目 錄
　　1．總則
　　2．組織指揮體系及職責(zé)
　　3．防潮警戒水位
　　4．預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
　　5．預(yù)案的啟動
　　6．防臺風(fēng)暴潮分階段工作內(nèi)容
　　7．救災(zāi)
　　8．附則

　　1．總則
　　1.1編制目的
　　提高防御臺風(fēng)暴潮的應(yīng)急處置能力，迅速、高效、有序地展開緊急救援行動，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　1.2編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《山東省水氣象災(zāi)害防御條例》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國河道管理?xiàng)l例〉辦法》、《青島市實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉若干規(guī)定》，制定本預(yù)案。
　　1.3適應(yīng)范圍
　　本預(yù)案適應(yīng)于全市范圍內(nèi)發(fā)生的臺風(fēng)暴潮（熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓）的預(yù)防和應(yīng)急處置。
　　1.4工作原則
　　1.4.1防臺風(fēng)暴潮工作實(shí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)和防、避、搶相結(jié)合”的原則。平時(shí)和臺風(fēng)暴潮到來之前，突出一個“防”字，做到防患于未然；臺風(fēng)暴潮到來時(shí)，突出一個“避”字，及時(shí)撤離人員、轉(zhuǎn)移物資；臺風(fēng)暴潮過后，突出一個“搶”字，全力搶救群眾，搶修毀壞的工程、設(shè)施，盡快恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序。
　　1.4.2以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
　　1.4.3政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
　　1.4.4部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
　　1.4.5依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用。
　　1.4.6依法明確有關(guān)部門、單位、個人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；依法規(guī)范防臺風(fēng)暴潮工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。
　　1.4.7科學(xué)決策，快速反映，及時(shí)搶救。
　　1.4.8臺風(fēng)暴潮各類信息實(shí)行共享。
　　1.5責(zé)任制
　　1.5.1防臺風(fēng)暴潮工作實(shí)行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制、分級負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。一切部門和單位必須服從市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，對不服從指揮和不執(zhí)行調(diào)度命令的，實(shí)行責(zé)任追究制。
　　1.5.2市防汛抗旱指揮部及各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和各自的崗位職責(zé)及時(shí)展開搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，首要任務(wù)是搶救受災(zāi)群眾，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和重要器材物資，就地、就近組織自救互救。為確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作指揮無誤，從村、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)（市）到市都要建立逐級上報(bào)制度。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：受災(zāi)范圍、人員傷亡、房屋倒塌以及鐵路、公路、橋梁、電力通信等設(shè)施毀壞等情況。在通訊聯(lián)系中斷或遇有障礙時(shí)，應(yīng)派人直接報(bào)告。
　　1.6工作目標(biāo)：全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，努力把災(zāi)害損失降到最低。
　　2．組織指揮體系及職責(zé)
　　青島市人民政府防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域的防臺風(fēng)暴潮工作；在市防指的統(tǒng)一指揮下，市建委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市搶險(xiǎn)救災(zāi)和城市防汛、防雪工作，負(fù)責(zé)市南、市北、四方、李滄區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）的防臺風(fēng)暴潮工作；有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)的防臺風(fēng)暴潮工作；各級政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防臺風(fēng)暴潮工作。針對重大災(zāi)害，可組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。
　　2.1青島市防汛抗旱指揮部
　　市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指），負(fù)責(zé)組織指揮全市的防臺風(fēng)暴潮工作，辦公室（以下簡稱市防辦）設(shè)在市水利局，承辦市防指的日常工作。
　　2.2市防指組織機(jī)構(gòu)
　　市防指由市人民政府市長任指揮，分管副市長任常務(wù)副指揮，分管城建的副市長、市農(nóng)委主任、市水利局局長、海軍北海艦隊(duì)司令部分管副參謀長、青島警備區(qū)分管副司令員任副指揮，市水利局分管副局長任秘書長，市委宣傳部、市政府辦公廳、市發(fā)改委、農(nóng)委、建委、交通委、經(jīng)貿(mào)委、水利局、氣象局、海洋與漁業(yè)局、民政局、財(cái)政局、市政公用局、國土資源房管局、人事局、公安局、衛(wèi)生局、地震局、教育局、信息產(chǎn)業(yè)局、廣播電視局、林業(yè)局（城市園林局）、農(nóng)機(jī)局、安監(jiān)局、青島市通信管理局、中國網(wǎng)通（集團(tuán)）有限公司青島市分公司、山東移動公司青島分公司、濟(jì)南鐵路局青島辦事處、青島交運(yùn)集團(tuán)、青島供電公司、國家海洋局北海分局、中石化山東青島分公司、中國人民保險(xiǎn)公司青島分公司、省引黃濟(jì)青工程管理局青島分局、山東青島水文局、海軍北海艦隊(duì)、青島警備區(qū)、武警青島支隊(duì)等部門和單位為成員單位，其分管負(fù)責(zé)人為成員。
　　2.3市防指職責(zé)
　　按照國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總）、山東省人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱省防指）和市政府的指示，統(tǒng)一指揮全市的防臺風(fēng)暴潮工作；負(fù)責(zé)發(fā)布臺風(fēng)暴潮通告；負(fù)責(zé)防臺風(fēng)暴潮經(jīng)費(fèi)和物資的計(jì)劃、管理和調(diào)度。
　　2.4市防辦職責(zé)
　　市防辦是市防指的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，承辦市防指的日常工作。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)防臺風(fēng)暴潮的法律法規(guī)、方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略；掌握防臺風(fēng)暴潮信息，研究防臺風(fēng)暴潮工作對策，組織、協(xié)調(diào)防臺風(fēng)暴潮工作。
　　2.5市防指成員單位職責(zé)
　　市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)把握全市防臺風(fēng)暴潮宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防臺風(fēng)暴潮新聞宣傳報(bào)道工作。
　　市政府辦公廳負(fù)責(zé)全市防臺風(fēng)暴潮的協(xié)調(diào)工作。
　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)防臺風(fēng)暴潮設(shè)施和重點(diǎn)水利工程除險(xiǎn)加固計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)防汛工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批（政府投資）或核準(zhǔn)、備案（自籌資金）工作。
　　市水利局負(fù)責(zé)歸口管理全市防汛工程。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市防洪排澇的建設(shè)與管理，督促區(qū)（市）人民政府完成水毀水利工程的修復(fù)。負(fù)責(zé)防汛工程安全的監(jiān)督管理。
　　市農(nóng)業(yè)委員會及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇等災(zāi)情信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗洪和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與資金管理工作。
　　市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設(shè)施等違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門依法妥善處置因防汛引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。必要時(shí)依法實(shí)行交通管制，確保運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)人員、物資的車輛暢行無阻。及時(shí)依法查處防臺風(fēng)暴潮期間發(fā)生的治安、刑事案件。
　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期特別要加強(qiáng)對礦山、尾礦壩及其重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。
　　市民政局負(fù)責(zé)組織核查、評估、匯總災(zāi)情并及時(shí)上報(bào)，爭取救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。及時(shí)向市防指提供災(zāi)情信息，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾的生活救助。管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。
　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市防臺風(fēng)暴潮和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)并對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)安排防臺風(fēng)暴潮工程及抗洪救災(zāi)、通訊等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)防臺風(fēng)暴潮工作的實(shí)際需要和工程存在的問題，適當(dāng)增加資金投入。積極爭取上級部門在防臺風(fēng)暴潮經(jīng)費(fèi)上的支持。
　　市國土資源房管局負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行勘察、監(jiān)測、防治等工作。配合市內(nèi)四區(qū)受災(zāi)房屋的搶險(xiǎn)及災(zāi)后建設(shè)。負(fù)責(zé)汛前對危病房屋進(jìn)行摸底排查。接到臺風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)后，配合相關(guān)區(qū)政府做好危病房居民的搬遷和安置工作。
　　國家海洋局北海分局負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害（巨浪、風(fēng)暴潮）的監(jiān)測與預(yù)報(bào)警報(bào)發(fā)布。
　　市建委（市城市防汛抗旱辦公室）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市防臺風(fēng)暴潮工作；負(fù)責(zé)市內(nèi)四區(qū)的臺風(fēng)暴潮應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)城市防臺風(fēng)暴潮規(guī)劃的制定；配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防臺風(fēng)保安全工作；負(fù)責(zé)市內(nèi)四區(qū)城市防臺風(fēng)暴潮工程項(xiàng)目的管理和日常經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和分配。
　　濟(jì)南鐵路局青島鐵路辦事處（設(shè)防洪指揮分部）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)青島區(qū)域內(nèi)鐵路系統(tǒng)防臺風(fēng)暴潮工作；組織檢查防洪準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)防洪措施，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改；代表濟(jì)南鐵路局參加本地防洪搶險(xiǎn)工作；組織運(yùn)力運(yùn)送防汛抗洪和防疫的人員、物資及設(shè)備。
　　市交通委負(fù)責(zé)做好公路交通設(shè)施的防臺風(fēng)暴潮工作；做好公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施。組織運(yùn)力做好防汛和 防疫人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作。開辟綠色通道，保證防臺風(fēng)暴潮、救災(zāi)物資交通運(yùn)輸線暢通，及時(shí)組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施。對防汛車和運(yùn)送防汛物資的車輛免征過路過橋費(fèi)。
　　市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)重要商品市場的監(jiān)控，負(fù)責(zé)市內(nèi)四區(qū)重要救災(zāi)物資、重要商品的供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)即墨、膠州、膠南、平度、萊西市及嶗山、城陽、黃島區(qū)（以下簡稱五市三區(qū)）解決災(zāi)區(qū)重要救災(zāi)物資、重要商品的供應(yīng)；協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)各單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。重要救災(zāi)物資、重要商品的運(yùn)輸車輛由市防指統(tǒng)一調(diào)配，災(zāi)后對使用的救災(zāi)物資由各單位統(tǒng)計(jì)上報(bào)，市防指協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)資金。
　　市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)防臺風(fēng)暴潮期間公共通信設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，做好通信保障工作。根據(jù)救災(zāi)需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施
　　市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。及時(shí)向市防指報(bào)告災(zāi)區(qū)疫情與防治信息。
　　市廣播電視局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級電臺、電視臺開展防臺風(fēng)暴潮宣傳工作。及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)道經(jīng)市防指審定的防臺風(fēng)暴潮工作情況、災(zāi)情、各地臺風(fēng)暴潮動態(tài)以及災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，維護(hù)好防臺風(fēng)暴潮專用有線通信線路，確保汛期線路暢通。
　　市氣象局負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)工作。對降水情況進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)報(bào)，對臺風(fēng)暴潮進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布和解除，對臺風(fēng)暴潮的影響程度進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和評估。負(fù)責(zé)發(fā)布臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等）消息（預(yù)報(bào)、警報(bào)、預(yù)警信號），及時(shí)將臺風(fēng)的中心位置、強(qiáng)度、移動方向和速度等信息報(bào)告市防指，并密切監(jiān)視，做好未來趨勢預(yù)報(bào)。
　　市地震局負(fù)責(zé)全市地震預(yù)報(bào)預(yù)警工作。及時(shí)向市防指報(bào)告地震預(yù)報(bào)預(yù)警情況，預(yù)防和減輕災(zāi)害損失。
　　市教育局負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的防臺風(fēng)暴潮工作。負(fù)責(zé)通知各類學(xué)校做好防臺風(fēng)暴潮的準(zhǔn)備。
　　海軍北海艦隊(duì)按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》，根據(jù)市防指安排的具體任務(wù)，指揮所屬部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)助做好防汛無線通訊及中繼臺的管理、維修和海洋及災(zāi)區(qū)的救助工作。
　　青島警備區(qū)、武警青島支隊(duì)按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》，根據(jù)市防指安排的具體任務(wù)，指揮各自所屬部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。
　　市人事局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決各級防汛機(jī)構(gòu)的人員編制；組織表彰、獎勵抗洪搶險(xiǎn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人。
　　市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)組織、調(diào)度淺海灘涂以及養(yǎng)殖和捕撈船只的避風(fēng)、防浪工作。
　　青島市交運(yùn)集團(tuán)負(fù)責(zé)防臺風(fēng)暴潮物資的陸運(yùn)工作，擔(dān)負(fù)汛期運(yùn)輸車輛值班任務(wù)。
　　青島供電公司負(fù)責(zé)對各級防汛指揮機(jī)構(gòu)、大中型水庫、河道的照明用電及閘門起閉電源設(shè)備的檢查維修，盡量保證使用雙回路電源，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)用電；負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)供電設(shè)施的搶修維護(hù)，優(yōu)先保證防汛用電。
　　市通信管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)我市防汛應(yīng)急通信工作;協(xié)調(diào)電信部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)系;會同有關(guān)部門監(jiān)督、管理全市的電信服務(wù)質(zhì)量工作。
　　中國網(wǎng)通（集團(tuán)）有限公司青島市分公司負(fù)責(zé)對防汛指揮機(jī)構(gòu)和大中型水利工程的有線通訊設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和管護(hù)，確保防臺風(fēng)暴潮期間有線通訊暢通。及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞水情、雨情、災(zāi)情電報(bào)等重要信息。
　　山東移動通信公司青島分公司負(fù)責(zé)對防汛指揮機(jī)構(gòu)和大中型水利工程的無線通訊設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和管護(hù)，確保防臺風(fēng)暴潮期間無線通訊暢通。及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞水情、雨情、災(zāi)情電報(bào)等重要信息，確保無線調(diào)度專用車優(yōu)先滿足于防臺風(fēng)暴潮應(yīng)急需要。
　　中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司青島市分公司負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)財(cái)產(chǎn)損失的調(diào)查工作，做好所保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的理賠工作；積極扶持參與保險(xiǎn)標(biāo)的的防臺風(fēng)暴潮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；為保戶提供防汛抗洪技術(shù)性服務(wù)；適當(dāng)增補(bǔ)防汛抗洪安全器材，落實(shí)有關(guān)防災(zāi)措施。
　　市市政公用局負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)供水、供氣、供熱等生產(chǎn)生活設(shè)施的搶修維護(hù)工作，確保城市生活生產(chǎn)穩(wěn)定。負(fù)責(zé)嶗山水庫的防汛安全工作。負(fù)責(zé)做好雨污水管道的疏浚與暢通工作，確保排水設(shè)施在汛期運(yùn)轉(zhuǎn)正常，排水暢通。
　　中石化山東青島分公司負(fù)責(zé)防臺風(fēng)暴潮、搶險(xiǎn)救災(zāi)用油的供應(yīng)工作。
　　市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)工程所需農(nóng)業(yè)機(jī)械的組織調(diào)配工作。
　　市林業(yè)局（城市園林局）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場的伐木工作和河道阻水林木的清除工作。
　　市旅游局負(fù)責(zé)向旅行社、星級飯店、A級旅游區(qū)（點(diǎn)）及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，協(xié)助有關(guān)行業(yè)主管部門做好星級飯店、A級旅游區(qū)（點(diǎn)）的防汛督導(dǎo)工作，全力保證游客安全。
　　省引黃濟(jì)青工程管理局青島分局負(fù)責(zé)青島市行政區(qū)域內(nèi)引黃濟(jì)青工程和棘洪灘水庫的防汛安全及該范圍內(nèi)的高壓輸、變電設(shè)備和機(jī)電設(shè)備的安全工作。
　　山東青島水文局負(fù)責(zé)組織降水、洪水的監(jiān)測及洪水預(yù)報(bào)工作；及時(shí)、準(zhǔn)確地向市防指提供全市的雨情、水情及洪水預(yù)報(bào)等水文信息。
　　3．防潮警戒水位 青島市的防潮警戒水位：海洋局碼頭（五號碼頭）驗(yàn)潮站大港標(biāo)高525厘米（對應(yīng)黃海標(biāo)高283厘米）。該防潮警戒水位值既是國家海洋局北海預(yù)報(bào)中心發(fā)布青島市沿海風(fēng)暴潮警報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)，也是青島市沿海整體性風(fēng)暴潮災(zāi)害的警戒標(biāo)準(zhǔn)，又是市防指統(tǒng)一指揮沿海各部門進(jìn)入防潮戒備狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)。
　　4．預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
　　4.1預(yù)防預(yù)警信息
　　4.1.1氣象、水文、海洋信息
　　（1）氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對臺風(fēng)暴潮災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)市防指。
　　（2）氣象、水文、海洋部門應(yīng)當(dāng)組織對重大災(zāi)害性天氣進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報(bào)，盡可能延長預(yù)見期，及時(shí)對重大氣象、水文災(zāi)害作出評估并報(bào)市防指。
　　（3）當(dāng)預(yù)報(bào)將發(fā)生臺風(fēng)暴潮時(shí)，市防指應(yīng)提前預(yù)警通知有關(guān)區(qū)域做好準(zhǔn)備。發(fā)生洪水時(shí)，水文部門應(yīng)加大測驗(yàn)頻率，及時(shí)報(bào)告測驗(yàn)結(jié)果。其中，雨情、水情應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到市防指，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在15分鐘內(nèi)報(bào)到市防指，為市防指適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。
　　4.1.2工程信息
　　（1）堤防工程信息
　　①當(dāng)河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級工程管理部門和同級防汛指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)生洪水地區(qū)的區(qū)市防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在每日9時(shí)前向市防指報(bào)告工程出險(xiǎn)和防守情況，河道干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后第一時(shí)間報(bào)市防指。
　　②堤防、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊及其他不可抗拒因素可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能被淹沒的區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級工程管理部門和同級防汛指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案、除險(xiǎn)情況以及處理險(xiǎn)情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單及通信聯(lián)絡(luò)方式。
　　（2）水庫工程信息
　　①在水庫水位超過汛限水位時(shí)，水庫管理單位應(yīng)對加大對大壩、溢洪道、輸水管道等關(guān)鍵部位的監(jiān)測密度，按照上級批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案實(shí)施調(diào)度，并向上一級水行政主管部門和同級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告工程運(yùn)行情況。大中型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)到市防指。
　　②水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位應(yīng)立即向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級主管部門和同級防指報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案、除險(xiǎn)情況以及處理險(xiǎn)情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單及通信聯(lián)絡(luò)方式。
　　③水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素可能潰壩時(shí)，水庫管理單位應(yīng)提前向水庫潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時(shí)間。
　　4.1.3洪澇災(zāi)害信息
　　（1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
　　（2）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向市防指報(bào)告受災(zāi)情況，市防指應(yīng)全面收集動態(tài)災(zāi)情，掌握災(zāi)害情況，及時(shí)處置并向市政府、省防指和國家防總報(bào)告。對發(fā)生人員傷亡和導(dǎo)致較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)。發(fā)生重大災(zāi)情的，有關(guān)部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步情況上報(bào)，并迅速組織核實(shí)實(shí)時(shí)災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
　　（3）各區(qū)市防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)害。
　　4.2預(yù)防預(yù)警行動
　　4.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
　　（1）思想準(zhǔn)備。有關(guān)部門應(yīng)加大宣傳，提高全社會防臺風(fēng)暴潮和自我保護(hù)的意識，做好防臺風(fēng)暴潮的思想準(zhǔn)備。
　　（2）組織準(zhǔn)備。各級、部部門應(yīng)建立健全防臺風(fēng)暴潮的組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍，完善山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。
　　（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行緊急除險(xiǎn)加固，對跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要全面落實(shí)安全度汛方案。
　　（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善臺風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案、河流、水庫和城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急預(yù)案、滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案和山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。研究制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急預(yù)案。針對河道堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段制定工程搶險(xiǎn)方案。
　　（5）物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各水管單位按照標(biāo)準(zhǔn)儲備必需的防汛物料并合理配置。在防汛重點(diǎn)部位儲備足夠的搶險(xiǎn)物料，以備急需。
　　（6）通信準(zhǔn)備。加強(qiáng)對社會通信公網(wǎng)的檢查維修，確保防汛通信專網(wǎng)、滯洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)完好暢通。健全水文、氣象測報(bào)站網(wǎng)。確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。
　　（7）防汛抗洪檢查。實(shí)行以“五查”（查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信）為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，立即明確責(zé)任、限時(shí)整改。
　　（8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，在河道、水庫、灘涂、滯洪區(qū)內(nèi)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價(jià)報(bào)告，經(jīng)水行政主管部門審批后方可建設(shè)。對未經(jīng)審批，嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)依法下達(dá)清障令，強(qiáng)行清障。
　　4.2.2洪水預(yù)警
　　（1）當(dāng)河道即將出現(xiàn)洪水時(shí)，水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向市防指報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。
　　（2）市防指應(yīng)確定全市的洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，并及時(shí)發(fā)布。
　　（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢，氣象部門應(yīng)做好雨量預(yù)報(bào)，并及時(shí)向市防指報(bào)告最新的水情、雨情，為抗洪救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
　　4.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警
　　氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級防指應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)的原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，并按照權(quán)限向社會發(fā)布，同時(shí)，應(yīng)做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，應(yīng)通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移。
　　4.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警
　　（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國土等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)行信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。
　　（2）凡有山洪災(zāi)害的地方，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)組織國土、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確抗災(zāi)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)。
　　（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實(shí)觀測措施，汛期應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏。降雨期間，應(yīng)加大觀測密度，加強(qiáng)巡邏。各鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號發(fā)送員，確保一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要及時(shí)將險(xiǎn)情報(bào)告當(dāng)?shù)胤乐福员慵皶r(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。
　　（4）氣象、國土等部門應(yīng)開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作。
　　4.2.5滯洪區(qū)預(yù)警
　　（1）滯洪區(qū)管理單位應(yīng)擬定群眾安全轉(zhuǎn)移方案并報(bào)市防指審批。
　　（2）滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程運(yùn)行的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)處理，并向上級主管部門和同級防指報(bào)告。
　　（3）使用滯洪區(qū)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾⒎乐笐?yīng)把人民群眾的生命安全放在首位，迅速啟動預(yù)警系統(tǒng)，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾。
　　4.3預(yù)警支持系統(tǒng)
　　4.3.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖
　　（1）各級防指應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和水庫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。
　　（2）各級防指以各風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)決策的技術(shù)依據(jù)。
　　4.3.2防御洪水方案
　　（1）各級防指根據(jù)需要編制和修定防御洪水方案，并根據(jù)變化情況，修定和完善洪水調(diào)度方案，主動應(yīng)對洪水。
　　（2）防御洪水方案和洪水調(diào)度方案應(yīng)按規(guī)定逐級上報(bào)審批，凡經(jīng)市政府或市防指審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，有關(guān)區(qū)市必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
　　5．預(yù)案的啟動
　　氣象部門預(yù)報(bào)我市將發(fā)生臺風(fēng)暴潮時(shí)，啟動本預(yù)案。
　　6．防臺風(fēng)暴潮分階段工作內(nèi)容
　　6.1發(fā)布臺風(fēng)消息階段
　　6.1.1市氣象局發(fā)布臺風(fēng)消息，包括臺風(fēng)編號、名稱、位置、移向及發(fā)展趨勢。
　　6.1.2各級防辦加強(qiáng)值班，密切注視臺風(fēng)動向。
　　6.1.3市水利局進(jìn)一步核實(shí)大中型水庫及河道水情，進(jìn)行承受洪水能力分析，落實(shí)預(yù)泄預(yù)排方案。
　　6.1.4市海洋與漁業(yè)局通知未出海船只停止出海，已出海的船只做好回港避風(fēng)準(zhǔn)備。
　　6.2發(fā)布臺風(fēng)警報(bào)階段
　　當(dāng)臺風(fēng)進(jìn)入48小時(shí)警戒線時(shí)，市氣象局發(fā)布臺風(fēng)警報(bào)，做出對臺風(fēng)的分析預(yù)報(bào)、臺風(fēng)影響范圍、風(fēng)級、雨量級和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)，并及時(shí)向市防指報(bào)告。
　　6.2.1市防指領(lǐng)導(dǎo)及包工程責(zé)任人上崗到位，根據(jù)實(shí)際情況部署防御臺風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
　　6.2.2市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)通知出海船只回港避風(fēng)或就近進(jìn)港避風(fēng)。
　　6.2.3市水利局根據(jù)控制運(yùn)行方案進(jìn)行調(diào)度，做好防大汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備。對下游可能造成較大損失的病險(xiǎn)水庫，要組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，在指定地點(diǎn)待命，并準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)物資。對可能受洪水影響的易洪易澇地區(qū)和在建工程，要做好隨時(shí)撤離人員的準(zhǔn)備。
　　6.2.4城市防汛辦公室負(fù)責(zé)督促市內(nèi)四區(qū)政府對海堤的危險(xiǎn)地段加強(qiáng)監(jiān)視，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
　　6.2.5各有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工，分別落實(shí)好農(nóng)作物、漁業(yè)、鹽業(yè)和高空作業(yè)等的防護(hù)措施。
　　6.3發(fā)布臺風(fēng)緊急警報(bào)階段
　　6.3.1臺風(fēng)中心進(jìn)入24小時(shí)警戒線時(shí)，市氣象局發(fā)布臺風(fēng)緊急警報(bào)及臺風(fēng)預(yù)警信號，并對臺風(fēng)的可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間和臺風(fēng)暴雨的量級和落區(qū)作出預(yù)報(bào)。
　　6.3.2各級防指領(lǐng)導(dǎo)和包工程責(zé)任人晝夜值班，嚴(yán)守崗位。根據(jù)當(dāng)?shù)胤琅_風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施的落實(shí)情況。臺風(fēng)可能登陸及嚴(yán)重影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)發(fā)布防臺動員令，指揮防御搶險(xiǎn)工作，組織防臺風(fēng)工作組，深入防臺風(fēng)第一線，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步落實(shí)防臺風(fēng)措施及群眾安全轉(zhuǎn)移措施。
　　6.3.3國家海洋局北海分局、氣象局、水文局根據(jù)降雨實(shí)況和降雨量預(yù)報(bào)作出洪（潮）水預(yù)報(bào)。
　　6.3.4市水利局應(yīng)做好水利工程的安全運(yùn)行工作。根據(jù)降雨量、洪水預(yù)報(bào)，做好水庫、河道的控制運(yùn)用及洪水調(diào)度；落實(shí)好滯洪區(qū)滯洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備；重要河道險(xiǎn)段和病險(xiǎn)水庫的搶險(xiǎn)人員應(yīng)上崗到位，并加強(qiáng)巡查。
　　6.3.5市海洋與漁業(yè)局應(yīng)清查船只回港情況，對尚未回港的船只，要采取應(yīng)急措施。對停港避風(fēng)的船只要做好防撞等保安措施。
　　6.3.6洪水預(yù)報(bào)可能被淹的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣龊萌藛T、物資的轉(zhuǎn)移。山洪、塌方、滑坡、泥石流等山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)要提高警惕，落實(shí)應(yīng)急措施。
　　6.3.7在臺風(fēng)將登陸和臺風(fēng)中心可能影響的地區(qū)，所有危房人員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移；成熟的農(nóng)作物、食鹽、漁業(yè)要迅速組織搶收；要做好高空作業(yè)設(shè)施的防護(hù)工作；電力、通信部門要落實(shí)搶修措施及人員，保證各級指揮機(jī)構(gòu)的供電和通信暢通。
　　6.3.8新聞部門充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等所有媒介，對臺風(fēng)預(yù)報(bào)和防臺措施進(jìn)行滾動播放。
　　6.3.9市衛(wèi)生局組織好醫(yī)療隊(duì)待命。
　　6.3.10市公安局依法加強(qiáng)重要部位的安全保衛(wèi)，做好社會治安工作。
　　6.3.11海軍北海艦隊(duì)、青島警備區(qū)、武警青島支隊(duì)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，一有任務(wù)，迅速趕到現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)。
　　6.4臺風(fēng)警報(bào)解除階段
　　市氣象局發(fā)布臺風(fēng)解除警報(bào)并及時(shí)報(bào)告雨情。各級防指領(lǐng)導(dǎo)、包工程負(fù)責(zé)人及防汛辦恢復(fù)正常值班。
　　7救災(zāi)
　　臺風(fēng)過后，工作重點(diǎn)應(yīng)立即轉(zhuǎn)移到搶險(xiǎn)救災(zāi)上，及時(shí)做好安置災(zāi)民、醫(yī)療防疫，恢復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施以及恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作。
　　7.1市防指及時(shí)召開成員單位緊急會議，部署、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作。組織有關(guān)成員單位組成工作組赴救災(zāi)第一線，慰問災(zāi)民，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)。向市政府、省防指、國家防總匯報(bào)災(zāi)情。
　　7.2市水利局組織供水水源，做好城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)供水；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)處理農(nóng)田積水；幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀水利工程，制定修復(fù)計(jì)劃，及時(shí)組織堵復(fù)缺口；協(xié)同民政部門，收集災(zāi)情，共同會商、核實(shí)、匯總后，報(bào)上級主管部門，積極爭取上級的支持。
　　7.3青島水文局組織洪水調(diào)查，及時(shí)總結(jié)雨、水情況。
　　7.4市民政局向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組，慰問受災(zāi)群眾，了解災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)自救；向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，協(xié)助災(zāi)區(qū)安置和救濟(jì)災(zāi)民，安排好災(zāi)民生活，幫助災(zāi)區(qū)重建家園；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)、交通、通信、電力、經(jīng)貿(mào)、海洋與漁業(yè)等部門綜合分析、會商、核定災(zāi)情并及時(shí)報(bào)市防指。
　　7.5市公安局組織公安干警投入救災(zāi)工作，維護(hù)社會治安，及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)社會治安動態(tài)，視情依法采取必要的管制和其他應(yīng)急措施。
　　7.6市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。必要時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行；及時(shí)向市防指報(bào)告災(zāi)區(qū)疫情與防治信息。
　　7.7市教育局組織做好各類學(xué)校救災(zāi)工作，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。
　　7.8市糧食、物資、商業(yè)等部門組織救災(zāi)物資、糧食的分配和調(diào)運(yùn)，安排災(zāi)區(qū)人民生活必需品的供應(yīng)，幫助災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)。
　　7.9市交通委統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排救災(zāi)物資的運(yùn)輸；部署、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)搶修公路主干線，安排水毀路段的修復(fù)。
　　7.10市電力、通訊、供水部門組織部署水毀電力線路、設(shè)備，通訊機(jī)線、設(shè)備和供水管網(wǎng)的搶修，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的通電、通水和通信聯(lián)絡(luò)。
　　7.11市農(nóng)委配合當(dāng)?shù)卣l(fā)動群眾，開展生產(chǎn)自救，向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)種子種苗，指導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，做好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。
　　7.12市國土資源房管局及時(shí)了解各地地質(zhì)災(zāi)害情況，指導(dǎo)對山體滑坡、泥石流的整治，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　7.13市財(cái)政局統(tǒng)籌安排市級救災(zāi)補(bǔ)助資金，會同其他部門向上級財(cái)政部門報(bào)告災(zāi)情，爭取資金支持。
　　7.14保險(xiǎn)公司及時(shí)做好理賠工作。
　　7.15其他各行各業(yè)都要積極支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)生活、生產(chǎn)。
　　8附則
　　8.1名詞術(shù)語定義
　　8.1.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。
　　8.1.2防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際情況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案由各級防指組織制定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級防指備案。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，各級政府、防指和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準(zhǔn)備工作。
　　8.1.3一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5—10年一遇的洪水。
　　8.1.4較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10—20年一遇的洪水。
　　8.1.5大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20—50年一遇的洪水。
　　8.1.6特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
　　8.1.7緊急防汛期：根據(jù)《防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流離，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對雍水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出應(yīng)急處置；根據(jù)防洪的需要，有權(quán)在其管轄的范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。
　　8.1.7本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
　　8.2預(yù)案的管理與更新
　　本預(yù)案由市防辦負(fù)責(zé)管理。本預(yù)案每3年評審一次，由市防指辦公室召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評審，視情況變化作出相應(yīng)修改，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
　　8.3獎勵與責(zé)任追究
　　對在防臺風(fēng)暴潮、防汛搶險(xiǎn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由各級防指和人事部門聯(lián)合進(jìn)行表彰；對在防臺風(fēng)暴潮、防汛搶險(xiǎn)工作中英勇獻(xiàn)身的人員，依法按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對在防臺風(fēng)暴潮、防汛搶險(xiǎn)工作中玩忽職守，造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　8.4預(yù)案解釋部門
　　本預(yù)案由市防辦負(fù)責(zé)解釋。
　　8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。《青島市防臺風(fēng)暴潮工作預(yù)案》（青政發(fā)〔2002〕79號）同時(shí)停止執(zhí)行。
　　9．附件
　　9．1青島市人民政府防汛抗旱指揮部組織體系結(jié)構(gòu)圖
　　附件一：
　　青島市人民政府防汛抗旱指揮部組織體系結(jié)構(gòu)圖

　　市委宣傳部 市政府辦公廳
　　市發(fā)改委 市經(jīng)貿(mào)委
　　市建委 市交通委
　　市農(nóng)委 市水利局
　　市氣象局 市民政局
　　市財(cái)政局 市安監(jiān)局
　　市人事局 市農(nóng)機(jī)局
　　市公安局 市衛(wèi)生局
　　市地震局 市旅游局
　　市林業(yè)局 市廣播電視局
　　市教育局 市市政公用局
　　青島水文局 市通信管理局
　　青島供電公司 青島交運(yùn)集團(tuán)
　　青島警備區(qū) 市信息產(chǎn)業(yè)局
　　海軍北海艦隊(duì)
　　武警青島支隊(duì)
　　市海洋與漁業(yè)局
　　市國土資源房管局
　　國家海洋局北海分局
　　中石化山東青島分公司
　　濟(jì)南鐵路局青島鐵路辦事處
　　山東移動通信公司青島分公司
　　省引黃濟(jì)青工程管理局青島分局
　　中國網(wǎng)通（集團(tuán)）公司青島分公司
　　中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司青島市分公司