各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置工作預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○九年五月十五日

　　青島市海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置工作預(yù)案

　　1總則
　　11編制目的
　　為了建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，有效防控海洋大型藻類災(zāi)害對(duì)海上重大活動(dòng)、濱海景觀、海洋環(huán)境等的影響，制訂本預(yù)案。
　　12編制依據(jù)
　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
　　《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》
　　《國(guó)家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
　　《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》
　　《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
　　《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
　　13適用范圍
　　本預(yù)案適用于我市近海發(fā)生的海洋大型藻類災(zāi)害，影響或未來可能影響我市近海海上重大活動(dòng)、濱海景觀、海洋環(huán)境等的應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)與處置。
　　14工作原則
　?。?）盡早預(yù)警，全程監(jiān)控
　　建立海洋大型藻類災(zāi)害分級(jí)警報(bào)和分級(jí)處置制度。能夠及時(shí)進(jìn)行預(yù)警、預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告；做好人員、技術(shù)、物資、設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，做到早準(zhǔn)備、早處理，防患于初期；預(yù)警信息發(fā)出后，要實(shí)行全程監(jiān)控。
　?。?）統(tǒng)一調(diào)度，分工協(xié)作
　　海洋大型藻類災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門和單位，要按照應(yīng)急處置工作預(yù)案要求和市應(yīng)急處置指揮部指令，迅速反應(yīng)，分工協(xié)作，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。
　?。?）科學(xué)應(yīng)對(duì)，有效處置
　　海洋大型藻類災(zāi)害的應(yīng)急處置工作要依靠科學(xué)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)分析研究，采用科學(xué)、環(huán)保的應(yīng)急處置技術(shù)和手段進(jìn)行有效處置。
　?。?）全面動(dòng)員，廣泛參與
　　要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分動(dòng)員社會(huì)力量，有序組織駐青部隊(duì)、大中型企業(yè)、機(jī)關(guān)干部、志愿者等參與災(zāi)害處置工作。
　　2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
　　21市海洋大型藻類災(zāi)害處置應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部）
　?。?）人員組成
　　總指揮：市長(zhǎng)
　　副總指揮：市委宣傳部部長(zhǎng)
　　分管旅游的副市長(zhǎng)
　　分管科技的副市長(zhǎng)
　　分管海洋與漁業(yè)的副市長(zhǎng)
　　分管城市建設(shè)的副市長(zhǎng)
　　海軍北海艦隊(duì)分管首長(zhǎng)
　　青島警備區(qū)司令員
　　國(guó)家海洋局北海分局局長(zhǎng)
　　成員：市公安局局長(zhǎng)
　　市政府分管大型活動(dòng)的市長(zhǎng)助理
　　市政府秘書長(zhǎng)
　　市委副秘書長(zhǎng)
　　市政府副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任
　　市政府協(xié)助分管旅游副市長(zhǎng)的副秘書長(zhǎng)
　　市政府協(xié)助分管科技副市長(zhǎng)的副秘書長(zhǎng)
　　市政府協(xié)助分管海洋與漁業(yè)副市長(zhǎng)的副秘書長(zhǎng)
　　市政府協(xié)助分管城市建設(shè)副市長(zhǎng)的副秘書長(zhǎng)
　　市委宣傳部副部長(zhǎng)
　　市政府應(yīng)急辦主任
　　市農(nóng)委（農(nóng)工辦）主任
　　市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)
　　市建委主任
　　市經(jīng)貿(mào)委主任
　　市交通委主任
　　市環(huán)保局局長(zhǎng)
　　市科技局局長(zhǎng)
　　市雙擁辦主任
　　市財(cái)政局局長(zhǎng)
　　市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)
　　市市政公用局局長(zhǎng)
　　市愛衛(wèi)辦主任
　　青島海事局局長(zhǎng)
　　市氣象局局長(zhǎng)
　　災(zāi)害發(fā)生區(qū)市的區(qū)（市）長(zhǎng)
　?。?）主要職責(zé)
　　根據(jù)海洋大型藻類災(zāi)害事態(tài)發(fā)展情況，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)；全面負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度、監(jiān)督我市近海海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
　　22應(yīng)急指揮部辦公室
　?。?）人員組成
　　主任：市政府副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任
　　副主任：市政府應(yīng)急辦主任
　　災(zāi)害發(fā)生區(qū)市的區(qū)（市）長(zhǎng)
　　市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)
　　成員：市委辦公廳、市政府辦公廳、市政府調(diào)研室、市財(cái)政局、市建委、市經(jīng)貿(mào)委、市雙擁辦、市衛(wèi)生局等。
　?。?）主要職責(zé)
　　協(xié)調(diào)指揮部各工作組之間工作；加強(qiáng)指揮部決定事項(xiàng)的督促檢查；為指揮部、各工作組、船隊(duì)、車隊(duì)、部隊(duì)等協(xié)調(diào)提供后勤保障服務(wù)；向市政府、市應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)災(zāi)害應(yīng)急處置工作情況；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
　　23應(yīng)急處置工作組組成及職責(zé)
　　應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，由應(yīng)急指揮部組成相關(guān)工作組。各工作組按照應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置工作，并將處理情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部。
　　231監(jiān)視監(jiān)測(cè)組
　?。?）人員組成
　　組長(zhǎng)：國(guó)家海洋局北海分局環(huán)保處處長(zhǎng)
　　成員單位：市氣象局、國(guó)家海洋局第一海洋研究所、中科院海洋所、中國(guó)海洋大學(xué)、黃海水產(chǎn)研究所、市海洋與漁業(yè)局。
　?。?）主要職責(zé)
　　負(fù)責(zé)對(duì)海洋大型藻類進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測(cè)，分析海洋大型藻類的規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)，制作海洋大型藻類分布圖、分析預(yù)測(cè)圖，及時(shí)發(fā)出海洋大型藻類災(zāi)害預(yù)警報(bào)；負(fù)責(zé)對(duì)海洋大型藻類發(fā)生海域水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控；負(fù)責(zé)對(duì)海洋氣象、海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提供海上、陸上作業(yè)的指導(dǎo)意見；及時(shí)協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)主管部門，通報(bào)、溝通相關(guān)信息。
　　232海域打撈組
　　（1）人員組成
　　組長(zhǎng)：市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)
　　成員單位：市南區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、膠南市政府、國(guó)家海洋局第一海洋研究所、青島海事局、市氣象局、市交通委、市港航局、中國(guó)海洋大學(xué)、黃海水產(chǎn)研究所。
　?。?）主要職責(zé)
　　負(fù)責(zé)海洋大型藻類災(zāi)害海域處置工作的組織協(xié)調(diào)指揮，負(fù)責(zé)我市近海、各區(qū)市所轄海域的保潔；根據(jù)海洋大型藻類災(zāi)害的具體情況，研究改進(jìn)打撈清理措施；負(fù)責(zé)海洋氣象信息服務(wù)；負(fù)責(zé)維持海上秩序，保證海上作業(yè)正常進(jìn)行，確保海上作業(yè)安全。
　　233陸域工作組
　?。?）人員組成
　　組長(zhǎng)：市建委主任
　　成員單位：市南區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、市北區(qū)政府、四方區(qū)政府、李滄區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、膠南市政府、平度市政府、萊西市政府、市公安局、市交通委、市經(jīng)貿(mào)委、市國(guó)資委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市市政公用局、市氣象局、市雙擁辦、市城管執(zhí)法局、駐青部隊(duì)等。
　　（2）主要職責(zé)
　　負(fù)責(zé)海洋大型藻類災(zāi)害陸域、淺海、灘涂、海水浴場(chǎng)及其他濱海景區(qū)處置工作的組織指揮；負(fù)責(zé)組織運(yùn)力，調(diào)度交通；按照藻類處置與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合的原則，確定處置地點(diǎn)，做好交通管控，加快岸上清運(yùn)速度，做好集中處置點(diǎn)的次生災(zāi)害防范和環(huán)境保護(hù)工作，維護(hù)清運(yùn)環(huán)境秩序。
　　234重大活動(dòng)工作組
　?。?）人員組成
　　組長(zhǎng)：市長(zhǎng)助理
　　成員單位：重大活動(dòng)組織委員會(huì)、市體育局、市政府新聞辦、市公安局等。
　?。?）主要工作職責(zé)
　　負(fù)責(zé)定期勘查重大活動(dòng)區(qū)域范圍內(nèi)海洋大型藻類狀況，勘查結(jié)果形成報(bào)告及時(shí)上報(bào)指揮部，確保重大活動(dòng)順利進(jìn)行。加強(qiáng)與重大活動(dòng)參與單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)向重大活動(dòng)參與單位通報(bào)情況。
　　235新聞宣傳組
　　（1）人員組成
　　組長(zhǎng)：市委宣傳部副部長(zhǎng)
　　成員單位：市政府新聞辦、市委宣傳部、市政府辦公廳等。
　?。?）主要工作職責(zé)
　　負(fù)責(zé)制定海洋大型藻類災(zāi)害處置工作新聞報(bào)道和新聞發(fā)布工作方案，及時(shí)與中央和省媒體溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，加強(qiáng)對(duì)海洋大型藻類災(zāi)害處置新聞宣傳工作的監(jiān)控，做好輿論引導(dǎo)工作。組織各媒體對(duì)我市海洋大型藻類災(zāi)害處置工作進(jìn)行報(bào)道，定期組織召開有關(guān)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)處置工作情況。
　　236科研組
　　（1）人員組成
　　組長(zhǎng)：市科技局局長(zhǎng)
　　成員單位：國(guó)家海洋局第一海洋研究所、國(guó)家海洋局北海分局、黃海水產(chǎn)研究所、青島海事局、中國(guó)海洋大學(xué)、中科院海洋研究所、市環(huán)保局等。
　?。?）主要工作職責(zé)
　　負(fù)責(zé)與駐青高校、科研機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，定期召集專家研究評(píng)估海洋大型藻類災(zāi)害產(chǎn)生的機(jī)理、發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)環(huán)境造成的影響，研究打撈、處理、消殺方法，提出對(duì)策建議，為全市海洋大型藻類災(zāi)害處置工作提供科學(xué)支撐。
　　237軍地協(xié)調(diào)指揮中心
　?。?）人員組成
　　組長(zhǎng)：市政府應(yīng)急辦主任
　　成員單位：市政府辦公廳、市海洋與漁業(yè)局、市交通委、海軍北海艦隊(duì)、市雙擁辦、市建委、青島警備區(qū)等。
　?。?）主要工作職責(zé)
　　負(fù)責(zé)地方與部隊(duì)之間協(xié)調(diào)；受理地方向部隊(duì)提出的有關(guān)清理藻類的兵力和裝備申請(qǐng)；受理部隊(duì)對(duì)地方提出的有關(guān)要求；及時(shí)將應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示、指示傳達(dá)至部隊(duì)，或?qū)⒂嘘P(guān)涉及部隊(duì)所確定的事項(xiàng)傳達(dá)至有關(guān)工作組。
　　3海洋大型藻類災(zāi)害監(jiān)測(cè)及預(yù)警
　　31海洋大型藻類的監(jiān)測(cè)
　　311日常信息采集
　　各單位船舶在進(jìn)入有關(guān)海域執(zhí)行任務(wù)、開展監(jiān)測(cè)工作時(shí)，應(yīng)注意海洋大型藻類情況；注意收集來自漁船、貨輪、商船、衛(wèi)星等關(guān)于海洋大型藻類的信息，并將信息及時(shí)通報(bào)國(guó)家海洋局北海分局；自大型藻類災(zāi)害可能發(fā)生的高危時(shí)間（一般為5月份）起，由北海分局組織飛機(jī)、船舶等資源加強(qiáng)監(jiān)控，并將有關(guān)信息及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)組成員單位。
　　312跟蹤監(jiān)視監(jiān)測(cè)
　　由北海分局組織飛機(jī)、船舶等資源進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測(cè)，并強(qiáng)化衛(wèi)星資料的分析；市海洋與漁業(yè)局應(yīng)每日出動(dòng)指揮船（艇）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重大活動(dòng)區(qū)域內(nèi)、外進(jìn)行巡查。
　　313動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)控
　　在海洋大型藻類災(zāi)害處置期間，我市海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)實(shí)行全程監(jiān)控，建立監(jiān)控系統(tǒng)觀測(cè)日志，嚴(yán)密監(jiān)視監(jiān)測(cè)重大活動(dòng)區(qū)域及周邊海域異常情況，詳細(xì)記錄海洋大型藻類分布、面積大小及打撈處置等情況，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。
　　32海洋大型藻類災(zāi)害預(yù)警
　　321啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
　　海洋大型藻類災(zāi)害預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)警報(bào)，分別表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重、一般，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。
　?。?）海洋大型藻類災(zāi)害Ⅰ級(jí)警報(bào)（紅色）
　　大公島周邊海域出現(xiàn)海洋大型藻類聚集現(xiàn)象，分布面積達(dá)到50平方公里以上或?qū)嶋H覆蓋面積達(dá)到05平方公里以上，預(yù)計(jì)未來7天內(nèi)將大規(guī)模在我市市區(qū)近岸聚集，發(fā)布海洋大型藻類災(zāi)害Ⅰ級(jí)警報(bào)（紅色）。
　　（2）海洋大型藻類災(zāi)害Ⅱ級(jí)警報(bào)（橙色）
　　靈山島以北至大公島海域出現(xiàn)海洋大型藻類聚集現(xiàn)象，聚集區(qū)最近處距離大公島10海里以內(nèi)，分布面積達(dá)到500平方公里以上或?qū)嶋H覆蓋面積達(dá)到5平方公里以上，預(yù)計(jì)未來15天內(nèi)將大規(guī)模進(jìn)入大公島附近海域，發(fā)布海洋大型藻類災(zāi)害Ⅱ級(jí)警報(bào)（橙色）。
　?。?）海洋大型藻類Ⅲ級(jí)災(zāi)害警報(bào)（黃色）
　　北緯35°以北至靈山島海域出現(xiàn)海洋大型藻類聚集現(xiàn)象，聚集區(qū)最近處距離靈山島10海里以內(nèi)，分布面積達(dá)到1000平方公里以上或?qū)嶋H覆蓋面積達(dá)到10平方公里以上，預(yù)計(jì)未來20天內(nèi)將大規(guī)模進(jìn)入靈山島附近海域，發(fā)布海洋大型藻類災(zāi)害Ⅲ級(jí)警報(bào)（黃色）。
　　（4）海洋大型藻類Ⅳ級(jí)災(zāi)害警報(bào)（藍(lán)色）
　　北緯35°以南至長(zhǎng)江口海域，發(fā)現(xiàn)有海洋大型藻類聚集現(xiàn)象，海洋大型藻類分布面積達(dá)到5000平方公里以上或?qū)嶋H覆蓋面積達(dá)到50平方公里以上，預(yù)計(jì)未來可能進(jìn)入我市所轄海域，發(fā)布海洋大型藻類災(zāi)害Ⅳ級(jí)警報(bào)（藍(lán)色）。
　　322海洋大型藻類災(zāi)害預(yù)警報(bào)
　　海洋大型藻類災(zāi)害預(yù)警報(bào)由國(guó)家海洋局北海分局發(fā)布，國(guó)家海洋局北海分局發(fā)布海洋大型藻類災(zāi)害Ⅰ級(jí)警報(bào)（紅色）、Ⅱ級(jí)警報(bào)（橙色）、Ⅲ級(jí)警報(bào)（黃色）、Ⅳ級(jí)警報(bào)（藍(lán)色）時(shí)，由國(guó)家海洋局北海分局局長(zhǎng)或其授權(quán)人簽發(fā)。在1小時(shí)內(nèi)以傳真形式和其他通信方式通報(bào)青島市政府、海洋大型藻類發(fā)生海域所在省、市政府等。
　　4海洋大型藻類災(zāi)害的等級(jí)劃分及應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)
　　41海洋大型藻類災(zāi)害的等級(jí)劃分
　　海洋大型藻類預(yù)警報(bào)發(fā)出后，按照災(zāi)害的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。
　　（1）海洋大型藻類災(zāi)害Ⅰ級(jí)（特別重大）
　　警報(bào)級(jí)別達(dá)到Ⅰ級(jí)（紅色），我市近岸海域出現(xiàn)大面積海洋大型藻類，實(shí)際分布面積100平方公里以上或重大活動(dòng)海域海洋大型藻類覆蓋率5％以上，海藻大量聚集，對(duì)海上重大活動(dòng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響或可能產(chǎn)生嚴(yán)重影響，超出我市能力控制范圍的。
　　（2）海洋大型藻類災(zāi)害Ⅱ級(jí)（重大）
　　警報(bào)級(jí)別達(dá)到Ⅰ級(jí)（紅色），我市近岸海域出現(xiàn)較大面積的海洋大型藻類，實(shí)際分布面積5平方公里以上或重大活動(dòng)海域覆蓋率05％以上，海藻出現(xiàn)聚集現(xiàn)象，可能對(duì)海上重大活動(dòng)產(chǎn)生較大影響，在我市能力控制范圍內(nèi)的。
　?。?）海洋大型藻類災(zāi)害Ⅲ級(jí)（較大）
　　警報(bào)級(jí)別達(dá)到Ⅱ級(jí)（橙色）以上，我市近岸海域出現(xiàn)海洋大型藻類，實(shí)際分布面積5平方公里以下，重大活動(dòng)海域覆蓋率05％以下，通過及時(shí)打撈清理，能夠在短期內(nèi)達(dá)到組織重大活動(dòng)要求的。
　?。?）海洋大型藻類災(zāi)害Ⅳ級(jí)（一般）
　　警報(bào)級(jí)別達(dá)到Ⅲ級(jí)（黃色）或Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）。
　　42海洋大型藻類災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)
　　海洋大型藻類災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)論證，確定災(zāi)害等級(jí)。
　　特別重大（Ⅰ級(jí)）：由市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，由省政府統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)省有關(guān)部門和有關(guān)市（縣、區(qū)）人民政府開展應(yīng)急處理工作；市應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮等主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心進(jìn)行指揮，有關(guān)部門和屬地區(qū)市政府組成相應(yīng)的工作組，負(fù)責(zé)具體指揮和處置。
　　重大（Ⅱ級(jí)）：由市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部總指揮同意后啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向市主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。市應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮等主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心進(jìn)行指揮，有關(guān)部門和屬地區(qū)市政府組成相應(yīng)的工作組，負(fù)責(zé)具體指揮和處置。
　　較大（Ⅲ級(jí)）：由市應(yīng)急指揮部海域打撈組報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部分管海域打撈工作的副總指揮同意后，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向市應(yīng)急指揮部總指揮、辦公室報(bào)告。由海域打撈組聯(lián)合相關(guān)部門和屬地區(qū)市政府，負(fù)責(zé)具體指揮和處置，必要時(shí)副總指揮到場(chǎng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。
　　一般（Ⅳ級(jí)）：由市海洋與漁業(yè)局報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部分管海域打撈工作的副總指揮同意后，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，由市應(yīng)急指揮部海域打撈組、相關(guān)部門或?qū)俚貐^(qū)市政府全權(quán)負(fù)責(zé)處置。
　　43海洋大型藻類災(zāi)害的基本響應(yīng)程序
　　431特別重大海洋大型藻類災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）
　　接到特別重大海洋大型藻類災(zāi)害報(bào)告后，市應(yīng)急指揮部根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向省政府報(bào)告情況；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)省應(yīng)急指揮部各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署各工作組開展應(yīng)急處置工作。
　?。?）監(jiān)視監(jiān)測(cè)組
　　對(duì)海洋大型藻類進(jìn)行及時(shí)的跟蹤監(jiān)視、監(jiān)測(cè)，對(duì)其漂移動(dòng)向進(jìn)行模擬預(yù)測(cè)，及時(shí)提供海洋大型藻類的分布及預(yù)報(bào)圖；對(duì)災(zāi)害發(fā)生海域的水質(zhì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)；對(duì)災(zāi)害處置期間的天氣、海洋環(huán)境要素進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)報(bào)；為海洋大型藻類處置工作提供指導(dǎo)意見。
　　（2）海域打撈組
　　根據(jù)監(jiān)視監(jiān)測(cè)組、科研組提供的有關(guān)情況，擬定具有針對(duì)性的海洋大型藻類打撈工作方案。根據(jù)災(zāi)害處置工作的需要，保證每天出動(dòng)最大規(guī)模清理船只參與海域大型藻類打撈工作，出動(dòng)大型作業(yè)船等對(duì)外圍海洋大型藻類覆蓋率較大的區(qū)域進(jìn)行打撈清理，減小重大活動(dòng)區(qū)域的壓力。同時(shí)，各區(qū)市組織船只對(duì)本轄區(qū)內(nèi)聚集的大型藻類進(jìn)行及時(shí)的打撈清除。
　?。?）陸域工作組
　　確定海洋大型藻類的陸上堆積、處置地點(diǎn)，研究確定打撈后的應(yīng)急處置和綜合利用方案，避免造成二次污染。根據(jù)處置工作的需要，組織盡可能多的自卸車、鏟車等大型機(jī)械，對(duì)進(jìn)入潮間帶、岸邊的海洋大型藻類進(jìn)行清運(yùn)；組織發(fā)動(dòng)全市機(jī)關(guān)、學(xué)校、志愿者及駐青部隊(duì)官兵對(duì)無法實(shí)施大型機(jī)械作業(yè)的場(chǎng)所進(jìn)行人工清理；對(duì)已破壞的岸線景觀要及時(shí)修復(fù)。
　　（4）科研組
　　組織全國(guó)各地的海洋、工程、環(huán)境等方面的專家開展科學(xué)應(yīng)對(duì)的相關(guān)研究，分析評(píng)估海洋大型藻類的規(guī)模，提供相應(yīng)的處置技術(shù)和方法，提出海洋大型藻類處置的建議、對(duì)策，分析評(píng)估處置工作需要調(diào)用的船舶、車輛規(guī)模，為指揮部科學(xué)決策提供依據(jù)。
　?。?）新聞宣傳組
　　制定新聞宣傳工作方案，定時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息。
　?。?）重大活動(dòng)工作組
　　做好重大活動(dòng)參與單位的溝通、協(xié)調(diào)工作，并按時(shí)向重大活動(dòng)參與單位通報(bào)有關(guān)情況。
　　432重大海洋大型藻類災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）
　　接到重大海洋大型藻類災(zāi)害報(bào)告后，市應(yīng)急指揮部根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、部署各工作組開展應(yīng)急處置工作。
　　（1）監(jiān)視監(jiān)測(cè)組
　　對(duì)海洋大型藻類進(jìn)行及時(shí)的跟蹤監(jiān)視、監(jiān)測(cè)，對(duì)其漂移動(dòng)向進(jìn)行模擬預(yù)測(cè)，及時(shí)提供海洋大型藻類的分布及預(yù)報(bào)圖；對(duì)災(zāi)害發(fā)生海域的水質(zhì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)；對(duì)災(zāi)害處置期間的天氣、海洋環(huán)境要素進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)報(bào)；為海洋大型藻類處置工作提供指導(dǎo)意見。
　?。?）海域打撈組
　　根據(jù)監(jiān)視監(jiān)測(cè)組、科研組提供的有關(guān)情況，擬定具有針對(duì)性的海洋大型藻類打撈工作方案。根據(jù)災(zāi)害處置工作的需要，保證每天出動(dòng)一定規(guī)模的清理船只參與海域打撈工作，并出動(dòng)大型作業(yè)船等對(duì)外圍海洋大型藻類覆蓋率較大的區(qū)域進(jìn)行打撈清理，減小對(duì)重大活動(dòng)區(qū)域的壓力。同時(shí)，各區(qū)市組織船只對(duì)本轄區(qū)內(nèi)聚集的大型藻類進(jìn)行及時(shí)的打撈清除。
　　（3）陸域工作組
　　確定海洋大型藻類的陸上堆積、處置地點(diǎn)，研究確定打撈后的應(yīng)急處置和綜合利用方案，避免造成二次污染。根據(jù)處置工作的需要，組織一定量的自卸車、鏟車等大型機(jī)械，對(duì)進(jìn)入潮間帶、岸邊的海洋大型藻類進(jìn)行清運(yùn)；組織發(fā)動(dòng)全市機(jī)關(guān)、學(xué)校、志愿者及駐青部隊(duì)官兵對(duì)無法實(shí)施大型機(jī)械作業(yè)的場(chǎng)所進(jìn)行人工清理；對(duì)已破壞的岸線景觀要及時(shí)修復(fù)。
　?。?）科研組
　　及時(shí)組織駐青的海洋、工程、環(huán)境等方面的專家開展科學(xué)應(yīng)對(duì)的相關(guān)研究，分析評(píng)估海洋大型藻類的規(guī)模，提供相應(yīng)的處置技術(shù)和方法，提出海洋大型藻類處置的建議、對(duì)策；分析評(píng)估處置工作需要調(diào)用的船舶、車輛規(guī)模，為指揮部科學(xué)決策提供依據(jù)。
　?。?）新聞宣傳組
　　制定新聞宣傳的工作方案，定時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息。
　?。?）重大活動(dòng)工作組
　　做好重大活動(dòng)參與單位的溝通、協(xié)調(diào)工作，并按時(shí)向重大活動(dòng)參與單位通報(bào)有關(guān)情況。
　　433較大海洋大型藻類災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）
　　在市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)海域打撈的副總指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，海域打撈組負(fù)責(zé)海上打撈處置工作，陸域工作組負(fù)責(zé)陸上清運(yùn)工作，其他工作組全力配合處置。
　　北海分局負(fù)責(zé)對(duì)海洋大型藻類進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)生海域的水質(zhì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)；市海洋與漁業(yè)局會(huì)同災(zāi)害發(fā)生區(qū)市組織一定量的海上清理船只對(duì)海上大型藻類進(jìn)行打撈清理；災(zāi)害發(fā)生區(qū)市組織對(duì)岸邊及打撈上的海洋大型藻類進(jìn)行清運(yùn)，研究確定打撈后的應(yīng)急處置和綜合利用方案，避免造成二次污染。
　　434一般海洋大型藻類災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）
　　海域打撈組在市應(yīng)急指揮部的授權(quán)下，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
　　北海分局負(fù)責(zé)對(duì)海洋大型藻類進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)生海域的水質(zhì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)；市海洋與漁業(yè)局會(huì)同有關(guān)區(qū)市組織船只征調(diào)工作，做好海洋大型藻類打撈清理的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
　　44海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的終止
　　441終止條件
　　經(jīng)專家評(píng)估，海洋大型藻類災(zāi)害隱患已消除,對(duì)海上重大活動(dòng)不會(huì)產(chǎn)生不利影響，濱海景觀和海洋環(huán)境得到有效恢復(fù)。
　　442終止程序
　　特別重大海洋大型藻類災(zāi)害由省政府決定。
　　重大海洋大型藻類災(zāi)害由市應(yīng)急指揮部辦公室組織評(píng)估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)。
　　較大海洋大型藻類災(zāi)害由指揮部海域組組織評(píng)估，報(bào)市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)海域打撈的副總指揮批準(zhǔn)。
　　一般海洋大型藻類災(zāi)害由指揮部海域組組織評(píng)估后決定，并報(bào)告市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)海域打撈的副總指揮批準(zhǔn)。
　　5善后處理
　　51后期評(píng)估總結(jié)
　　在海洋大型藻類災(zāi)害處置完畢后，市應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同科研組應(yīng)及時(shí)對(duì)海洋大型藻類災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)估總結(jié)，評(píng)估內(nèi)容包括：海洋大型藻類災(zāi)害的性質(zhì)和級(jí)別、影響程度、應(yīng)急響應(yīng)過程、處置步驟和方法、措施以及有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等。評(píng)估總結(jié)應(yīng)報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)行政部門。
　　52資料收集整理
　　參與應(yīng)急處置的指揮部工作組、有關(guān)部門、單位應(yīng)將海洋大型藻類災(zāi)害處置的有關(guān)資料進(jìn)行整理，交指揮部辦公室整理歸檔。
　　53信息發(fā)布
　　市政府新聞辦負(fù)責(zé)組織向社會(huì)發(fā)布海洋大型藻類災(zāi)害的處置及進(jìn)程，涉及保密內(nèi)容的應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定。
　　6保障措施
　　61技術(shù)保障
　　建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制；不斷改善監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)及手段；加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力。及時(shí)組織開展海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置演練。
　　62物資保障
　　建立海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置的各類物資儲(chǔ)備，包括通訊設(shè)備、清理裝備等。發(fā)生海洋大型藻類災(zāi)害時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要調(diào)用應(yīng)急儲(chǔ)備物資，應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后應(yīng)得到及時(shí)補(bǔ)充，以確保應(yīng)急供應(yīng)。
　　63經(jīng)費(fèi)保障
　　統(tǒng)籌安排資金，保障海洋大型藻類災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備、海域打撈、陸域清運(yùn)等應(yīng)急處置正常工作開展。
　　64水產(chǎn)養(yǎng)殖保護(hù)
　　建立與基層養(yǎng)殖戶的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，使?jié)G苔災(zāi)害信息及時(shí)傳達(dá)至水產(chǎn)養(yǎng)殖的基層群眾，為可能受到災(zāi)害影響的水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和群眾提供“預(yù)警”和應(yīng)急的減災(zāi)措施建議。
　　65交通運(yùn)輸保障
　　保證應(yīng)急情況下交通運(yùn)輸工具、藻類處置地點(diǎn)、船只卸載港口、人力資源的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急處置“綠色通道”，保證處置工作順利開展。
　　66海上作業(yè)保障
　　661船只征調(diào)
　　市海洋與漁業(yè)局、沿海各區(qū)市政府要提前做好船只的征調(diào)、篩選工作，確保海洋大型藻類災(zāi)害發(fā)生時(shí)有足夠的海上保潔船只進(jìn)行打撈清理；按照統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作的原則，由市海洋與漁業(yè)局牽頭建立統(tǒng)一、高效的指揮體系。
　　662安全監(jiān)督檢查
　　市海洋與漁業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)所有保潔船只的安全工作監(jiān)督檢查。保證保潔船只救生衣、救生筏等設(shè)備配備齊全，有效證件齊全（包括船舶登記證書、船舶檢驗(yàn)證書），性能良好，并且無不良記錄；保證漁民有效證件齊全（包括職務(wù)船員適任證書、普通船員基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證、身份證、船民證），并且無不良記錄。船號(hào)、船主、船員均應(yīng)登記造冊(cè)，建立檔案。
　　市海洋與漁業(yè)局、青島海事局要加強(qiáng)對(duì)航道的警戒，及時(shí)指揮船只避讓，保證作業(yè)船只及人員安全。
　　663進(jìn)港避風(fēng)
　　市氣象局要及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)，各級(jí)各有關(guān)部門要及時(shí)確定并通知各自管轄范圍內(nèi)的船只，避免大風(fēng)、熱帶風(fēng)暴（臺(tái)風(fēng)）發(fā)生期間出海作業(yè)；出海作業(yè)期間接到大風(fēng)警報(bào)，市海洋與漁業(yè)局、沿海各區(qū)市政府應(yīng)及時(shí)組織清理船只進(jìn)港避風(fēng)；當(dāng)海上風(fēng)力超過7級(jí)時(shí)，立即報(bào)告海上搜救中心，做好救助相關(guān)準(zhǔn)備。
　　大風(fēng)警報(bào)解除后，根據(jù)重大活動(dòng)區(qū)域內(nèi)外海洋大型藻類狀況，海域打撈組重新進(jìn)行工作部署，調(diào)動(dòng)船只進(jìn)行打撈清理。
　　7監(jiān)督管理
　　71預(yù)案演練
　　指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)單位進(jìn)行預(yù)案演練。預(yù)案的演練要有針對(duì)性，重點(diǎn)檢驗(yàn)信息渠道是否通暢、應(yīng)急準(zhǔn)備是否充分、反應(yīng)機(jī)制是否靈敏、指揮系統(tǒng)是否有效等，以提高應(yīng)急處置技術(shù)水平和整體應(yīng)急反應(yīng)能力。原則上，每三年對(duì)預(yù)案進(jìn)行一次修訂。
　　72有關(guān)培訓(xùn)
　　各有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急處置有關(guān)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和本預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高涉及單位、人員的應(yīng)急處置能力。
　　73責(zé)任與獎(jiǎng)懲
　　海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)在海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)海洋大型藻類災(zāi)害重要情況，或在應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　8．附則
　　81市政府有關(guān)部門、沿海各區(qū)市政府和駐青單位參照本預(yù)案，制訂相應(yīng)的分預(yù)案。
　　82本預(yù)案由市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
　　83本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。