(shí)高效的工作作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”。完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、機(jī)關(guān)部門包點(diǎn)和機(jī)關(guān)干部任職蹲點(diǎn)制度，積極為群眾辦實(shí)事、解難事。改革文風(fēng)會(huì)風(fēng)，規(guī)范控制各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，集中精力狠抓工作落實(shí)。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建高績效機(jī)關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”工作，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、機(jī)關(guān)文化和機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，突出抓好機(jī)關(guān)科室建設(shè)。不斷完善目標(biāo)管理考核體系，健全督事、評(píng)績、考人、查紀(jì)“四位一體”激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)考核的科學(xué)性和實(shí)效性。
　　切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)思想道德教育和黨紀(jì)國法教育，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)，從制度上堵塞腐敗漏洞。深化八小時(shí)以外監(jiān)督、在職干部社區(qū)聯(lián)系卡等制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決查處損害群眾利益的行為。堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。