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作為農民最大財產的承包地由于產權不明晰、價值未量化等原因,土地承包經營權抵押貸款一直沒有得到有效破解,嚴重阻礙了現代農業發展進程。市農委與人民銀行青島市中心支行聯合制定出臺了《青島市農村土地承包經營權抵押貸款管理辦法》,發放土地承包經營權抵押貸款3610萬元,在國內率先取得突破。國務院副總理汪洋、中農辦主任陳錫文、省委書記姜異康、省長郭樹清、省委副書記王軍民對該辦法給予了肯定性批示。探索了土地三權分置實現形式,創新了農村金融制度,得到了中央層面的充分肯定和推廣。中央農辦已通知有關部門,以我市的做法為藍本,抓緊起草指導意見。