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為進一步深化電力需求側管理，優化資源配置，促進清潔能 源消納，保障電力系統安全、平穩、綠色、高效運行，根據國家 電力需求側管理有關要求制定本方案。本方案所稱需求響應是 指，應對短時的電力供需緊張、可再生能源電力消納困難等情況， 通過經濟激勵為主的措施，引導電力需求側各類負荷調節主體， 根據電力系統運行的需求，自愿調整用電，實現削峰填谷，提高 電力系統靈活性，保障電力系統安全穩定運行，促進可再生能源電力消納的需求側管理措施。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極落實黨 中央、國務院、省委省政府、市委市政府關于電力保供有關部署， 加強電力負荷管理，建立健全全市電力需求響應機制，確保電網 安全運行。圍繞現有電力中長期市場和現貨市場功能與組織流 程，構建涵蓋需求響應容量競價和電能量激勵的需求響應市場結 構，激勵各類主體主動參與電力需求響應，充分發揮需求響應常 態化保供穩價作用，切實做到保電力安全與保經濟增長統籌兼 顧。2023年削峰需求響應資源池規模達到89.22萬千瓦以上，實際削峰響應能力達到53.53萬千瓦以上。
二、 響應類型
需求響應分為削峰需求響應和填谷需求響應，按照需求響應 速度，參與主體分為兩檔，其中，日前響應主體為第一檔，日內 響應主體為第二檔，分別獲得不同的備用補償費用和電能量補償費用。工作流程圖詳見附件1。
三、 參與主體
需求響應參與主體包括電力用戶、負荷聚合商、虛擬電廠運營商、儲能運營商。具體要求如下：
(一)電力用戶
電力用戶應當具有省內獨立電力營銷戶號，且屬于當年度山 東電力市場交易用戶(含批發用戶、零售用戶和電網企業代理購 電用戶),具備分時計量采集條件，相關數據接入電網企業用電信息采集系統。增量配電網視為電力用戶參與需求響應。
(二)負荷聚合商
負荷聚合商主要為具有山東省內電力市場化交易資格的售 電公司，應當具有法人資格、財務獨立核算、信用良好。其代理 的用戶應當具有省內獨立電力營銷戶號，且屬于當年度山東電力 市場交易用戶(含批發用戶、零售用戶和電網企業代理購電用 戶),具備分時計量采集條件，相關數據接入電網企業用電信息 采集系統。負荷聚合商應當與其代理的電力用戶簽訂需求響應代理協議。
(三)虛擬電廠運營商
虛擬電廠運營商應當具有法人資格、財務獨立核算、信用良 好，可聚合不同空間的快速可調節負荷用戶、分布式電源等資源， 實現自主協調優化控制，通過電網相關技術測試，總調節能力不 低于5兆瓦，單日持續響應時間不低于2小時，可在接收電網通 知后4小時內快速響應。其代理的用戶應當具有省內獨立電力營 銷戶號，且屬于當年度山東電力市場交易用戶(含批發用戶、零 售用戶和電網企業代理購電用戶),具備分時計量采集條件，相 關數據接入電網企業用電信息采集系統。虛擬電廠運營商應當與 其代理的電力用戶簽訂需求響應代理協議，其信息化平臺應當與 省級智慧能源服務平臺數據交互，并能夠傳輸單個用戶相關運行數據。
(四)儲能運營商
儲能運營商應當具有法人資格、財務獨立核算、信用良好， 可代理多個用戶側儲能設施，儲能設施滿足電網接入技術規范， 涉網設備符合電網運行相關技術要求，總充放電功率不低于5兆 瓦，單次持續充放電時間不低于2小時，可在接收電網通知后4 小時內快速響應。其代理的儲能用戶應當具有省內獨立電力營銷 戶號，且屬于當年度山東電力市場交易用戶(含批發用戶、零售 用戶和電網企業代理購電用戶),具備分時計量采集條件，相關 數據接入電網企業用電信息采集系統。儲能運營商應當與電力用 戶簽訂需求響應代理協議。已納入電網調度管理的儲能設施不參與需求響應。
(五)其他要求
電力用戶僅能獨立或被唯一負荷聚合商、虛擬電廠運營商和儲能運營商代理參與需求響應。
四、 組織實施
(一)注冊申報
國網青島供電公司組織市場主體于6月15日前完成注冊申 報，各區(市)發改局做好注冊申報工作的督促指導。國網青島 供電公司于6月20日前完成參與主體響應能力測試、審核、公 示；6月25日前完成簽約。鼓勵能夠主動響應的用戶、工商業 中央空調負荷的用戶和擁有可臨時中斷負荷的用戶等，按照“一 次簽約、足額響應、信用激勵”的原則簽訂確定性需求響應協議， 確保能夠及時足額響應到位。由負荷聚合商等第三方代理的，應 由聚合商作為代理商與市發展改革委、國網青島供電公司簽訂確 定性需求響應協議，并在協議中明確各用戶響應容量。簽訂確定 性需求響應協議的用戶應邀、響應情況通過信用中國(山東)進 行激勵公示。需求響應資源確定流程詳見附件2,確定性需求響應協議模板詳見附件3。已簽約的參與主體可于每季度最后一個月更新申報信息，當 月20日前提報完成，經現場核實且響應能力測試通過后方可生效。
(二)邀約確認
在需求響應執行前一 日或執行當日提前4小時，國網山東省電力公司通過省級智慧能源服務平臺向參與主體發出邀約，邀約 通知發出后，國網青島供電公司立即組織收到邀約的客戶在規定時間內進行應邀。需求響應邀約流程詳見附件4。
(三)響應執行
參與主體應在需求響應時段內及時、足額完成需求響應，可 通過省級智慧能源服務平臺或網上國網 APP 查詢其響應信息。 當日內電力供需形勢緩和，不需執行需求響應時，經國網山東省 電力公司報請山東省發展改革委同意后，停止執行需求響應，國網青島供電公司應至少于原定響應時段開始前4 小時告知參與主體。
(四)費用結算
需求響應合格的參與主體獲得的需求響應補償費用由備用 補償費用和電能量補償費用組成。其中，備用補償費用按照申報 容量和補償單價計算，電能量補償費用按照實際響應容量、響應 時段和現貨市場用電側小時電價計算。居民空調或電采暖負荷用戶補償費用按照申報響應容量、響應次數進行計算。國網青島供電公司應當在執行需求響應次月以月為單位，按 照負荷基線與實際響應時段用電負荷曲線差值，計算有效響應容量和電能量。削峰需求響應補償費用由全省工商業用戶在需求響應執行 時段的用電量進行分攤，填谷需求響應補償費用由省內核電機組、集中式新能源場站(風電、光伏，不含扶貧機組)、分布式新能源(風電、光伏，不含扶貧項目)、燃煤火電機組在需求響 應執行時段的上網電量進行分攤，新并網的核電機組、燃煤火電機組，自并網調試期結束后執行。需求響應效果評估及費用結算分攤具體計算方法詳見附件5。
五、 有關要求
(一)各區(市)發展改革局要高度重視需求響應的重要性， 加強組織協調，會同電網公司做好響應能力落實、執行監測督導 等工作，確保響應執行到位，保障電網安全穩定運行。鼓勵各市 通過多種方式拓寬資金來源，提高需求響應補償。各區(市)要 加強政策宣傳和解讀，及時將需求響應意義向社會各界宣傳解釋 到位，營造理解、支持需求響應工作的良好社會氛圍。省級電力運行主管部門適時組織第三方機構開展需求響應執行效果評估。
(二)國網青島供電公司要做好需求響應具體組織實施，對 符合條件的用戶要逐戶走訪落實，及時解答用戶疑問，引導用戶 等市場主體積極申報需求響應，確保實際響應能力覆蓋電力缺 口。要深化技術支撐平臺建設應用，做好執行情況數據統計，及時發放補償資金。
(三)各市場主體要積極響應政策要求，增強履約意識，確 保執行效果。負荷聚合商、虛擬電廠運營商、儲能運營商要充分 發揮專業技術優勢，加強對代理用戶用電習慣和設備特性分析，實現用戶負荷精細化、規模化靈活調控，不斷提高需求響應水平。
(四)鼓勵大型綜合體、寫字樓、商場等使用空調設備的重點 用戶，采取負荷柔性管理、調整空調制冷溫度等方式參與需求響應。鼓勵具備條件的居民空調、電采暖用戶試點參與需求響應。本方案自下發之日起實施，至新方案下發時終止。
附件：
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