為進一步貫徹落實省教育廳安全工作會議精神和教育主管部門關于學校安全工作的要求，切實做好學校安全穩定各項工作，有效迅速處置校園突發事件，最大程度地預防和減少突發事件對我校造成的危害和損失，建立統一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的應急處置體系，維護學校教育教學、學習生活秩序，結合我校實際，制定本預案。

一、指導思想

       以“習近平新時代中國特色社會主義思想”為指導，堅持“安全第一、預防為主、防治結合”的方針，牢固樹立安全穩定壓倒一切的思想，增強與維護學校安全穩定工作的責任感和緊迫感，落實防范措施，狠抓隱患整改，強化師生安全意識、政治意識、大局意識，使預防和處置校園突發事件工作更加制度化、規范化、常態化。努力做到統一思想，統一行動，及時預防和處置校園突發事件，確保學校持續、協調、穩定、健康發展。

二、工作原則

       1、堅持“預防為主、分級負責”、“誰屬地、誰主管、誰負責”的原則，建立逐級負責和逐級承諾制度，切實做到“排查得早，發現得了、控制得住，解決得好”，保證底數清楚，情況明了，措施到位，把矛盾化解在萌芽狀態，把不穩定因素解決在始發階段。

       2、堅持內緊外松的原則，既要全面深入認真地做好排查工作，扎實推進各項責任落實，又要低調、平穩，穩步進行，工作安排縝密、嚴謹，處理方式方法得當。

       3、要本著維護穩定大局、維護政策嚴肅性和連續性、維護師生合法權益的原則，努力把問題在最小的影響和范圍內妥善解決。

       4、對已發生的重特大事故，嚴格按“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實到位不放過，教訓不吸取不放過”的原則，認真查明原因、追究責任、嚴肅處理，保障校園穩定。

三、校園突發事件的類型與級別

       1、校園突發事件是指發生在校園內或學校組織的校外活動中，由人為或自然災害引起，具有突發性無法預期或難以預期，對師生人身和財產安全造成嚴重損害、校園教學工作和生活秩序造成嚴重影響、家庭和社會穩定造成嚴重危害的各類突發事件。主要包括以下三種類型：

      （1）安全事故：自然災害、火災、建筑物倒塌、交通事故、群體擁擠踩踏、游泳溺水、戶外集體活動發生意外等，致師生重傷、死亡。

      （2）公共衛生事件：群體食物中毒、環境污染中毒、傳染性疾病、群體性不明病因等，致師生重傷、死亡。

      （3）社會安全事件：在校師生與當地群眾群體糾紛、學生之間較大規模糾紛、非法組織的政治性群體聚會或游行、學生各類自殺死亡、因教學改革或拖欠教師工資等原因引發的教職工集體上訪、教師行為不當致學生死亡或傷殘病重住院、嚴重影響校園教學秩序和生活秩序的群體性事件、個人極端暴力案件或其它突發事件。

        2、按其影響大小和危害程度，校園突發事件劃分為一般性、重大、特大三個級別。

      （1）一般性校園突發事件。在個別范圍發生，致師生重傷，或對師生人身和財產安全、教育教學、工作和生活秩序、家庭和社會穩定造成一定影響，以學校為主可進行處置，或由政府協同教育、公安等職能部門可以協調解決的校園突發事件。

      （2）重大校園突發事件。在個別范圍發生，致師生傷亡，或對師生人身和財產安全、教育教學、工作和生活秩序、家庭和社會穩定造成嚴重影響和重大危害，需由市委、市政府協調解決，市教育行政主管部門與學校共同參與處理的校園突發事件。

      （3）特大校園突發事件。發生師生死亡2人以上，或對師生人身安全和財產安全、教育教學、工作和生活秩序、家庭和社會穩定造成特別重大危害并產生惡劣影響，出現全校或跨學校甚至向社會蔓延擴散的態勢，或按有關規定應確定為特大級的緊急情況，或需報省委教育工委、省教育廳甚至省委、省政府或教育部處置的校園突發事件。

四、組織機構及主要職責

        1、學校成立“預防和處置校園突發事件工作領導小組”(以下簡稱領導小組)，作為領導全校預防和處置校園突發事件的領導機構。領導小組成員如下：

        組 長:崔西展

        副組長:孫剛 紀淵海 王輝 韓健 

        成 員:全體中層

       主要職責:負責指揮、協調和組織校園重大突發事件的預防和處置工作；協調解決預防和處置工作中的重要問題，向上級匯報并請求指示；檢查學校各有關部門按預防和處置預案開展工作和重大突發事件預防和處置工作落實情況。

        2、領導小組下設預防和處置校園突發事件辦公室。

        應急值班電話:84633530。

        主要職責:負責校園突發事件的預防和處置工作，制訂校園突發事件應急處置工作預案，建立健全工作制度和部門聯動機制，進行業務指導、協調專業培訓、組織管理及監督檢查；負責日常校園突發事件的排查、信息溝通報告及協調化解工作；根據領導小組的部署，承辦預防和處置重大突發事件的專項工作。

       領導小組下設五個工作組

      （1）通訊聯絡信息發布組

       組 長:矯翔

        副組長:王曉斐

       成 員:黨委辦公室、宣傳部成員

       主要職責:及時向領導小組及公安部門報告突發事件；引導急救車輛和有關解救人員進入現場；保障通訊暢通，與領導小組和其它各工作組保持聯系。根據事態發展及領導意見，統一對外發布信息，學校網站做好正面宣傳。

      （2） 治安維護、救援行動組

       組 長:江展鵬

        副組長:姜漢龍

       組 員:安穩處干事、保安人員、學校護校隊

       主要職責：遇有突發事件，組織在場人員進行援救，迅速將受傷人員與現場分離，協助公安、消防、衛生等部門工作；維持秩序，阻止其他無關人員靠近現場，避免事態擴大，降低損失和影響。

       （3）疏散指揮組

        組 長:梁鵬

        副組長:王子聰

        組 員:學生處全體工作人員及事發所在單位（部門）領導和學管人員

        主要職責：劃定警戒區，安排人員警衛，禁止無關人員進入現場；選定疏散通道，指揮引導受傷受困人員疏散；進行現場援助，及時發現、解救被困人員；負責儀器設備及其它貴重物品的搶運轉移。

      （4）醫療救護組

        組 長:姜漢龍

        副組長:申方

        成 員:校醫、后勤處有關人員

        主要職責:設置傷員臨時救護站，負責一般傷員的救治；負責聯系救治醫院和救護車輛，及時將危重傷員送往醫院救治；及時向指揮組報告傷員情況；儲備一定數量的藥品和器材，保證應急使用。

      （5）善后工作組

       組 長:方玉良

       副組長:張媛

       組 員:已發事件相關單位（部門）主要負責人、校辦、后總務處、學生處相關工作人員

     主要職責：負責安排受傷師生的善后工作，提供必要用品。負責接待和安撫來校探望的師生家屬。協調有關部門核實人員傷亡和財物損失情況。做好思想政治工作，確保師生思想穩定。提供救援車輛，儲備一定量的資金和物質，保證應急使用。

五、工作程序與要求

       1、總體要求

事件發生前，要立足防范，超前工作，及時排查，掌握主動，見微知著，防患于未然。事件發生后，要迅速判明性質，依法辦事，注意方法，及時果斷處置。事件平息后，要做好善后工作，制定整改措施，嚴密監控，防止出現反復或發生災害。

       2、事件報告

    （1）學校各單位、部門要建立健全校園突發事件信息報告制度、24小時值班制度，及時發現校園內存在的隱患以及可能發生的突發事件，確保監測與預警系統的正常運轉。

     （2）發生校園突發事件，凡是知情人均有義務在第一時間報告學校領導和相關人員。事發地責任部門應在第一時間向學校預防和處置校園突發事件辦公室報告，同時經學校領導小組同意后向教育行政主管部門報告。任何單位（部門）和當事人不得瞞報、遲報、漏報和誤報。

      （3）對傳染病暴發和流行、非法組織的政治活動、群體性事件等重大緊急情況，堅持邊控制、邊處置、邊報告原則，防止事態蔓延擴大。在處置過程中，堅持日報告和零報告制度。

       3、事件定性

發生校園突發事件后，學校領導必須在第一時間趕赴現場，立即進入指揮狀態，并對當事人（或目擊者）詳細問話，盡可能準確了解相關信息、數據并作記錄。根據校園突發事件情況，可以報當地公安部門（或110、119）、安監、衛生（或120）等相關部門協查，采取有效措施保護現場，配合有關部門對現場進行勘察，搜集事發（作案）線索，找出事件發生的原因及安全保衛（防范）工作漏洞，根據情況對案件進行定性。

       4、信息發布

信息發布由學校新聞發言人負責接受媒體采訪，其他人員無權對任何單位或個人發布任何信息。學校新聞發言人要及時收集整理、分析核實相關信息，確定發布的目的、內容、方式和時機，上報領導小組批準后，按要求向規定的對象發布，把握必要口徑、范圍和層次。

信息發布要貫徹即時性原則、真實性原則、引導性原則和統一性原則。注意所有知情人員的思想動態，注意監控網絡和媒體發布的信息。防止事件被片面宣傳夸大事實，形成不穩定因素。嚴密監控網絡和媒體發布的信息，及時澄清與事實不符的內容，正確回應公眾的質疑，以防被別有用心的人員或組織利用和炒作，造成惡劣影響。

       5、調查與上報

      （1）事件調查分工。領導小組應依據國家有關規定，對突發事件迅速組織調查組開展調查工作，并限期結案。一般性突發事件，由領導小組辦公室牽頭，以事發部門為主組織調查，并負責上報調查結果。重特大突發事件，由市委、市政府、協同其他相關部門組織，學校領導小組配合調查，并負責上報調查結果。

     （2）事件報告范圍。重特大校園突發事件處置后，學校對案件的發生、處置情況、經濟損失、社會影響、家屬撫恤及補償、責任人的處理、恢復學校正常教學和生活秩序等進行總結，形成書面報告，呈報市委、市政府，同時報送省委教育工委、省教育廳。

       6、各級別事件處置的具體要求

      （1）一般性校園突發事件的處置。事發后，學校立即啟動應急預案進行處置，領導小組組長立即組織相關部門和有關應急資源，采取果斷措施妥善處理，嚴防事態擴大；根據性質，報請市委、市政府、市教育局及公安、消防、衛生等相關部門協調處理。在事件發生后的1日內，應按規定以書面形式將事故的發生、性質、處置情況如實報告市教育行政主管部門。

      （2）重大校園突發事件的處置。領導小組必須在第一時間通過電話將簡要情況迅速報告市教育局，同時報告市委、市政府及相關部門并啟動本預案。領導小組組長及相關人員要在第一時間迅速趕赴現場指揮，及時采取緊急措施，控制現場事態發展，并在事件過程中電話或傳真連續報告事件詳細情況及現場處置情況。必要時報告省委教育工委、省教育廳。

現場情況緊急或突發事件已超出學校、市教育局應急處置職責或應急資源處置能力范圍，應立即請求上一級有關部門共同處理。

      （3）特大校園突發事件的處置。 發生死亡2人以上或確定為特大級的校園突發事件，接報后，學校立即啟動本預案，并在第一時間內向市委、市政府、省教育廳及相關部門報告，同時按特大校園發生事件的處置規定進行先期處置。成立現場處置指揮部，組織有關人員趕赴現場，配合市委、市政府及教育等相關部門，服從市預防和處置校園突發事件工作領導小組的統一指揮、協調和處置工作。

如突發事件出現難以控制的事態、或呈蔓延、擴大、發展的趨勢，突發現場人員傷亡繼續增加或形勢繼續惡化，已難以控制局勢，并超出我市應急處置職責或應急資源處置能力的，應急速請示市委、市政府主管領導，立即向省委、省政府及省委教育工委、省教育廳請示，要求提高應急指揮級別，擴大應急范圍。

六、幾類常見事件的具體處置

       校園內常見的突發事件主要有各種自然災害、地震災害、火災事故、交通事故、治安案件（盜竊 、打架斗毆等）、食物中毒事件、群體性事件等。

       1、自然災害。根據教育部門和氣象部門發布的預警信息，快速的把可能發生的災情在第一時間傳達到每一位師生，加強對師生自然災害預防和自救方面的宣傳教育和培訓，提高師生的防險避災、自救互救的常識和技能。

       2、地震災害。地震災害是平原地區最具傷害力的自然災害，往往波及面積大，范圍廣，救援力量難以及時到達，開展有效預警和自救尤為重要。

     （1）地震災害的預防。加強抗震知識宣傳，通過舉辦專題展覽，知識競賽、召開主題班會等方法，加強對地震基本知識、應急求生技能、防震法律法規的宣傳，切實提高廣大師生的安全防范意識，制定切實可行的演練方案，開展應急演練，提高師生自救互救技能。

      （2）臨震應急行動。接到上級地震、臨震預（警）報后，領導小組立即進入臨戰狀態，依法發布有關消息和警報，全面組織各項抗震工作。各工作組隨時準備執行防震減災任務。

       ①組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動。

       ②加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對食堂、供電輸電、機房等重要設備、場所的防護，保證防震減災順利進行。

       ③加強對廣大師生的宣傳教育，做好師生思想穩定工作。

       ④加強各類值班值勤，保持通信暢通，以便隨時聽取領導小組以及有關部門關于地震情況的通報和通知，匯報工作情況。

       ⑤按預案落實各項物資準備。

     （3）震后應急行動。發生破壞性地震后，領導小組立即開展工作，在第一時間集結各工作小組，迅速組織搶險救災。

       ①迅速發出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離。

       ②迅速關閉、切斷輸電、供水系統（應急照明系統除外）和各種明火，防止震后滋生其它災害。

       ③迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。

       ④加強對重要設備、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

       ⑤積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，迅速恢復正常教學秩序，全力維護社會安全穩定。

       ⑥迅速了解和掌握受災情況，及時匯總上報。

      （4）災情過后，領導小組應統計人員傷亡和財產損失情況，做好傷亡人員及家屬的思想工作，制定整改措施，避免次生災害及災后疫情所帶來損失，形成書面材料報有關部門。

       3、火災事故

      （1）火警初發階段處理：一旦發生火警、火情，值班巡邏人員立即趕赴現場察看，如果火情不大，可立即采取使用樓層的滅火器、消防栓或利用現場可用物品等撲救措施進行撲救，同時報告有關部門。

      （2）火災蔓延階段處理：

       ①如火情有擴大趨勢，難以自行撲滅，要迅速報“119”火警，組織師生迅速撤離火區，并關好防火門，防止人員傷亡，避免火勢蔓延，同時向帶班領導報告。

       ②向“119”火警電話報警時，要沉著冷靜，不要慌張，要講清單位的名稱、地址、盡可能講清楚燃燒物的性質，并說明報警人的姓名和電話號碼。打完電話后要通知值班人員在路口迎引消防車，并引導消防隊員進入火災現場。

       ③值班巡邏人員不得離開現場，要自始至終做好火災事故的現場記錄，并隨時向學校領導和有關部門報告火災情況并進行現場撲救。在實施過程中，要服從現場撲救指揮員的指揮。

       ④安全穩定處和值班人員要積極配合消防滅火工作，維護現場秩序做好人員疏散工作，并保護好現場。

       ⑤全校各級值班人員，平時必須嚴格保管好消防通道大門的鑰匙，并保證所有門鎖開啟靈活，一旦發生火警，立即打開消防通道大門，確保消防通道暢通。學生宿舍值班人員更應該嚴格執行這一規定。

       ⑥火情過后，安全穩定部門協助消防部門查明火災原因，統計人員傷亡和財產損失情況，制定改進措施，形成書面材料報學校主管部門。

        4、交通事故

       交通事故是由于駕駛員疲勞駕駛、超速、超載、隨意變道，闖禁令標志、應變能力差、車況差、車輛安全性能（特別是制動系統）差等情況引起的車輛及乘員安全事故，往往會造成群死群傷，損失程度和處置難度較大。

       （1）事故預防。為盡量減少交通事故，應加強對駕駛人員及乘車人員的教育，嚴格執行各項安全措施，制定并落實有關制度法規。

       （2）應急處置程序

        ①現場人員第一時間報領導小組或經領導小組研究后報有關部門（教育主管部門、交通部門和保險公司），臨時采取救護措施。

        ②調集人員和必要車輛、物資到達現場協同有關部門進行救治。

        ③按事故處理需要保護現場，做好現場記錄。

        ④處置乘車人員。將師生盡快送往醫院救治（或視情況撥打120）。

        ⑤通知傷亡人員家屬到達指定地點。

        ⑥及時做好家屬安撫工作，維護正常秩序，參與調解。

        ⑦整理事故發生、處理過程及人員財產損失情況報有關部門。

        5、治安事件

       （1）高度重視，積極預防。必須在思想上繃緊這根弦，時刻保持高度警惕，各分院相關人員和保衛人員、學生管理人員要熟悉各個重點部位的位置 、存放物件以及可以逃離的線路，要掌握重點學生所在的班級、宿舍及經常活動的場所，了解學生的思想和情緒波動。盡量做到不讓作案者有機可乘，盡量把學生之間矛盾化解在萌芽狀態。

      （2）加強對重點部位、重點學生的值班警戒和管控。各分院、學生處、安穩處，除了對其進行必要的防范外，還要進行有效的警備防衛，要做到人防、技防相結合。

      （3）一旦接到治安案件報案后，安保和值班學管人員要迅速趕赴現場，并于第一時間向帶班領導報告，視案件情況對案件進行制止、控制、定性，并對當事人進行問話，如有必要，及時報公安部門或110協助調查，盡可能挽回損失或遏制事態蔓延。

      （4）采取有效措施，保護現場，及時將事件中受傷的學生送往醫務室、就近醫院或撥打120進行救治，配合有關部門對現場進行勘察，對目擊者及案件參與者進行調查取證，確保最大可能破案，并公平、公正、合理的處理好案件。

      （5）案件處理后，相關部門要對案件進行認真分析，找出事故發生的原因和工作中存在的漏洞，同時要做好善后工作，并對案件造成的經濟損失、調查經過以及對案發責任者的處理意見形成書面總結，報學校主管部門。

       6、食物中毒事件

      （1）搞好宣傳教育，預防事故發展。學校的食堂要認真貫徹執行《食品衛生法》、《學校衛生工作條例》、《食物中毒調查報告辦法》等有關規定，采取積極有效的防治措施。充份利用廣播、電視、網站、報刊、板報、宣傳畫和實物標本等各種形式，宣傳普及有關食品衛生知識，定期組織食堂從業人員培訓，重點加強細菌性食物中毒、化學性食物中毒、蔬菜中毒的預防，提高食堂從業人員衛生管理水平，增強廣大師生員工的防范意識，避免食物中毒發生。

      （2）通報。建立完善的食物中毒報告制度。發生食物中毒事故后，立即報學校有關領導和部門組織搶救，按照領導指示撥打急救電話120，并通知醫院做好搶救準備。根據食物中毒事件情況和領導小組的要求，分別向上級主管部門和市衛生部門報告。

      （3）緊急處理

       ①醫務室：召集醫生開展緊急救護工作。

       ②車輛管理部門：負責車輛調度，把重病號送往醫院搶救。

       ③安全穩定處：保護現場，對可疑食物和有毒食物取樣封存，組織事故調查，處理臨時緊急任務。

       ④后勤處：將留樣的食物和現場提取樣品交衛生防疫部門進行技術鑒定。

       ⑤學生處、各分院：立即組織骨干師生對病號進行救助和陪護，無關人員未經學校主管領導批準不準到醫療單位探視，以免影響治療秩序。如有學生家長來校探視，由各相關單位做好家長的思想工作和接待工作。

       ⑥根據現場調查、技術鑒定、醫生診斷情況進行綜合分析，確定事故原因，分清責任。

       ⑦事故發生后，要注意維護正常的學習和工作秩序，輔導員（班主任）和學生干部要做好食物中毒人員的思想工作。

        7、群體性事件

      （1）處置事件的組織：學校值班領導、事件當事人所在院、系負責人、學生部門負責人、安保部門負責人、學管值班人員、醫務室值班人員、總務部門值班人員參加。

      （2）報警程序：發生群體性事件，按下列順序依次上報：報領導小組、安保部門領導、學管部門領導、當事人所在院系領導、學校分管領導。經領導小組同意后報告上級有關部門。

      （3）處置措施：

       ①值班人員立即按照程序向學校各級領導報告，如事態難以控制，立即撥打110、120、119等急救電話。

       ②接報后，領導小組成員、各相關部門人員要在第一時間趕到現場，共同協商，相互配合，迅速控制局面。

       ③如有人員受傷，應盡快組織人員搶救，立即送往醫務室或就近醫院進行救治。

       ④迅速控制局面、平息事態。

      （4）注意事項：

       ①各級負責人遇事一定要冷靜，果斷采取措施，不得以任何理由推諉和拖延時間。

      ②處理群體性事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護學生、控制事態。

      ③事件發生后，相關責任部門和責任人認真組織調查，形成材料，向領導小組匯報。領導小組根據調查結果，經討論形成處理意見，并向上級機關匯報。

七、保障措施

        1、層層建立責任制。學校領導對本校安全穩定負責，學校各單位（部門）負責人對本單位（部門）安全穩定負責，各班級輔導員或班主任對本班穩定和學生安全負責。

        2、建立防范長效機制。領導小組要立足防范 ，牢固樹立“預防先于處置”的思想，杜絕對校園安全隱患認識不足、長期忽視麻痹思想，建立防范各類突發事件發生的長效機制，為校園打造安全屏障。

        3、建立監測預警機制。學校及各相關單位（部門）對階段性可能發生突發事件的新情況、新問題進行認真研究，及時布置，組織會商預防，采取相應的防范措施，明確各類突發事件監測預警系統的責任分工。

        4、建立緊急救援機制。學校各相關單位（部門）必須根據實際，按應急預案要求，建立應急組織、應急措施、應急人員、應急資源救援檔案庫，并定期組織師生開展各種突發事件的模擬演練，增強和提高師生防范各類突發事件的意識和應對能力，做到有備無患。

        5、備足突發事件應急處理基金，保證工作需要。

八、獎勵與處罰

       對在預防、處置校園突發事件中表現突出的單位（部門）和個人，或有特殊貢獻的單位（部門）和個人，學校給予表彰和獎勵，并根據實際申請上級表彰和獎勵。對在預防、處置校園突發事件中玩忽職守者，逃避責任者，阻礙執行公務者，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況者，視其情節和危害后果，學校或上報主管部門給予相應紀律處分。構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

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