2009年，青島保稅區(qū)將緊緊圍繞市委、市政府總體部署，以加快向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為途徑，建設(shè)好、管理好、發(fā)展好保稅港區(qū)，不斷增創(chuàng)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”新優(yōu)勢(shì)。
　　一、加快青島前灣保稅港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)一期封關(guān)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)青島保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，為“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。
　　堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，全力做好保稅港區(qū)總規(guī)控規(guī)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，科學(xué)界定功能分區(qū)和市政布局，切實(shí)明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及招商目錄，加快推進(jìn)卡口設(shè)置、圍網(wǎng)改造、交通布局等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保按期封關(guān)、早見(jiàn)成效、發(fā)揮效應(yīng)，為全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合與發(fā)展做出示范；利用全國(guó)第一家以保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)整合臨近港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的“青島模式”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)青島保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，打造以保稅港區(qū)為龍頭的東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，搭建“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施的政策平臺(tái)。
　　二、以保稅港區(qū)政策資源為突破口，促進(jìn)港口資源優(yōu)化配置，提升港口集群整體競(jìng)爭(zhēng)力，打造以保稅港區(qū)為龍頭的組合樞紐港，形成港港聯(lián)動(dòng)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)、區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
　　發(fā)揮青島保稅港區(qū)政策平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，放大保稅港區(qū)對(duì)港口資源優(yōu)化配置的拉動(dòng)作用，爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)“啟運(yùn)港退稅”和“內(nèi)外貿(mào)同船同港作業(yè)模式”試點(diǎn)，有力提升港口集群整體競(jìng)爭(zhēng)力；增強(qiáng)港口物流集聚效應(yīng)，營(yíng)造大進(jìn)大出、快進(jìn)快出的國(guó)際物流通道，建成以外貿(mào)進(jìn)出口和國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)為主的綜合物流基地、開(kāi)展分撥配送業(yè)務(wù)的國(guó)際物流核心節(jié)點(diǎn)和沿黃流域物流龍頭，打造以保稅港區(qū)為龍頭、其它港口為補(bǔ)充的多元化組合樞紐港；加快推進(jìn)區(qū)、港無(wú)縫連接和一體化運(yùn)作，帶動(dòng)半島港口群發(fā)展成為大型集裝箱、礦石、煤炭和原油的物流集散基地，形成資源共享、定位錯(cuò)開(kāi)、功能互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
　　三、構(gòu)建以“保稅”為特征的現(xiàn)代國(guó)際交易市場(chǎng)體系，創(chuàng)新市場(chǎng)功能和交易模式，推動(dòng)以電子交易為平臺(tái)的現(xiàn)貨交易向期貨交易發(fā)展，打造國(guó)際專(zhuān)業(yè)商品交易及定價(jià)中心。
　　進(jìn)一步突出以“保稅”為特征的功能優(yōu)勢(shì)，扶持壯大現(xiàn)有市場(chǎng)，大力拓展新興市場(chǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)際交易市場(chǎng)體系；不斷創(chuàng)新市場(chǎng)功能和交易模式，積極推進(jìn)以電子交易為平臺(tái)的現(xiàn)貨交易向期貨交易發(fā)展；打造國(guó)際專(zhuān)業(yè)商品交易中心，形成具有保稅特色的物流、資金流、信息流集散效應(yīng)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為推動(dòng)青島國(guó)際金融中心建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)；推動(dòng)橡膠國(guó)際交易市場(chǎng)加快發(fā)展，力爭(zhēng)2010年全面轉(zhuǎn)型為期貨市場(chǎng)，并逐步發(fā)展成為世界定價(jià)中心。
　　四、深入拓展國(guó)際中轉(zhuǎn)功能，大力發(fā)展港航服務(wù)業(yè)，推動(dòng)集裝箱拆拼、臨港加工、檢測(cè)維修、信息中介等增值服務(wù)快速發(fā)展，探索建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)先行試驗(yàn)區(qū)。
　　以保稅港區(qū)特有政策為依托，深入拓展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際轉(zhuǎn)口等功能，大力發(fā)展港航服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際集裝箱拆拼、臨港加工、檢測(cè)維修、信息中介等相關(guān)增值服務(wù)快速發(fā)展，逐步培育形成品牌優(yōu)勢(shì)突出、集約化程度高、與自由港政策相配套的特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)；有效利用功能優(yōu)勢(shì)，吸引知名航運(yùn)企業(yè)、跨國(guó)采購(gòu)中心、國(guó)際分撥中心、加工制造企業(yè)等集聚發(fā)展，帶動(dòng)國(guó)際貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)、服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)；推進(jìn)口岸貿(mào)易快速發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)與日韓經(jīng)貿(mào)往來(lái)和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，辟建中日韓自由貿(mào)易區(qū)先行試驗(yàn)區(qū)。