為適應構建和諧社會的要求，充分體現工商管理的“人性化”監管的優勢，進一步提高行政執法水平，減輕案件當事人的抵觸情緒，減少行政復議和行政訴訟案件，嶗山分局推行說理式行政處罰決定書，受到被處罰業戶的廣泛好評。

　　一是對違法事實認定的理由進行說理。在處罰決定書中，對當事人提交的證據進行合理分析，并在認定事實時引用依法取得的證據，使證據與事實一一對應，以此增強說服力。

　　二是在適法上進行說理。在處罰文書中注明適用法律條款的具體內容，并對適用有關法律法理的進行論證，使案件當事人充分認識到自己的違法性質。

　　三是行使自由裁量權符合說理內容。在處罰額度上必須有合乎情理的文字說明，對案件當事人違法行為具體情節、當事人主觀態度、悔過表現、侵害結果、從輕或減輕、從重處罰的原因等進行論述，使自由裁量有充足的理由。

　　四是對于執法人員和案件當事人之間爭議的問題要做出合理的解釋。根據法律規定和已有證據有針對性地對爭議的問題在處罰文書中進行充分論證，以嚴密的邏輯思維證明執法人員觀點的合理合法性。