2009年是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是全球金融危機(jī)影響加劇、困難壓力加大的不尋常的一年，對(duì)各項(xiàng)工作要求更高、任務(wù)更重。2009年全市工作總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)定位”，促增長(zhǎng)、上水平、重民生、保穩(wěn)定，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。按照這一思路，把全市上下思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”這一奮斗主題上來(lái)。2009年工作將重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面展開(kāi)：
　　一、持續(xù)推進(jìn)三大平臺(tái)建設(shè)，全力邁向擁灣發(fā)展新時(shí)代
　　堅(jiān)定不移地把三大平臺(tái)建設(shè)作為推動(dòng)膠州跨越發(fā)展的持久動(dòng)力和重要抓手，集中全市之力抓推進(jìn)。全面推進(jìn)膠州灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)和少海新城建設(shè)，加快各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，努力做到在“擁灣發(fā)展”各片區(qū)中搶先完成重要基礎(chǔ)設(shè)施工程、最早具備項(xiàng)目落戶條件，并加快海灣大橋連接線、濱海大道以及膠州灣高速營(yíng)里路出口等重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步增創(chuàng)區(qū)域交通新優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)部分區(qū)域重點(diǎn)突破，早創(chuàng)亮點(diǎn)、早出形象。少海新城以文化旅游業(yè)為起爆點(diǎn)，盡快完成南湖一期景觀、體育旅游公園項(xiàng)目，確保“五·一”正式開(kāi)園；膠州灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)堅(jiān)持以高端制造業(yè)項(xiàng)目為起爆點(diǎn)，確保汛期前出景觀形象，部分區(qū)域滿足項(xiàng)目落戶條件，有關(guān)項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)。加快膠州灣國(guó)際物流中心建設(shè)，對(duì)中鐵聯(lián)集青島集裝箱中心站建設(shè)全方位搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保今年底投入運(yùn)營(yíng)，早日發(fā)揮陸上港口的輻射效應(yīng)。
　　二、持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
　　堅(jiān)定不移地把當(dāng)前的金融危機(jī)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿碗y得機(jī)遇，以總量擴(kuò)張促結(jié)構(gòu)調(diào)整，以存量?jī)?yōu)化促內(nèi)涵提升，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)促活力增強(qiáng)，打造富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地深化對(duì)外開(kāi)放。一手抓大項(xiàng)目招商，瞄準(zhǔn)大集團(tuán)、大公司，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商，突出抓好總投資191億元的61個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，提高招商質(zhì)量；一手抓外貿(mào)優(yōu)化，千方百計(jì)鞏固國(guó)際市場(chǎng)份額，并開(kāi)拓新興市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保持外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。二是深化實(shí)踐，縱深推進(jìn)“企業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)。應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)，著力培育壯大機(jī)械裝備、食品加工、服裝鞋帽、木器家具四大制造業(yè)集群。開(kāi)展機(jī)關(guān)干部“攜手企業(yè)千人行”活動(dòng)，選派千名機(jī)關(guān)干部到千家重點(diǎn)企業(yè)掛職，著眼于深層次服務(wù)，突出企業(yè)戰(zhàn)略重組、融資扶持、職工穩(wěn)定三個(gè)重點(diǎn)，盤活優(yōu)勢(shì)資源，幫助企業(yè)做大優(yōu)強(qiáng)、度過(guò)難關(guān)。三是突出重點(diǎn)，提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)水平。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，強(qiáng)化一系列重大物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成城區(qū)南部生活資料、北部生產(chǎn)資料的物流發(fā)展格局；重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，堅(jiān)持引進(jìn)和培育并舉，加快各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，著力完善擔(dān)保融資體系，突出發(fā)揮盛宇信用擔(dān)保投資公司的融資能力，多渠道、多形式搭建銀企交流平臺(tái)。
　　三、持續(xù)推進(jìn)城市功能建設(shè)，全力塑造城市發(fā)展新形象
　　搶抓上級(jí)財(cái)政加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投資力度的難得機(jī)遇，著力提升城市建設(shè)功能檔次。一是全面抓好中心城區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持疏老城、建新城，突出抓好3.5平方公里核心區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)一批功能性項(xiàng)目建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，提升區(qū)域改造建設(shè)水平。成立城區(qū)拆遷突出問(wèn)題處理工作指揮部，集中全市力量，打響城區(qū)拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，理順城市開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序，以此為契機(jī)，統(tǒng)籌安排房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的持續(xù)性。二是突出加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)圍繞“路、電、熱、水、港、站”加大改造建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好11條市政道路綜合整治、大唐電力、寧東輸電等項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)基礎(chǔ)承載功能。三是加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。突出抓好水環(huán)境凈化，把“三河”治理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，叫響“整治‘三河’，人水和諧”這一口號(hào)，按照“治污、美化、開(kāi)發(fā)”的思路，以少海為龍頭，以貫穿市區(qū)的三里河、云溪河、護(hù)城河為骨架，以“三河一湖”水網(wǎng)結(jié)構(gòu)塑造城市特色，形成“河—湖—海”層次遞進(jìn)的濱海親水型生態(tài)城市。
　　四、持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，全力釋放農(nóng)村發(fā)展新活力
　　進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是整合壯大強(qiáng)勢(shì)板塊。按照“一城四區(qū)兩翼”的總體框架，集中優(yōu)勢(shì)力量重點(diǎn)突破，著力形成東部工業(yè)區(qū)、西部商貿(mào)區(qū)、北部物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、南部濱海新區(qū)、東北翼李哥莊鎮(zhèn)、西南翼三鎮(zhèn)和朱諸路工業(yè)長(zhǎng)廊七大板塊，在全市形成“集中開(kāi)發(fā)、集約發(fā)展，多點(diǎn)突破、板塊推進(jìn)，網(wǎng)狀輻射、對(duì)接融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化新格局。二是全力打造強(qiáng)勢(shì)鎮(zhèn)村。搶抓機(jī)遇，全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，以李哥莊鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)青島市重點(diǎn)培育的兩個(gè)中心鎮(zhèn)為示范和樣板，加快功能開(kāi)發(fā)，推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)加速集聚，提升輻射帶動(dòng)功能。在繼續(xù)推進(jìn)村莊“五化”建設(shè)同時(shí)，集中精力持之不懈地推進(jìn)強(qiáng)村培育，打造一批帶動(dòng)周邊發(fā)展的中心村。進(jìn)一步完善公共服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)“戶集—村收—鎮(zhèn)運(yùn)—市處理”垃圾處理模式廣覆蓋，解決制約村莊發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題。三是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著眼于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民持續(xù)增收，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；以“四個(gè)15萬(wàn)畝”為示范，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)；抓好三大合作組織建設(shè)，大力推廣膠北、馬店、膠東等鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)村集體與農(nóng)民共同致富、雙贏發(fā)展。
　　五、持續(xù)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，全力構(gòu)筑共建共享新格局
　　以“保民生、保穩(wěn)定”為重點(diǎn)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，全面加大和諧社會(huì)建設(shè)力度。一是著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)公共實(shí)訓(xùn)基地，力爭(zhēng)職業(yè)中心校啟動(dòng)招生，廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。二是著力提升保障水平。進(jìn)一步抓好民生工程和實(shí)事工程，高度關(guān)注弱勢(shì)群體生活，扎實(shí)開(kāi)展慈善救助活動(dòng)，不斷完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，提高廉租房保障力度，確保廣大群眾生活有保障、利益不受損。三是著力抓好社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步健全基層社會(huì)管理體制，突出抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，提高基層組織化水平。加強(qiáng)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控和事前預(yù)防，超前研究應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化綜合治理，對(duì)違法犯罪活動(dòng)實(shí)施嚴(yán)打整治。進(jìn)一步完善信訪和聯(lián)系群眾活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，確保社會(huì)面總體平安穩(wěn)定。四是著力優(yōu)化社會(huì)風(fēng)氣。深入推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)，以歷史文化名城建設(shè)為總抓手，加快推進(jìn)少海古碼頭博覽區(qū)建設(shè)，新規(guī)劃建設(shè)中國(guó)秧歌城，認(rèn)真籌辦好秧歌大賽和第六屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，不斷完善公共文化服務(wù)體系，全力提升市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。