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為有效預防、及時控制和妥善處置青島市第九中學影響校園安全穩(wěn)定的事件，維護校園正常的教學和生活秩序，確保全校師生安全。依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國教育法》《中小學幼兒園安全管理辦法》《學生傷害事故處理辦法》《青島市突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)和《青島市突發(fā)事件總體應急預案》，制定本預案。
本預案適用于青島市第九中學校園內發(fā)生的，以及在校園外由本校組織或參與的學生研學旅行活動中發(fā)生的，影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件處置和救援。
以人為本、安全第一，統一領導、分工負責，規(guī)范管理、以防為主，快速反應、高效處置。
青島九中黃島校區(qū)建于2016年，驗收后所有師生于2017年搬入校區(qū)，九中共擁有47個教學班，在校學生2058名，教職工229名。青島九中主要建筑物包括：立德樓、文德樓、崇德樓、明德樓、金桂樓、丁香樓、白果樓、圖書館、實驗樓、學術報告廳、餐廳、宿舍樓三座；文體設施場館包括：操場、籃球場三個、排球場、露天劇場、體育館，總建筑面積約108314㎡。經調查分析，影響校園安全穩(wěn)定事件風險主要包括：
臺風、暴雨、地震、山體滑坡等自然災害等因素致使校舍設施損毀，造成財產損失、人員傷亡。
校園內不合理用電，用電監(jiān)管不到位等因素導致的校園火災事故。
在校師生因自身或社會因素所致非正常死亡、傷害和失蹤等事件，易引發(fā)影響校園穩(wěn)定的突發(fā)性群體事件。
在大型活動、緊急避難或其他學生上下樓時間集中的時間，因管理失序、失控等因素而引發(fā)的校園踩踏事件。
學校公共衛(wèi)生防疫、學生食品安全相關制度如果落實不到位，極易發(fā)生衛(wèi)生健康事件。
研學旅行或其他外出活動中發(fā)生的交通事故、公共衛(wèi)生事件、人身意外傷害或疾病等突發(fā)事件。
建筑樓頂及窗戶等關鍵位置的安全防護措施不到位，容易引發(fā)高空墜落事故。
注：涉及的選址及總平面布置、建（構）筑物、主要設備設施、與項目配套的供電、照明、給排水、消防等公用工程，以及有關環(huán)保、地質災害、地震、職業(yè)健康、防洪等方面的內容按照國家有關規(guī)定進行專項評估，以有關部門的批復為準。
1.5事件分級
根據影響校園安全穩(wěn)定事件的危害程度、波及范圍、人員及財產損失等情況，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大4個級別。
1.5.1一般事件
造成3人以下（“以下”不包含本數，下同）死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的影響校園安全穩(wěn)定事件。
1.5.2較大事件
造成3人以上（“以上”包含本數，下同）、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經濟損失的影響校園安全穩(wěn)定事件。
1.5.3重大事件
造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失的影響校園安全穩(wěn)定事件，或其他視情需要作為重大影響校園安全穩(wěn)定事件對待的事件。
1.5.4特別重大事件
造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失的影響校園安全穩(wěn)定事件。
組長：孫睿
副組長：張民、張小青、曲霖、喬紅梅、鐘鳴、常發(fā)友、白長青、
成員：姜龍方、田永祥、馬良、孫巖濤、朱培波、陳運強、李聰穎王燕、李聰穎
安全員：張新、王詠梅、王啟成
2.1.1領導小組職責：貫徹落實影響校園安全穩(wěn)定事件應對法律法規(guī)，分析、研究影響校園安全穩(wěn)定事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織本校影響校園安全穩(wěn)定事件的先期處置，必要時請示政府相關部門給予支持；加強日常風險監(jiān)測防控、安全管理，防止事故發(fā)生；對于可能發(fā)生的影響校園安全穩(wěn)定事件或預警信息，組織研判，按規(guī)定做好信息報告、預警和應急響應；負責本校所屬應急救援隊伍建設和救援物資儲備；加強校園安全宣傳教育工作，承擔上級主管部門交辦的其他任務。負責組織對發(fā)生影響校園安全穩(wěn)定事件的學校學生緊急疏散、引導、心理輔導、宣傳教育、自我防護，指導學校妥善處理學生傷害事故；協助事發(fā)地區(qū)（市）政府做好學校安全事故的救援、調查處理以及善后恢復等工作；配合區(qū)（市）政府組織對學校周邊災害隱患進行排查，落實防治措施。
2.1.2校領導小組下設辦公室，分管安全工作的校領導擔任辦公室主任，學校辦公室主任、后勤服務中心副主任、學生處主任、教務處主任、課程處主任擔任副主任。辦公室主要職責：負責協調學校應急管理工作，組織承辦領導小組有關會議及開展日常工作，起草、印發(fā)安全工作制度、意見、規(guī)定、辦法、通報、會議紀要等文件，組織安全大檢查和專項督查，開展安全宣傳教育，協調組織有關安全工作的重大活動。
2.2.1辦公室：負責學校安全工作的調度及節(jié)假日、日常值班等工作；負責處理涉及人事管理方面的教職工來信來訪工作；負責學校重大活動期間的安全工作；負責學校日常管理的安全工作；負責輿情監(jiān)控及處置應對工作；負責意外傷害事故的處置；協助做好教職工隊伍安全穩(wěn)定工作。
負責學校對外及港、澳、臺地區(qū)的教育交流與合作工作中的安全管理工作；負責外籍訪學人員的安全穩(wěn)定工作及突發(fā)事件處置。
2.2.2后勤服務中心：負責全校安全工作物資及其它后勤、應急保障；負責日常校園安全監(jiān)控及各種硬件設施維護、管理；負責與安保公司、物業(yè)公司合同簽訂及相關人員的日常管理。
負責學校校舍、構筑物、消防設施、防雷設施、鍋爐、電梯、電氣線路安全隱患的排查、鑒定、日常管理，并組織實施維修改造，確保正常使用；負責學校地質災害、氣象災害相關設施隱患排查、安全管理工作。
負責安全專項經費的投入和使用管理工作；協助有關部門做好突發(fā)事件應急處置和后勤保障工作。
負責學校食品安全（食品、生活用水、小賣部）的管理工作；負責學生食物中毒突發(fā)事件的處置工作。
2.2.3教務處：負責學校各實驗室、實驗器材、圖書室、功能處室、專業(yè)教室的安全管理工作；負責實驗室易燃、易爆、劇毒等危險化學品的使用、管理和存儲工作；負責學校網絡安全，組織開展網絡安全教育；負責研究開展學生心理健康教育和心理疏導；負責職責范圍內的教育考試過程中的安全管理和防范工作，建立健全招考工作的安全制度及突發(fā)事件應急預案，負責職責范圍內的考試突發(fā)事件的應急處置工作；負責學生用品的安全管理工作；協助有關處室處理因教師違規(guī)違紀造成糾紛和引發(fā)學生傷害事件。
2.2.4學生處：負責學生方面各項安全制度的制定；負責全校學生日常安全教育和突發(fā)事件應急演練；負責學生網絡安全；負責組織開展安全教育月、教育日、消防日以及防溺水、防踩踏、交通、禁毒、環(huán)保、反邪教等專題教育活動，將安全教育滲透到家長學校，并指導家長對子女進行心理健康教育、珍愛生命教育等；負責學校大型活動的應急預案體系、各項防范措施及突發(fā)事件處置；負責學生意外傷害事故的處置工作；負責校服安全管理工作，負責落實重污染天氣應對措施。
負責學校體育藝術活動的安全管理工作；做好體育、文藝等大型活動的應急預案和安全防范；負責衛(wèi)生與健康安全和學生集體服用藥品的管理，預防和控制學校傳染性疾病；安全普法教育工作；協助做好學校安全工作政策、措施的研究、制定工作。
2.2.5招生處：負責招生活動期間的安全管理工作；負責協助、協調處理實習學生意外傷害事故的處置工作；負責學校招生類大型活動的應急預案體系、各項防范措施及突發(fā)事件處置；負責學校自媒體的安全、輿情監(jiān)控。
2.2.6安全員：在分管副校長和分管主任的領導下，具體負責學校日常安全管理工作。根據學校安全工作計劃，制定部門實施細則，定期向德育安全工作副校長和主任匯報學校安全工作情況；堅持每天對校園及重點部位進行巡查，發(fā)現安全隱患，立即責令有關部門進行整改并啟動責任追究制度，規(guī)定完成整改的時間；結合學校安全工作實際，開展治安、消防、交通等校園安全宣傳教育；履行校園日常安全管理和活動安全管理職責，檢查督促各部門落實各種活動安全預案及安全措施；負責校園“三防”（人防、物防、技防）建設，管理安保人員，維護安防設施；負責學校門衛(wèi)管理，夜間、節(jié)假日值班和巡邏安排，加強對值班人員的管理和檢查；負責全校消防栓、滅火器、報警器、疏散通道等消防設備的日常檢查和維護，保證校內消防器材的完好、有效，確保正常使用；配合學校安全工作領導小組主動與相關部門聯系協調，建立密切的工作關系，搞好校園周邊環(huán)境綜合治理；校內發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，根據應急預案配合領導組落實報警、搶救、疏散、保護現場、調查取證、信息上報等工作，妥善處理突發(fā)事件；完成領導小組交辦的其他安全工作。
根據應急處置工作需要，校應急領導小組視情成立綜合協調組、應急救援組、醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組、后勤服務組、安全督導組等工作組，也可根據工作實際適時調整。本校參加應急處置救援的所有單位和個人應服從校應急領導小組統一指揮。
2.3.1綜合協調組：辦公室牽頭組建，學生處、教務處、招生處參與。其職責：負責組織召集有關會商會議，承辦綜合協調、信息報送、公文運轉、會議紀要、領導講話等組織工作，開展突發(fā)事件信息分析研判，提出應對建議，組織協調突發(fā)險情的處置，保障指揮體系的正常運行，負責維護現場治安秩序，根據需要依法實施現場管制。
2.3.2應急救援組：由學生處負責牽頭組建，教務處、招生處、總務處、安全員參與。其職責：加強日常安全監(jiān)測防控、安全管理，防止事故發(fā)生；協助相關領導開展應急救援工作，調度救援隊伍參與應急救援，承擔救援保障任務，組織學生緊急疏散撤離；為險情處置提供解決方案、技術支撐；負責組織應急預案的編制和演練，承擔學生的應急能力培訓工作。
2.3.3醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組：由總務處牽頭，學生處參與組成。其職責：負責醫(yī)療救護、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理干預、食物中毒的預防和處置等工作；負責事故現場傷員的搶救工作。
2.3.4宣傳報道組：由辦公室處負責牽頭組建，學生處參與組成。其職責：協助上級宣傳部門接洽新聞媒體，組織開展新聞發(fā)布，協調人員接受采訪，配合媒體做好典型事跡宣傳報道；關注輿情動態(tài)，及時回應公眾關切，把握正確輿論導向；參與面向公眾的宣傳文稿審核，銜接對外宣傳報道、災情公告、安全提示等信息發(fā)布的相關工作；加強校園安全宣傳教育、心理輔導、自我防護教育工作。
2.3.5后勤保障組：由總務處牽頭組建，辦公室參與。其職責：負責應急救援人員的物資、生活保障，組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，協調災害事故保險賠償；發(fā)生突發(fā)事件后，根據領導小組的命令和事故的性質，立即組織設備維修管理人員對危險部位及關鍵設施進行搶險搶修，控制水、電、氣和危險源。
2.3.6安全督導組：由辦公室牽頭組建，安全員參與。其職責：督促檢查有關安全部署和要求的落實情況，監(jiān)督、指導和協調安全管理工作，特別是防火、防食物中毒、防校園踩踏、防高空墜落等安全風險管控和隱患排查治理，以及安全責任制等相關措施落實情況。負責協助政府調查事故原因，依法問責。
學校各有關部門、單位要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，進一步擔當起學校安全治理的政治責任。學校黨政主要負責人要對校園安全負總責，扎實做好日常安全管理工作，加強日常檢查管理，做到人員機構到位、安全投入到位、教育培訓到位、基礎管理到位、應急處置到位。要實行全員安全責任制，積極引導廣大教職工正確認識自身安全管理崗位職責，將安全教育融入教育教學當中，教育學生遵守學校規(guī)章制度及安全管理制度，密切關注學生各種異?，F象，及時制止學生的危險行為。要加強對學校的風險排查、評估，合理預見、積極防范各類安全風險，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好影響校園安全穩(wěn)定事件預防及應急處置準備工作。
要引導家長(含其他監(jiān)護人)履行好對學生的家庭教育和法定監(jiān)護責任，積極配合學校及相關部門做好對學生的安全教育、思想教育和行為管理，督促學生認真遵守學校規(guī)章制度，自覺接受學校的教育和管理，不做危及自身、他人和社會安全的事情。要充分發(fā)揮家長委員會作用，推進家校合作共育，建立家校聯動聯防聯治機制，密切注意子女的思想行為動態(tài)，杜絕子女利用上課以外時間、節(jié)假日私自或結伴進入不安全場所或發(fā)生不安全的行為活動，發(fā)現問題應及時進行批評教育，防止意外事故發(fā)生。
學校要建立影響校園安全穩(wěn)定事件信息監(jiān)測預警體系，完善安全監(jiān)控及各種硬件設施，每天對校園及重點部位進行巡查，加強與學生的思想溝通交流，及時收集信息，做好風險評估、勢態(tài)研判，對可能發(fā)生的影響校園安全穩(wěn)定的事件進行預警防范，做到早發(fā)現、早報告、早控制、早處置。
對政府氣象、地震、衛(wèi)分、環(huán)境、應急等部門發(fā)布的預警信息進行認真?zhèn)鞑?，并落實防范應對工作要求?/span>
根據歷年影響校園安全穩(wěn)定事件匯總、預測等，對影響本校校園安全穩(wěn)定的情況進行分析、研判；對于外地發(fā)生的影響校園安全穩(wěn)定事件應按照“高度敏感、注重關聯”的原則，對本校安全穩(wěn)定形勢進行分析借鑒，及時完善防控應對措施。
按照影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生的緊急程度，發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，影響校園安全穩(wěn)定事件預警級別由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預警級別，依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
自然災害、突發(fā)環(huán)境災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警由市、區(qū)（市）專項應急指揮部發(fā)布，學校參照執(zhí)行。預測本校可能發(fā)生的重大人員傷亡、財產損失的突發(fā)事件由本校領導小組發(fā)布，并報告上級主管部門。
預警信息發(fā)布內容應包括事件的類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時間、提醒事宜和應采取的相應措施等。
預警信息可通過校廣播、報警器、電話或組織人員傳達到每個師生。
4.3.1藍色預警響應措施
藍色預警發(fā)布后，學校應當采取以下措施：
發(fā)布啟動四級預警響應信息，組織研判形勢，提出防御措施建議，加強應急值守，增加觀測頻次，及時收集、報告信息，加強對事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作。
有效地開展處置行動，控制事態(tài)發(fā)展，將影響校園安全穩(wěn)定事件消除在萌芽狀態(tài)。
4.3.2黃色預警響應措施
在采取藍色預警響應措施的基礎上，增加下列措施：
發(fā)布啟動三級預警響應信息，組織對影響校園安全穩(wěn)定事件信息進行分析評估，預測事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強度以及可能發(fā)生事件的級別。
通知應急隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，調集應急處置和救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用。
4.3.3橙色預警響應措施
在采取執(zhí)行黃色預警響應措施的基礎上，增加下列措施：
發(fā)布啟動二級預警響應信息，動員后備人員做好參加應急處置工作的準備；
采取必要措施，確保人員、公共設施的安全和正常運行；
及時向學生發(fā)布有關采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告。
4.3.4紅色預警響應措施
在采取執(zhí)行橙色預警響應措施的基礎上，增加下列措施：
發(fā)布啟動一級預警響應信息，發(fā)出學校停課通知，領導小組全部到崗參加應急值守或進入緊急待備狀態(tài)，疏散或者撤離在校的易受危害的學生；
（2）關閉或者限制使用易受危害的場所，控制或限制容易導致危害擴大的影響校園安全穩(wěn)定的活動；
（3）組織有關應急隊伍趕赴現場備勤。
校領導小組是學校受理報告和向上級政府主管部門報告影響校園安全穩(wěn)定事件的責任主體。事件發(fā)生后，校事發(fā)部門、單位要立即將有關情況向校領導小組報告，校領導小組立即向主管部門報告。特殊情況下，可以直接報市、區(qū)（市）政府，或立即通過110、119、120等緊急求助電話報告。
報告內容包括事件的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散師生，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。
信息報告分為初報、續(xù)報、終報。初報要快、續(xù)報要準、終報要全。極端情況下，可以邊核實、邊報告，無法及時獲得完整信息時，可調整報告內容，并跟蹤報告。
信息報告應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生后，學校領導小組應立即啟動相關預案的應急響應，組織采取應急先期處置措施，指揮應急隊伍開展應急救援，有效控制事態(tài)發(fā)展，疏散現場周邊無關人員，并及時向上級主管部門報告。在校外發(fā)生涉及本校學生的突發(fā)事件，要積極配合當地政府做好應急處置和善后工作。
（1）發(fā)生或確認即將發(fā)生突發(fā)事件時，應急辦公室接報后，應派相關人員第一時間趕赴現場，組織、協調、動員應急力量和現場人員進行先期處置，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。
（2）突發(fā)事件發(fā)生后，如現場存有易燃易爆、有毒有害危險化學品或發(fā)生因火、電、水、油、氣等引起的突發(fā)事件等情況，現場先期處置人員要立即通知有關主管部門，根據相關專家組或專業(yè)人員意見配合相關部門實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、斷油、疏散等措施，避免次生、衍生災害發(fā)生。
針對突發(fā)事件危害程度、影響范圍、控制事態(tài)能力及造成的社會影響，學校應急響應級別劃分為三級：
III級應急響應：沒有且不可能造成人員傷亡、社會影響小、僅有少量財產損失的影響校園安全穩(wěn)定事件，由分管校領導指揮處置。
II級應急響應：已經或預計發(fā)生人員受傷，事態(tài)復雜，且有擴大趨勢，有較大財產損失的影響校園安全穩(wěn)定事件，由校長領導指揮處置。
Ⅰ級應急響應：發(fā)生人員重傷或者出現死亡的情況，有重大財產損失的影響校園安全穩(wěn)定事件，事故影響超越學?？煽胤秶?，由屬地政府有關部門領導處置，校領導小組開展先期處置工作，并在屬地政府領導下參與處置。
影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生后，學校領導小組和先期到達的應急救援隊伍，應盡快了解和分析事件起因，根據影響校園安全穩(wěn)定事件處置工作需要，視情成立若干工作組，分工協作有序開展現場處置立即采取相關措施妥善處理，組織教職工、學生和有關人員開展自救、互救，疏散逃生。
在政府現場指揮部統一領導下，對影響校園安全穩(wěn)定的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制。切斷事故災害鏈，避免造成嚴重影響和重大損失，控制事態(tài)發(fā)展。
根據事發(fā)現場搶險救援作業(yè)范圍，盡快組織劃定對現場及周邊的警戒區(qū)域，對進入現場的人員實施管控，做好事發(fā)現場及周邊的治安秩序維護工作，必要時實施交通管控，確保處置所需人員、車輛、設備快速到達現場。
維護好事發(fā)區(qū)域秩序，做好人員疏散等各項工作，盡全力防止事態(tài)擴大。及時掌握事件進展情況，隨時向上級應急指揮部門報告。同時結合現場實際情況，盡快研究確定現場應急處置方案。
根據現場情況，依法封鎖有關事發(fā)場所、道路，查驗現場人員的身份證件，限制有關影響校園安全穩(wěn)定的活動。
影響校園安全穩(wěn)定事件的事態(tài)進一步擴大，立即向屬地政府等有關方面請求支援。
4應急結束
事件處置結束，由屬地政府宣布應急結束。無人員傷亡和重大財產損失，由本校負責組織處置的事件結束后，由校領導小組宣布應急結束。
影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生后，學校在屬地政府統一領導下，參與信息發(fā)布與輿情引導。信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。未經屬地政府同意，任何人不得對外發(fā)布。
學校配合屬地政府，做好事件損害核實評估，依法進行補償或救濟，做好恢復重建工作。
要組織對事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行調查分析和總結評估，15日內書面報屬地政府和上級業(yè)務主管部門?！?/span>
學校要建立處置影響校園安全穩(wěn)定事件的應急救援隊伍，組織老師、員工參加第一響應人能力培訓。學校應儲備防汛、防火、防暴及醫(yī)療急救、應急照明、生活用品等設備器材，滿足應急處置需求。
充分利用新聞媒體、網站、單位內部刊物、舉辦專題培訓等多種形式，廣泛開展校園安全知識宣傳、培訓和教育活動。
對應急領導小組、各成員進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力?！?/span>
校辦公室負責制訂年度應急預案修編演練計劃，圍繞本校面臨的災害情景，有針對性地編制應急預案和演練方案，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標評估。每學期要重點組織一次以消防、地震、踩踏等事故為情景的應急疏散逃生演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估報告和演練音像圖片資料要及時歸檔以備檢查?！?/span>
本預案由校領導小組負責制定、管理、解釋、實施。 本預案自發(fā)布之日起實施。
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