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根據《青島市2021年本職工作和重點任務公開承諾事項責任分工》要求，市大數據局承諾推進數字青島、智慧城市建設，構建一體化城市云腦體系，建成城市運行中心，加快數據資源在各領域賦能應用。現將2021年上半年進展情況通報如下。
一、推進數字青島、智慧城市建設
（一）頂格推進數字青島建設
1.完善組織保障。調整完善市智慧城市建設領導小組組織架構，增補各位副市長為領導小組副組長，成員涵蓋各區（市）和市政府主要部門，進一步加強數字青島、智慧城市建設統籌推進力度。組織召開領導小組2021年第一次會議，趙豪志市長要求進一步統一思想、強化舉措，高標準、高質量、高效率推動青島數字化發展走在全國前列。
2.加強頂層規劃。印發《數字青島2021年行動方案》，確立全市2021年度數字化轉型工作方案，發布《青島市重點推進的政務服務“一件事”和城市運行“一個場景”工作方案》，加快推動城市數字化轉型，解決城市治理領域突出問題。
3.開展建設評估。組織完成2020年智慧城市、數字青島規劃執行情況評估工作，形成《2020年數字青島規劃執行情況評估報告》。經第三方智庫評估，2020年“數字青島2019-2022”整體規劃完成度為67.7%，整體進展超規劃預期。
（二）加快推動新型智慧城市建設
1.積極推進省級試點。組織開展新型智慧城市建設“問需于民”專項活動，10.4萬人參與調查，82%的市民對我市智慧城市建設較為滿意。積極支持平度、膠州、萊西爭取第三批新型智慧城市建設試點。完成2020青島新型智慧城市典型案例評選工作，編印《聚焦城市數字化轉型—2020青島市新型智慧城市（數字青島）典型案例》。
2.推進智慧社區、街區建設。研究確定74個智慧社區、街區示范點，31個社區申報納入省級智慧社區（村居）建設。探索形成政府籌建、企業代建、物業自建等多種智慧社區、街區建設模式。天山社區與松立集團的“社企合作”模式，實現了完全商業化營運；市北區出臺“紅色合伙人”政策，打造出智慧安防建設“南山模式”，在省智慧公安聯合創新優秀成果評選中榮獲特別創新獎。
二、構建一體化城市云腦體系
（一）明確總體目標任務
我市的城市云腦就是城市大腦，體現了數字青島統籌規劃、深度整合、全市一盤棋的建設原則。構建一體化城市云腦體系總體目標是實現數字平臺“一網支撐”、城市治理“一網統管”、民生服務“一網通辦”、經濟發展“一網智享”以及區市中樞“一網同聯”，以“統、通、同”為核心，接入各業務系統，實施融合計算，將城市云腦打造成一個會思考、能指揮、可進化的數字化、智能化數字青島基礎設施。
（二）完善技術架構體系
對標學習上海、杭州等先進城市經驗，結合我市工作實際，形成了“45-384”的城市云腦的技術架構體系。即圍繞統一組織、統一標準、統一技術、統一安全“4個統一體系”，構建基礎設施層、公共支撐層、數據資源層、業務支撐層、應用場景層“5個技術層級”，建設大中小“3屏交互系統”，通過一體化指揮、城市儀表盤、領導駕駛艙、部門調度臺、區市指揮室、市民服務站、企業供需庫和數字發布廳“8視角呈現”，推動政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化、產業發展現代化“4化發展”。正在打造的領導駕駛艙特色應用，建成后可為市領導通過手機、PAD等方式定制化查看城市數據指標、輔助工作決策；圍繞8個數據/業務視角建設的專題應用，可以多角度為推動城市數字化轉型提供數治支撐。
（三）打造應用場景集群
6月18日，我局完成城市云腦業務中臺（一期）建設項目招標采購，城市云腦應用建設工作進入實質性階段。目前，城市云腦已正式接入了31個單位（含區市和部分企業）的73個業務系統、152個場景、552類數據指標、13.27億條數據，建設了城市云腦綜合門戶，構建了一體化指揮、城市儀表盤、領導駕駛艙、部門調度臺和區市指揮室5個基礎版塊。
三、建成城市運行中心
目前一樓指揮中心已基本建設完成，建設了指揮大廳、專家會商室、研判室、聯合值班中心、保密決策室、小型會議室、備勤室等，建設了可視化座席系統、融合通信系統、一體化集中管控系統、聯合值班系統、視頻會議系統等，并于7月8日在省防汛防臺風演練中進行了實際檢驗。
二樓城市云腦會客廳規劃設計正在持續推動，整體包括序廳、時光隧道、政策引領、主題展示區、城市治理、區市成果、經濟發展、民生服務、數字科技展區和智慧未來十大主題版塊，為政府、企業和科研機構開展多功能的路演活動或科普教育活動提供場所。為提升會客廳裝修和展示效果，先后組織阿里、國信、海納云、卡奧斯、海信、電信運營商等15家企業，采用市場化方式參與數字科技展區裝修布展，并協調東軟載波等免費提供整層智能用電能源采集、智能燈光控制功能改造，對接聚好看、億聯、中科曙光、易華錄等數十家大數據重點企業提供數字內容展示素材，與各區市、各相關部門、數字經濟試點園區、智慧社區和智慧街區典型等進行數字化展示銜接。
四、加快數據資源在各領域賦能應用
（一）深化數據共享應用
圍繞2021年重點推動的政務服務12個“一件事”、城市運行12個“一個場景”，積極主動做好項目建設和數據共享支撐工作。“義務教育入學一件事”，為破解義務教育招生報名過程中材料造假、材料提供繁瑣等問題，降低信息核實、材料驗證等成本，會同市教育局，多次組織數據共享協調會議，推動了市“戶籍”“婚姻登記”“不動產登記”等14類數據共享打通，面對報名高峰并發訪問大等情況，組織研究技術解決方案，并建立數據服務保障工作組，積極協調報名過程中涉及的數據問題，實現了線上報名“一網通辦”，目前已有20多萬家長已享受此便利。“人才落戶一件事”，積極對接市人社局、市公安局，實現了“人才引進審核數據”等有關數據實時共享，實現了人才落戶一鏈辦理，通過數據支撐業務流程再造，減少辦事人2次戶籍地與青島間跑動，減少2次向人社、公安部門提交材料，精簡3個人工審核環節，精減至少5項紙質申報材料，縮短7個工作日辦理時間，全市已有4萬多人受益。““水電氣暖有線與房屋協同過戶一件”，推動實現了不動產登記、水、電、氣、暖、有線電視等多類數據的共享打通，實現了二手房與水、電、氣等7項過戶業務的同步辦理。“惠企資金申請一件事”，主動對接市民營經濟局，組織召開數據協調會議，推動“企業繳稅”“發票”等數據共享。“城市（社會）管理一張網”，積極推動球面地圖等數據共享；圍繞“情指勤輿一體化”，推動“12345熱線”“信訪人員登記數據”等數據共享；“全市一張數字底板”，推動“一標三實”等數據的共享。
（二）推進公共數據開發利用
印發《青島市公共數據資源開發利用試點實施方案》，以社會需求迫切的業務應用為抓手，以建立長效機制為主要任務，以數據安全為底線，深化數據“聚、治、通、用”，在政務服務、教育民生、經濟運行等20余個領域試點公共數據資源開發利用。升級公共數據服務平臺，加快推動“數字實驗室”建設，與海爾財務公司對接，通過隱私計算技術助力“數字化金融風險控制”、“普惠金融”等應用場景，與市民營經濟局對接，圍繞惠企政策兌現等應用場景，探索與市稅務局、供電公司開展聯合數字實驗室等數據服務模式。同時，依托公共數據服務平臺，積極挖掘其他應用場景。
青島市大數據發展管理局
2021年8月13日
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