為適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的要求，充分體現(xiàn)工商管理的“人性化”監(jiān)管的優(yōu)勢，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平，減輕案件當(dāng)事人的抵觸情緒，減少行政復(fù)議和行政訴訟案件，嶗山分局推行說理式行政處罰決定書，受到被處罰業(yè)戶的廣泛好評。

　　一是對違法事實認(rèn)定的理由進(jìn)行說理。在處罰決定書中，對當(dāng)事人提交的證據(jù)進(jìn)行合理分析，并在認(rèn)定事實時引用依法取得的證據(jù)，使證據(jù)與事實一一對應(yīng)，以此增強(qiáng)說服力。

　　二是在適法上進(jìn)行說理。在處罰文書中注明適用法律條款的具體內(nèi)容，并對適用有關(guān)法律法理的進(jìn)行論證，使案件當(dāng)事人充分認(rèn)識到自己的違法性質(zhì)。

　　三是行使自由裁量權(quán)符合說理內(nèi)容。在處罰額度上必須有合乎情理的文字說明，對案件當(dāng)事人違法行為具體情節(jié)、當(dāng)事人主觀態(tài)度、悔過表現(xiàn)、侵害結(jié)果、從輕或減輕、從重處罰的原因等進(jìn)行論述，使自由裁量有充足的理由。

　　四是對于執(zhí)法人員和案件當(dāng)事人之間爭議的問題要做出合理的解釋。根據(jù)法律規(guī)定和已有證據(jù)有針對性地對爭議的問題在處罰文書中進(jìn)行充分論證，以嚴(yán)密的邏輯思維證明執(zhí)法人員觀點的合理合法性。