青國(guó)稅發(fā)〔2008〕173號(hào)

各市國(guó)家稅務(wù)局、市內(nèi)各國(guó)家稅務(wù)局、市局稽查局、車購(gòu)辦、機(jī)關(guān)各處室：
　　近日，為進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提升我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力與發(fā)展水平，中共青島市委、市人民政府先后發(fā)布了《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》（青發(fā)〔2008〕16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）、《〈關(guān)于進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)〉責(zé)任分解》（以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任分解》）。按照市委、市政府《意見(jiàn)》及《責(zé)任分解》的要求，市局召開(kāi)局長(zhǎng)專題會(huì)，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真研究中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和需求，制定了4個(gè)方面32條支持中小企業(yè)發(fā)展的措施，形成了《青島市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于落實(shí)中共青島市委、市政府要求，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作意見(jiàn)》）。現(xiàn)將該《工作意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
　　一、充分認(rèn)識(shí)改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性
　　國(guó)家對(duì)中小企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。要求行政管理部門(mén)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)其依法參與公平競(jìng)爭(zhēng)與公平交易的權(quán)利。
　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的地位越來(lái)越重要，特別是在滿足社會(huì)需要、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為國(guó)家創(chuàng)造稅收等方面，中小企業(yè)發(fā)揮著積極的作用。從青島的稅源結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)也是青島稅源結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其發(fā)展情況直接關(guān)系到收入大局。
　　當(dāng)前，全球性的金融危機(jī)逐漸蔓延，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。許多中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。當(dāng)此緊要關(guān)頭，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的局勢(shì)，各級(jí)政府機(jī)關(guān)采取靈活審慎的措施，積極應(yīng)對(duì)。改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。
　　各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)當(dāng)給予滿足的理念，充分發(fā)揮稅收服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的職能作用，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步改進(jìn)稅收管理，不斷推進(jìn)為中小企業(yè)減輕辦稅負(fù)擔(dān)的工作，努力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
　　二、加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處
　　（一）各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要立即行動(dòng)起來(lái)，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)理解市局《工作意見(jiàn)》，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分解落實(shí)各項(xiàng)工作措施，切實(shí)做到工作落實(shí)到崗，責(zé)任落實(shí)到人，確保改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。要通過(guò)辦稅服務(wù)廳明白紙、12366在線服務(wù)中心、稅務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體等多種形式向納稅人宣傳。
　　（二）《工作意見(jiàn)》所包括的執(zhí)行稅收政策、優(yōu)化辦稅服務(wù)、稽查文明執(zhí)法、簡(jiǎn)化辦稅程序、實(shí)施稅法援助、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容，由各部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，妥善安排。
　　市局各部門(mén)、市稽查局根據(jù)市局《工作意見(jiàn)》，分別制定具體的工作措施，落實(shí)各自工作職責(zé)，保證促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作意見(jiàn)真正落實(shí)，并督促檢查相關(guān)工作，監(jiān)督各項(xiàng)措施的執(zhí)行。
　　各級(jí)法規(guī)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
　　各單位在工作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意開(kāi)拓思路，落實(shí)責(zé)任，明確分工，善于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題，積極采取措施應(yīng)對(duì)。要主動(dòng)向地方政府匯報(bào)，宣傳政策，落實(shí)舉措，爭(zhēng)取支持。要耐心聽(tīng)取納稅人和社會(huì)各界的反映和意見(jiàn)，認(rèn)真分析，尋找解決辦法，及時(shí)調(diào)整工作思路。對(duì)納稅人及社會(huì)各界反映的本單位不能及時(shí)予以解決的問(wèn)題，要抓緊時(shí)間向市局（法規(guī)處）反映。

二○○八年十一月十三日