青島開放大學大型活動安全管理辦法

第一章  總  則

第一條  根據國務院《大型群眾性活動安全管理條例》和山東省青島市相關規定，結合我校實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱大型活動，是指學校主辦（承辦）及上級機關、校外單位在學校公共場所舉辦（合辦）的、室內參加人數200人以上或室外參加人數100人以上的活動。

下列活動按照相關規定舉辦，可不適用本辦法。

1.各部門組織的學校內部教育、教學和科研及黨、團、工會等活動；

2.各部門經學校主管領導批準的主要由教師、職工參加的培訓、學術交流、工作研討等教學活動。

第三條  組織大型活動必須遵守國家和地方法律法規，遵守學校的規章制度，不得損害學校、社會或他人的利益；必須堅持有利于學校精神文明建設，有利于教學、科研，有利于安定團結，有利于師生身心健康的原則。

第四條  大型活動均需按本辦法的規定履行審批手續。

第二章  安全職責及規定

第五條  舉辦大型活動堅持“內容健康、安全第一、預防為主”的方針，按照“誰主辦承辦，誰負責；誰批準，誰負相關責任”的原則。活動的主辦方或承辦方對其舉辦活動的安全及內容負責，主辦方或承辦方的主要負責人為大型活動的第一責任人。后勤保衛處有權檢查、督促舉辦（承辦）部門落實活動安全保衛工作。

1.凡學校組織舉辦的大型活動，后勤保衛處為活動安全保衛工作第一責任部門，負責制定活動安全保衛工作方案和緊急預案，并組織實施。

2.凡校內各部門舉辦（承辦）的大型活動，舉辦（承辦）部門提出申請并為活動安全保衛工作第一責任部門，部門負責人是活動安全保衛工作的第一責任人，對所舉辦（承辦）的活動安全保衛全面負責。

3.校內部門和校外單位聯合舉辦（承辦）的大型活動，由校內部門提出申請，安全責任雙方共同負責。

4.校企合作單位租借校內場地舉辦（承辦）的大型活動、培訓，由黨政辦負責提出申請，并由舉辦（承辦）單位負責做好安全保衛工作；校外單位租借校內場地舉辦（承辦）的大型活動、培訓，由培訓部負責提出申請，并由舉辦（承辦）單位負責做好安全保衛工作；

5.黨政辦負責大型活動的統籌管理,推進各部門之間的信息共享和工作聯動。

6.組織或預計參加人在1000人（擬發行票證1000張）以上，主辦方應當向公安機關申請安全許可。

第六條  大型活動申請部門應當履行下列安全職責：

1.對校外單位及其舉辦活動的合法性進行審核；

2.掌握參加活動人員的身份；

3.詳細填寫《青島開放大學大型活動審批表》，按程序進行審批備案。

第七條  大型活動主辦（承辦）部門（單位）應當履行下列安全職責：

1.制定切實可行的活動方案，制定處置突發事件的應急預案；

2.確定必要的工作人員到場維持秩序，維護安全；

3.保證臨時搭建、安裝、懸掛的設備設施的安全；

4.不得擅自變更活動的時間、地點、規模和內容，不得隨意變更舉辦單位，或將活動交由第三方舉辦。確需變更的，須重新報批。

第八條  場所管理部門履行下列安全職責：

1.保證活動場地消防、安全通道暢通，警示標志明顯，并根據需要添加設置必要的安全警示標志；

2.對活動情況進行初審，監督舉辦單位對場地的使用，監督臨時搭建、安裝、懸掛的設施設備的安全。

第九條  后勤保衛處履行下列安全職責：

1. 對活動方案和應急預案進行審查；

2.負責對活動場所的安全保障情況進行審查；

3.對活動過程的安全情況進行監督、檢查；

4.負責學校舉辦大型活動的安全保衛和交通秩序的維護工作；發現大型活動場所存在安全隱患的，相關情況應及時向申請活動校內部門和主管安保的校領導報告，并提出整改意見，責令主辦部門（單位）立即或者限期消除安全隱患，否則活動不得舉辦。

5.根據活動的規模、性質，必要時請轄區公安部門派人協助做好活動的安全保衛工作。

第十條  參加大型活動的人員必須遵守下列規定：

1.遵守國家法律法規和社會公德，尊重各地、各民族風俗習慣；

2.遵守活動場所治安、消防等管理制度；

3.嚴禁攜帶易燃、易爆和管制械具等危險物品入場；

4.服從現場管理和指揮，不影響學校正常的教學、工作、生活秩序。

第十一條  有下列情形之一的大型活動，主管部門應會同后勤保衛處、宣傳處及時勸阻、要求整改或中止活動繼續舉辦：

1.未辦理審批手續的；

2.已辦理審批手續，但未按照安全要求執行，可能引發安全事故的；

3.活動內容違反國家法律法規、外事紀律、社會公德的；

4.參加活動人員超出場地規定人數的；

5.組織不力，對人員生命、財產安全可能構成威脅的。

第十二條  大型活動進行中若發生突發性事件，主（承）辦單位（部門）應立即啟動突發事件處置預案，及時向黨政辦、后勤保衛處、宣傳處報告，同時積極采取果斷措施，控制事態，防止蔓延和擴大。若發生重大突發性事件，黨政辦和后勤保衛處要及時向上級相關部門和轄區公安部門報告。

第三章  申請及審批

第十三條  學校大型活動實行逐級申報審批和備案制度。凡需舉辦（承辦）大型活動的部門（單位）應擬定活動方案并向相關部門提出申請，由相關部門、宣傳處、培訓部、后勤保衛處審批、黨政辦備案、主管校領導審批，獲得批準后方可舉行。校級以上重大活動須學校主要領導批準后方可準辦。

第十四條  特殊時期原則上不批準各類大型活動，確需舉行的，除提交主辦（承辦）部門分管校領導審批外，還需提交分管安全穩定的校領導審批。

第十五條  宣傳處負責大型活動內容涉及意識形態方面的審批，對各類大型活動的思想內容實施監督管理。各部門（單位）組織形勢報告會、學術報告會、研討會、講座等，堅持“誰主辦、誰負責”原則，嚴格實行“一會一報”申報審批制度。形勢報告會哲學社會科學報告會、研討會、講座，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的基本路線，遵守國家法律法規，堅決反對各種錯誤觀點和有害思潮。

第十六條  后勤保衛處負責大型活動有關安全方面的審批，負責對各類大型活動的安全、校園秩序進行維護。

第十七條  后勤保衛處負責大型活動有關場所在水、電、暖、消防及其他設施方面的審批，并負責場地安全檢查工作。

第十八條  培訓部負責所轄場所的條件、設施等的審批，并負責所轄場地設施的運維工作。

第十九條  學校相關人員受邀到其他單位擔任形勢報告會和哲學社會科學報告會、研討會、講座報告人的，必須經宣傳處同意。宣傳處對我校參加上述活動的人員，要提出明確的政治紀律要求。

報告會進行時，應有主辦部門（單位）人員在場協調，如發現報告人散播政治謠言和政治性錯誤觀點的，要及時制止，消除不良影響，并向宣傳處及時報告有關情況。如因不按規定申報或在講座等活動中疏于管理而造成不良政治影響的，要追究相關人員的責任，嚴肅處理。

第四章  附  則

第二十條  各部門（校外單位）在校內場所組織的大型活動，已邀請到知名專家、學者或政府官員（廳局級及以上）參加的，應將邀請對象的姓名、身份等有關信息告知黨政辦，以便學校按照學校接待禮儀提前做好安排。

第二十一條  本規定公布之日起實施。

第二十二條  本規定由黨政辦、后勤保衛處負責解釋。

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