2009年，膠南市將認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，全面落實青島市委、市政府的各項決策部署，把保增長、調結構、促改革、重民生、抓穩定作為主基調，搶抓“環灣保護、擁灣發展”重大戰略機遇，加快轉變經濟發展方式，全力維護社會和諧穩定，努力推動經濟社會又好又快發展。
　　一、抓好項目落實，推動產業優化升級。搶抓“環灣保護、擁灣發展”重大機遇，調整優化產業發展布局，突出抓好董家口深水港和臨港產業區、靈山灣旅游度假區、臨港經濟開發區、大學科教區等“八大”產業平臺開發，推進落實青島港大型散貨碼頭、LNG接收站、北船重工、太平洋奧特萊斯、紅星美凱龍家居城、小珠山旅游及綜合開發等一批優質大項目，促進先進制造業和現代服務業快速發展。立足提升自主創新能力，扶持東佳集團、天一集團等企業創建國家級企業技術中心，加大高等院校和科研院所引進扶持力度，力促哈工程青島產學研基地、青島遠洋船員學院開工建設，打造全市公共創新服務平臺。
　　二、積極發展富民經濟，扎實推進新農村建設。堅持富民優先、創業富民的工作導向，完善落實小額貸款貼息、培植“一鎮一業、一村一品”、加強農技推廣服務、扶持農民專業合作社、鼓勵發展民營經濟等政策措施，不斷激發全民創業活力。大力發展現代農業，扶持做大茶葉、藍莓、食用菌、黃煙等特色產業，著力提高農業綜合效益和市場競爭力。把農村社區建設納入新農村建設整體布局，穩妥推進新型農村社區建設，為農民生產創業搭建公共服務平臺。加強農村基礎設施建設，完善農村公路養護機制，優先對部分損毀的農村公路進行改造和修繕。繼續推進農村自來水安全運行保障工程，完成病險水庫除險加固，切實改善提高農業生產條件。
　　三、優化發展布局，完善提升城市功能。抓住董家口深水港開發建設以及跨海大橋、海底隧道即將貫通的重大機遇，站在更高起點上謀劃推進城市發展，著力打造以臨港經濟為支撐、以濱海休閑度假為主要特色的新興港口旅游城市。依據城市總體規劃，全面啟動新一輪土地規劃修編工作，深化完善重點片區控制性詳規，以高水平的規劃引領城市建設和發展。加強城市基礎設施建設，實施城區道路、河道、地下管網改造工程，在有條件的鎮和街道辦事處開展城市片區改造、村莊搬遷改造和重點區域商業綜合開發，改善提升城市形象。啟動“國家生態城市”創建工作，持久開展造林綠化，爭創“中國人居環境獎”和“國家衛生城市”。
　　四、大力推進改革創新，增強經濟發展活力。深化財政體制改革，整合用好財政資金，從嚴控制非生產性支出，把有限的資金用于保運轉、保民生、保增長上。積極推進農村改革和制度創新，穩妥抓好土地承包經營權流轉和集體林權制度改革試點工作，不斷增強農村發展活力。以青島市培育重點鎮為契機，制定出臺擴權強鎮的政策辦法，擴大各鎮在經濟社會發展方面的管理權限，促進鎮域經濟又好又快發展。依托重點產業平臺，加大招商選資力度，著力引進和儲備一批符合國家產業政策、就業水平高、對財政貢獻度大的優質大項目。抓住青島與臺灣海空直航的有利時機，加強對臺灣現代農業、現代服務業、先進制造業和高新技術產業的招商，確保實現突破。
　　五、著力改善民生，全力維護社會穩定。高度重視就業工作，把增加就業崗位、提高就業水平作為黨委政府施政的第一追求，作為經濟工作的第一目標，整合用好各類職業培訓資源，加大技能培訓力度，不斷提高城鄉勞動者的創業就業能力。健全失業預警報告機制，實施“在職培訓援助計劃”，全力扶持企業穩定崗位。加快推進保障性住房建設，年內開工建設各類經濟適用房10萬平方米，籌措廉租住房100套，逐步解決低收入家庭住房難問題。大力發展職業教育，提高“校企合作辦學、工學結合育人”水平，確保市職教中心建成投入使用。繁榮發展文化事業，推進有線電視數字化、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室提升、農村電影放映、農家書屋“五大工程”，活躍城鄉居民文化生活。加強矛盾糾紛排查化解工作，深化“大接訪”活動成果，著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進社會和諧穩定。強化對食品、餐飲、藥品、衛生等的監管，打造全國食品最安全城市品牌。
　　六、加強干部隊伍建設，提高人才使用效益。深化干部人事制度改革，深入推進“兩公開四差額”規范干部任用提名改革工作，提高選人用人公信度。加強后備干部隊伍建設，加大培養選拔優秀年輕干部力度，注重在基層一線培養、鍛煉和選拔干部。堅持黨管人才原則，把2009年作為“人才建設年”，制定出臺相關政策，面向國內外引進一批高層次創新創業人才，關鍵崗位、重點領域急需的高端實用型專業技能人才，切實提高人才效益。
　　七、切實轉變干部作風，推進各項工作落實。強化落實把“第一時間”交給群眾的理念，按照“積極、快速、暢通、靈活、穩妥、細致、務實、廉潔”的十六字要求，進一步加強機關作風建設，嚴肅財經紀律，堅決壓縮不必要開支，降低行政成本，年內黨政機關公用經費壓縮15%。按照突出重點、抓大放小的原則，切實改進領導方式方法，逐鎮研究確定2009年重點經濟工作目標，逐一制定相關配套政策措施，把責任和權力下放到鎮，建立起責權利相一致的工作推進機制。改革完善目標績效考核辦法，進一步突出個性化考核，做到一鎮一張單子，強化督查考核落實，確保各項工作實現新突破。