根據國家衛生部《突發公共衛生事件應急條例》和青島市人民政府辦公廳關于印發《青島市突發公共衛生事件應急預案》的通知精神。結合學院實際修訂《青島職業技術學院突發公共衛生事件應急預案》。

一、總則

1、目的

有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件及其危害。指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理工作，最大限度地減輕突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害，保障全院師生員工身心健康與生命安全，維護正常的社會秩序，促進學院各項工作順利發展。

2、適用范圍

本預案適用于突然發生造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病，群體性不明原因疾病，重大食物中毒以及因自然災害、事故災害或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛生事件的應急處理工作。

若上級衛生行政部門或者政府決定啟動上級預案，本預案將服從上級預案的要求。

3、事件分級

根據突發公共衛生事件性質，波及范圍、危害程度以及對社會經濟的影響，我校突發公共衛生事件分為特別重大（I級）、重大（Il級）、較大(Ill級）和一般(V級）四級。具體標準按“青島市突發衛生事件應急預案”規定執行。

4、工作原則

（1）預防為主，常備不懈。提高全校對突發公共衛生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，做到早發現、早報告、早處理。

（2）統一領導，分級負責。青島職業技術學院突發公共衛生事件應急處置工作領導小組負責全校突發公共衛生事件應急處理的統一領導和指揮；后勤服務中心具體負責突發事件的調查、控制和醫療救治工作；其他各有關部門按照預案規定在各自的職責范圍內做好突發公共衛生事件應急處理的有關工作。

（3）依法規范，措施果斷。按照相關法律、法規和規章的規定對突發公共衛生事件和可能發生的公共衛生事件做出快速反應，及時、有效的開展監測、報告和處理工作。

（4）依靠科學，加強合作。各有關部門要通力合作，有效應對突發公共衛生事件，要廣泛組織、動員師生參與突發公共衛生事件的應急處理。

二、應急組織與職責

成立青島職業技術學院突發公共衛生事件應急處置工作領導小組。學院主要領導擔任組長，分管院領導擔任副組長，負責對學院重大突發公共衛生事件的統一領導、統一指揮，作出處理突發公共衛生事件的重大決策。

小組成員職責：

1、后勤服務中心負責統一組織實施應急醫療救治工作和各項預防控制措施；檢查、督導突發公共衛生事件報告制度落實情況，嚴密監視事件動態：一旦發現突發公共衛生事件，按規定時限報告上級衛生行政部門：提出是否啟動應急預案的建議，協助上級衛生部門做好相關工作；開展健康教育、宣傳預防、控制突發公共衛生事件的科學知識，提高師生自我保健能力和健康意識；查處打擊違法犯罪活動，維護學院安定，協助上級衛生部門依法落實強制隔離措施，做好現場封鎖處理、治安管理和安全保衛工作。

2、學生處、團委、各二級學院負責密切注視學生疫情動態和與疫情有關的學院動態，依法及時妥善地處置與疫情有關的突發事件：協助衛生部門對學生傳染病病人和疑似病人進行隔離治療，對拒不執行上級衛生部門防治措施的學生加強教育，并采取必要的措施；負責做好來自疫區流動學生的登記管理工作，發現傳染病病人和疑似病人立即采取隔離措施，并及時報告學院工作領導小組，根據學院工作領導小組或衛生部門的指導開展學生工作。

三、突發公共衛生事件的預警與報告

1、預警

由青島市衛生局根據各種信息特點等及時做出相應級別的預警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別重大、重大、較大和一般四個預警級別。

2、報告

負責報告部門：后勤服務中心

責任報告人：學校醫務室醫務人員（包括合作方）

3、報告時限

發現突發公共衛生事件，應當在2小時內向區、市、省衛生、教育行政主管部門報告。

4、報告內容

突發公共衛生事件報告分為首次報告，進程報告和結束報告。要根據事件的嚴重程度，事態發展和控制情況及時報告事件進程。

首次報告未經調查確認的突發公共衛生事件或存在隱患的相關信息。應說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定和擬采取的措施。

5、突發衛生事件報告程序

當發生突發公共衛生事件時，發生單位或部門應立即報告學校醫務室，醫務室診斷確診后，按程序立即向學校突發公共衛生事件應急指揮部總指揮報告。同時，根據總指揮指示，向上級衛生、教育部門報告。

四、突發公共衛生事件的應急反應和終止

1、應急反應原則

發生突發公共衛生事件時，學院做出相應級別應急反應。同時，要遵循突發公共衛生事件發生發展的客觀規律，結合實際情況和預防控制工作的需要，有效控制事件，減少危害和影響。

貫徹執行青島市政府規定：“對在學校等發生的突發公共衛生事件，要高度重視，可相應提高報告和反應級別，確保迅速、有效控制突發公共衛生事件，維護社會穩定”。

突發公共衛生事件應急處理應采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態發展。服從青島市衛生局的統一指揮和調度。

2、防控措施

按照青島市政府規定，采取發生較大突發公共衛生事件(Ill級）的應急反應防控措施。“高等學校師生中如發現有甲類或按甲類管理的傳染病的疑似病例，根據疑似病人的活動范圍應相應調整教學方式，暫時避免集中上課，對其所住公寓宿舍的樓層采取隔離控制措施。學校醫務室應做好疑似病人的留觀工作，同時，通知所在區、市疾病預防控制中心到現場處理。停課的班級或學校，應做到教師輔導不停、學生自學不停、師生不離校園，校園實行封閉管理，嚴格控制外來人員隨意進出，要求師生減少外出。”

全體師生員工均有義務和責任及時、如實報告傳染病患者及其密切接觸者的情況，師生必須服從有關部門采取的隔離控制措施。

學校應堅持每天學生的晨、午、晚檢，定時對教室、實驗室、食堂、學生宿舍等公共場所進行消毒，盡量避免人群過于集中的大課和大型活動。未經批準的學生不得離校；家在疫區的學生，如出現癥狀，不得離校，應就地診治。對離校的大學生、學校應跟蹤其健康狀況，并納入學院疫情監控和信息報告范圍，離校后又返校的學生，應進行隔離、觀察。

3、其他突發公共衛生事件級別，按青島市政府有關規定執行。

4、突發公共衛生事件應急反應的終止

突發公共事件應急反應的終止需符合以下條件：突發公共衛生事件隱患或者相關危險因素消除或末例傳染病病例發生后經過最長潛伏期無新的病例出現。

對于特別重大和重大突發公共衛生事件的終止，由市突發公共衛生事件應急指揮部辦公室根據疫情分析提出報告，經市政府批準后實施。

對于較大突發公共衛生事件的終止，經市衛生局報市政府批準后實施。

對于一般突發公共衛生事件的終止，經區、市衛生局報區、市政府批準后實施。

五、善后處理

1、后期評估內容主要包括事件概況，現場調查處理情況，病人救治情況，所采取措施的效果評價，應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議。按有關規定上報。

2、獎勵

對參加突發公共衛生事件應急處理做出貢獻的先進集體和個人進行表彰。

3、責任

對在突發衛生事件的預防報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律、法規追究當事人的責任。

4、撫恤和補助

對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定給予相應的補助和撫恤；對參加應急處理一線工作的專業技術人員應根據工作需要制定合理的補助標準，給予補助。

5、重大傳染病患者，密切接觸者在被隔離期間，應為他們提供必要的生活保障。被隔離人員所在部門不得停止支付其在隔離期間的工作報酬。

六、突發公共衛生事件應急處理的保障

1、信息

學校有關部門、后勤服務中心應加強對公共衛生信息的綜合分析，為領導決策提供及時、準確、全面的信息資料。

2、物資保障

物資儲備著重儲備一次性防護服、隔絕式防毒面具、過濾式防毒面具、隔離服、全身防毒衣、漂白粉、漂白精片、藥品等，所有儲備物資的使用實行審批制，防止浪費，專人負責，嚴格審批。

3、經費保障

落實突發公共衛生事件應急處理經費，所需資金應及時撥付。

4、通信與交通保障

保證學校通信暢通，在突發公共衛生事件應急處理期間，學院車輛由指揮部統一調配使用。

5、宣傳教育

進一步開展普及突發事件應急處理科學知識和法律知識，提高廣大師生員工的預防意識和防護能力。建立共青團志愿者隊伍，組織開展各種活動，加強對他們的應急訓練，以備突發事件發生時能有效提供各種服務。

七、預案的規定

本預案根據突發公共衛生事件的形勢變化和實施中發現的問題及政府的要求及時進行更新、修訂和補充。

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