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1總則
1.1編制目的
科學、有序應對地震災害，最大程度地減輕人員傷亡和經濟損失，維護學校安全穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《山東省突發事件應對條例》《山東省地震應急預案》《山東省地震應急與救援辦法》《青島市突發事件應對條例》《青島市突發事件總體應急預案》和《青島市突發事件應急預案管理辦法》等。
1.3適用范圍
本預案適用于發生在我校所在行政區域及周邊地區但對我校產生影響的地震應急處置活動。
1.4工作原則
以人為本、減少危害，綜合協調、統一指揮，屬地管理、分級負責，政府和學校協同、科學處置。
1.5地震災害分級標準與應急響應級別
地震災害事件是指造成人員傷亡和財產損失的地震事件，分為特別重大、重大、較大和一般四個等級，與其對應的應急響應級別分別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ級。具體分級標準和應急響應級別如下：
1.5.1特別重大地震災害（Ⅰ級）
造成300人以上（“以上”包含本數，下同）死亡（含失蹤）。
發生7.0級以上地震可初步判定為特別重大地震災害，學校在國務院、省抗震救災指揮部、青島市抗震救災指揮部、膠州市抗震救災指揮部領導下開展工作。
1.5.2重大地震災害（Ⅱ級）
造成50人以上、300人以下（“以下”不含本數，下同）死亡（含失蹤）。
發生6.0級以上、7.0級以下地震可初步判定為重大地震災害，學校在省抗震救災指揮部、青島市抗震救災指揮部、膠州市抗震救災指揮部領導下開展工作。
1.5.3較大地震災害（Ⅲ級）
造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）。
發生4.5級以上、6.0級以下地震可初步判定為較大地震災害，學校在青島市抗震救災指揮部、膠州市抗震救災指揮部領導下開展工作。
1.5.4一般地震災害（Ⅳ級）
造成10人以下死亡（含失蹤），部分建筑物有一定損壞，造成較大范圍群眾恐慌的地震災害。
發生4.0級以上、4.5級以下地震可初步判定為一般地震災害，學校在膠州市抗震救災指揮部領導下開展工作。
1.6應急響應啟動標準和調整依據
地震發生后按照人民政府發布的地震震級作為初判指標，立即啟動對應級別的地震應急響應；待各項災情數據匯總核實后對照地震災害分級標準確定地震災害等級，并對應調整地震應急響應級別。
1.7地震災害事件的應急管理
地震災害事件按照地震災害等級實行分級響應與處置。
特別重大、重大和較大地震災害事件，學校對應啟動Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級應急響應，負責在上級政府的指揮和部署下，開展地震應急處置工作。
一般地震災害事件，學校啟動應急響應，在膠州市抗震救災指揮部的指揮和協調下，組織實施學校的地震應急處置工作。
2組織指揮體系
學校地震應急組織指揮體系參照《學校綜合應急預案》，由學校校務會成員、專業骨干人員等組成。抗震救災指揮部應急處置工作場所設在安全保衛科。
學校應急領導小組是我校抗震救災指揮部，統一領導全校地震應急處置工作，負責具體指揮部署、組織協調全校抗震救災工作。
2.1抗震救災指揮部組成及職責
總指揮：校長、黨委書記
常務副總指揮：分管副校長
副總指揮：副校級領導
成員：職能科室負責人和工會代表
抗震救災指揮部主要職責：貫徹落實地震突發事件應對、分析、研究地震災害的防范與處置工作重大問題及重要決策事項；指導學校做好一般地震災害的應對處置工作，對發生在敏感時段的、可能有較大次生或衍生危害的一般地震災害，必要時提升響應級別；組織指揮地震災害的先期處置，必要時請求上級人民政府給予支持；按規定做好各類震情災情信息的上報工作及信息發布工作；負責學校應急救援隊伍建設培訓，負責應急物資的儲備管理。
2.2抗震救災指揮部辦公室組成及職責
抗震救災指揮部下設辦公室，辦公室設在安全保衛科，負責學校抗震救災指揮部日常工作，辦公室主任由主管安全生產的副校長擔任。
抗震救災指揮部辦公室的主要職責：負責組織落實學校抗震救災指揮部的決定；組織協調成員按照預案和職責開展地震災害應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立地震災害的監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、核實與研判信息，按照規定做好信息報告工作；負責組織地震災害的信息發布和輿情引導工作；按照檔案管理有關規定，做好地震應急文件材料歸檔工作。配合上級人民政府做好一般地震災害的應對處置工作，負責其他地震事件的應急處置工作。
2.3抗震救災指揮部工作組組成及職責
根據地震應急處置工作需要，抗震救災指揮部下設7個工作組（工作組可根據實際進行增減調整），具體組成和職責分工如下：
（1）綜合協調組:由安全保衛科牽頭，有關科室組成。
主要職責：負責收集和匯總震情、災情及應急救援情況；協助總指揮組織實施抗震救災行動；負責向學校師生傳達國務院和省、市政府的指示、命令；組織發布震情、災情信息；負責提出具體的抗震救災方案和措施建議；協調各方應急、搶險、救災工作。部署維護救災現場交通秩序，協調學校駐軍搶險救災隊伍；協調解決搶險救災中的重大問題；及時掌握災情、震情、險情及其發展趨勢，負責指揮部的會議、活動和文電工作。
（2）搶險救災及次生災害防御組：由總務科牽頭，相關科室組成。
主要職責：負責學校搶險救災，組織指揮各類救援隊伍，組織搜救被困師生和受傷人員；組織各類次生災害處置及特殊建筑物搶險；組織對可能發生次生災害的地點和設施采取緊急防護措施；組織對重大地質災害隱患的監測預警等。
（3）醫療救護防疫組：由教務科牽組成。
主要職責：負責醫療救護和衛生防疫，組織醫療救護隊伍對受傷人員進行救治；監督、監測災區生活飲用水、食品衛生和藥品安全，預防和控制各種疫情；負責開展對震后動物尸體的無害化處理；組織協調殯儀館，做好遇難人員遺體火化工作。
（4）受災群眾安置組：由學生科、總務科組成。
主要職責：組織實施受災師生救助工作及相應的資金物資保障；調配帳篷、衣被、食品、藥品、飲用水、燃料等生活必需品供應和救援人員基本生活必需品供應；做好受災師生的緊急安置；保障師生基本生活；接受和安排捐贈。
（5）社會治安組：由安全保衛科、保安公司組成。
主要職責：負責組織協調、維護震后學校治安秩序，確保師生生命財產安全。負責學校治安管理和安全保衛工作，預防和打擊打砸盜搶等各種違法犯罪活動；協調相關部門疏導解決由地震引發的各種社會矛盾，維護社會秩序穩定；組織對要害部門等重要場所的警戒。
（6）宣傳報道組：由辦公室組成。
主要職責：負責組織震情、災情、抗震救災信息新聞發布和宣傳報道工作；負責師生的應急知識和科普知識宣傳工作；負責網絡輿情監控；開展輿情收集分析，負責信息發布，正確引導國內外輿論；及時澄清地震謠傳或誤傳信息，安定民心。
（7）后勤保障組：由總務科、賬務科組成。
主要職責：負責抗震救災物資保障和資金保障；負責儲備帳篷、衣被、食品、藥品、飲用水等生活必需物資；制定抗震救災所需專項資金的籌集、預算和支出的管理辦法；管理抗震救災的捐贈事宜；管理使用物資、善款。
2.4市地震現場指揮部
市地震現場指揮部由指揮長（一般由校長擔任）、副指揮長（一般由負責安全生產的副校長擔任）和校務會相關人員構成。負責地震災害的應急處置。
3各級地震災害事件的應急處置程序
3.1即時啟動響應，就地開展自救互救及救援行動
地震災害事件發生后，抗震救災指揮部根據震情信息對照應急響應初判指標，即時啟動各自相應級別的應急響應。 立即組織受災師生進行自救、互救。
3.2一般地震災害（Ⅳ級響應）
事發時即時啟動應急響應，抗震救災指揮部指揮處置或趕赴地震現場指揮，組織調動地震應急救援隊伍及其他專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。
3.3較大地震災害（Ⅲ級響應）以上時，
事發時啟動應急響應，按上級抗震救災指揮部的要求開展應急救援工作。
結束應急處置行動
當生命搜救工作已經完成、受災師生基本得到安置、地震引發的次生災害基本得到控制、震情發展趨勢基本穩定、學校秩序基本恢復正常時，根據青島市地震現場指揮部或膠州市地震現場聯合指揮部提出災區是否結束應急救援期的建議結束。
4其他地震事件的劃分與處置
其他地震事件劃分為強有感地震事件、地震謠傳事件和外地特大地震事件。抗震救災指揮部辦公室指導協調其他地震事件的應急處置工作。
4.1強有感地震事件標準及應急處置辦法
發生在膠州市轄區內的3.0-3.9級地震，或發生在膠州市相鄰地區4.0-4.9級地震且在膠州市局部地區地震烈度達到5度以上，有明顯震感，造成一定社會影響，但未達到一般地震災害事件初判指標和分級標準的地震事件。
按照地震事件發生地區膠州市抗震救災指揮部的要求負責組織實施學校地震應急處置工作。
4.2地震謠傳事件標準及應急處置辦法
出現地震謠言，對我校正常秩序造成一定影響的事件。
學校負責組織開展地震謠傳事件的應急處置工作。
4.3特殊時期應急戒備
在重大社會活動或其他敏感時段，學校應當部署和加強震情值班、信息接收、地震應急準備等應急戒備工作。
5應急保障
5.1資金、救援裝備物資
賬務科要依據有關法律法規要求，安排應急救援資金預算，建立救災資金保障機制。準備處置突發事件所需各項經費。
5.2應急避難場所
規劃建設并利用現有的綠地、學校操場以及其他空地設立滿足應急避險需求的地震應急避難場所，制定應急疏散方案，并組織疏散演練。
5.3宣傳、培訓和演習
安全保衛科要不斷開展防震減災科學知識普及和宣傳教育活動，增強師生的地震應急意識，加強師生的應急培訓和演練，提高防震避震、自救互救能力。
要組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓，使其掌握必要的地震應急救援技能，增強應急救援能力。
安全保衛科負責制定年度應急演練計劃，模擬構建有針對性的演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練，按規定做好演練量化指標評估。
6預案實施
本預案自發布之日起實施。
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37020202000341號