青財源〔2008〕3號

各區、市財政局，中小企業局（發改局、企發局、經貿局）：
　　為認真貫徹落實《中共青島市委、青島市人民政府關于進一步改善中小企業發展環境的若干意見》（青發〔2008〕16號）文件，規范中小企業發展專項資金的使用管理，促進我市中小企業更好更快發展，我們制定了《青島市中小企業發展專項資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時向我們反映。
　　聯系電話：85855855；85912658。

二○○八年十二月五日

青島市中小企業發展專項資金管理暫行辦法

　　第一章　總則
　　第一條　為促進我市中小企業發展，改善發展環境，規范中小企業發展專項資金的使用管理，根據《青島市實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》和市委、市政府《關于促進民營經濟大發展的決定》、《關于進一步改善中小企業發展環境的若干意見》，制定本辦法。
　　第二條　中小企業發展專項資金（以下簡稱專項資金）是指按國家、省、市有關規定，由市財政預算安排，專門用于扶持中小企業發展的資金。
　　第三條　本辦法所稱中小企業，是指在本市行政區域內依法注冊登記，符合《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企業〔2003〕143號）的企業。
　　第四條　專項資金的管理和使用應當遵照國家有關法律、法規的規定，符合國家及我市產業政策，遵循公開、公正、公平和定向使用、科學監管的原則，體現資金的引導性、鼓勵性和補償性功能。
　　第五條　市中小企業管理部門會同市財政部門確定年度專項資金使用方向和支持重點，編報專項資金預算，對申報的項目進行審核，下達專項資金扶持項目計劃，對項目實施情況進行跟蹤服務和監督檢查。
　　市財政部門負責專項資金的預算管理、資金審核與撥付，并對資金使用情況進行監督檢查。
　　
　　第二章　專項資金的使用范圍
　　
　　第六條　專項資金的使用范圍
　　（一）支持中小企業信用擔保體系建設。鼓勵我市中小企業信用擔保機構開展中小企業貸款擔保和實施再擔保業務，以及發展和完善我市中小企業信用擔保體系的其他事項。
　　（二）支持中小企業融資。對產業龍頭企業與商業銀行合作，為生產配套中小企業辦理商業票據貼現、保理業務等方面的工作，給予適當激勵和風險補助。對成功發債的中小企業，投資我市中小企業的私募基金和風險投資機構，給予適當獎勵。
　　（三）支持中小企業服務體系建設。鼓勵中小企業服務機構和其他社會中介機構為中小企業提供創業輔導、管理咨詢、信用、信息、法律等服務，對其在服務中所發生的費用給予適當補助。
　　（四）支持中小企業人才教育培訓。
　　（五）支持中小企業專業化發展、技術創新、新產品開發、新技術推廣、開拓市場、與大企業協作配套等；支持外向加工型、農產品加工型和服務型等中小企業發展。
　　（六）支持中小企業公共服務平臺、小企業創業基地建設等。
　　（七）支持中小企業產學研合作項目、信息化建設等。
　　（八）支持具有自主知識產權初創期企業創業。
　　（九）扶持中小企業發展的其他事項。
　　
　　第三章　專項資金的使用方式及額度
　　
　　第七條　專項資金的使用一般采用財政補助或貸款貼息方式。以自有資金為主的固定資產投資項目和改善中小企業發展環境的項目，一般采取財政補助方式；以金融機構貸款為主的固定資產投資項目，一般采取貸款貼息方式。
　　中小企業服務體系、信用擔保體系建設以及中小企業市場開拓等項目，一般采取財政補助方式。
　　第八條　專項資金補助的額度，單個項目一般控制在100萬元以內。專項資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度不超過180萬元。
　　第九條　對中小企業信用擔保機構，按不超過申請單位當年度新增擔保額的15%給予風險補助。
　　第十條　中小企業技術改造、為大企業配套等固定資產投資項目，補助額一般控制在其投資總額的6%以內。
　　第十一條　中小企業信息化建設項目，補助額一般控制在其固定資產投資額的20%以內。
　　第十二條　中小企業公共服務平臺建設、小企業創業基地建設、產學研合作、初創期企業創業等補助額一般控制在投資總額的20%以內。
　　第十三條　已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，市本級專項資金一般不再予以安排，但不包括按規定應由各級財政配套的資金。
　　
　　第四章　專項資金的申報條件
　　
　　第十四條　申請專項資金的中小企業必須同時具備下列條件：
　　（一）符合本辦法規定的專項資金支持對象和使用范圍；
　　（二）具有獨立的法人資格；
　　（三）財務管理制度規范、健全；
　　（四）經濟效益良好；
　　（五）會計信用和納稅信用良好；
　　（六）守法經營，近3年內沒有違法、違規記錄；
　　（七）申報項目符合專項資金年度支持方向和重點。
　　第十五條　申請專項資金的中小企業服務機構或其他社會中介機構應具備下列條件：
　　（一）在我市依法設立并具有法人資格，具備開展為中小企業服務的能力；
　　（二）熟悉國家和我市促進中小企業發展的有關法律、法規和政策規定；
　　（三）具有從事中小企業服務的工作人員，包括法律、技術、經濟等方面的專業人員；
　　（四）具有固定的工作場所，并有與所提供的服務內容相應的設施和場地；
　　（五）具備健全的財務管理制度；
　　（六）獲得市中小企業管理部門公開招標方式確認。
　　第十六條　申請專項資金的中小企業或服務機構應提供下列材料：
　　（一）法人執照副本、章程復印件等基本情況類資料；
　　（二）生產經營或業務開展等業務情況類資料；
　　（三）經會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告復印件等財務類資料；
　　（四）項目可行性研究報告復印件；
　　（五）申請貸款貼息方式的項目單位提供與銀行簽訂的貸款合同、利息支付憑證（審驗原件，提交復印件）；
　　（六）申請補助方式的項目單位提供自有資金投入憑證；
　　（七）為中小企業提供服務項目的申請及具體安排情況；
　　（八）為中小企業提供服務所需費用測算情況；
　　（九）需要提供的其他材料。
　　
　　第五章　專項資金的申報、審核及撥付
　　
　　第十七條　各區（市）中小企業管理部門會同同級財政部門負責組織本地區企業或單位的項目申報和初核工作。
　　第十八條　各區（市）中小企業管理部門會同同級財政部門對申請專項資金的項目單位的資格條件及相關資料進行初審，提出審核意見，在規定時間內報送市中小企業管理部門。
　　第十九條　建立中小企業發展專項資金專家評審制度。組織相關技術、財務、市場等方面的專家，依據相關規定和當年度專項資金的支持方向及重點，對申請項目進行評審，并提出評審意見。
　　第二十條　市中小企業管理部門依據專家的評審意見，會同財政等有關部門確定項目、資金。市財政局根據預算和確定的項目及時撥付資金。
　　第二十一條　申報固定資產投資項目補助的企業，收到財政補助資金，一般應計入資本公積；收到貸款貼息資金，一般應沖減財務費用。申報改善中小企業發展環境項目補助的企業或單位，收到財政補助資金，按照財政部門有關財務規定辦理。
　　
　　第六章　專項資金的監督檢查
　　
　　第二十二條　各級財政部門會同中小企業管理部門負責對項目實施情況、專項資金的使用情況進行管理和監督。申報財政專項資金補助的企業或單位應積極配合監督檢查，按要求及時準確提供相應的文件、資料等。
　　第二十三條　申報財政專項資金補助的企業或單位應在項目完成后1個月內向區（市）中小企業管理部門和同級財政部門報送項目建設情況及專項資金使用情況。各區（市）中小企業管理部門會同財政部門組織驗收。不能按期完成的項目，企業、單位應提前逐級書面報告其理由和預計完成日期。
　　第二十四條　各區（市）中小企業管理部門會同同級財政部門于年度終了2個月內，向市中小企業管理部門和市財政部門書面報告專項資金使用情況和項目建設情況。
　　第二十五條　嚴格實行專項資金專款專用，嚴禁各級截留、挪用。對弄虛作假騙取專項資金、不按規定用途使用專項資金的項目單位，市財政部門將會同市中小企業管理部門收回全部補助資金，并在3年內不再受理該單位（企業）的專項資金申請。項目因故中止或逾期2年未能完成的（不可抗拒因素除外），市財政部門也將會同市中小企業管理部門收回全部補助資金。
　　第二十六條　市中小企業管理部門、市財政部門對專項資金使用和項目建設中出現的問題，按照職責對項目單位和主管部門實施處理；對于違紀違法行為將提交相關部門處理。
　　
　　第七章　附則
　　
　　第二十七條　本辦法由市財政部門會同市中小企業管理部門負責解釋。
　　第二十八條　本辦法自發布之日起施行。