
一是提高政治站位,實施頂格推動。全面落實脫貧攻堅一把手責任制,市、區(市)、鎮(街)、村“四級書記”一起抓。市委、市政府主要領導同志頂格推動,分管領導靠前指揮,市級有關領導分工負責,區(市)黨委書記當好“一線總指揮”,鎮(街)黨委書記和村黨組織書記靠上抓扶貧,始終保持強力的攻堅態勢。堅持真金白銀投,明確脫貧攻堅期內財政資金只增不減,全市累計安排財政專項扶貧資金17.04億元,年均增長10.3%,較好地保障了精準扶貧精準脫貧資金需求。
二是精準施策幫扶,加強動態監測。實施“一鎮一規、一村一策、一戶一案”,產業帶動一批、教育脫貧一批、健康扶貧一批、就業上崗一批、金融助力一批、兜底保障一批,形成了各有特色的脫貧路子。建立動態監測和即時幫扶機制,對因病因災出現的臨時性、突發性、支出型貧困人口,即時統籌各方救助政策實施精準幫扶。因疫情等影響被納入重點監測的1988戶不穩定戶,全部消除返貧風險,納入即時幫扶的44戶邊緣戶全部消除致貧風險。政策惠民生。建立從學前教育到高等教育全過程資助減免政策體系,落實健康扶貧多重保障政策,在全省率先實現特惠保“一站式”結算。完成所有貧困戶住房安全鑒定。對227個單村供水的貧弱村全部新上凈化水設施。由財政為符合條件貧困人口全額代繳養老和醫療保險,1.1萬名符合條件貧困人口全部納入低保兜底,全面落實生活和護理“兩項補貼”和重度殘疾人家庭進行無障礙改造。
三是強化產業帶動,增強脫貧活力。把產業扶貧作為拔窮根的治本之策,在發展有特色、有市場、有效益的產業上下大氣力。全市累計投入財政資金11.7億元,建成鎮村項目838個,累計收益1.55億元。建立扶貧農創體,把扶貧資金注入帶動作用強的新型經營主體,通過土地流轉、入園打工、收益分紅等利益聯結方式,帶動貧困戶脫貧增收。
四是統籌扶志扶智,提升脫貧品質。一手抓精神扶貧和榜樣引領,全市涌現出扶貧孝善養老、脫貧積分超市、心理疏導隊、助貧道德銀行、愛心服務驛站、精準扶貧社會治理等一批好做法、好典型;一手抓技能培訓和就業扶持,越來越多的貧困戶走上了靠勤勞、靠技術、靠市場掙錢的路子。膠州市志智雙扶經驗在國務院扶貧辦主辦的論壇上交流推廣?!靶凶叩臅洹鲍@得2018年全國圖書館文化扶貧鄉村振興案例三等獎。以第一書記駐村幫扶為題材的歌舞劇《馬向陽下鄉記》獲十六屆中國文化藝術政府獎“文華大獎”。
五是強化黨建引領,提升攻堅能力。針對貧弱村“班子”貧弱的共性問題,深化拓展“萊西經驗”,順應新時代農村發展轉變,優化農村基層黨組織體系,把組織力轉化為打好打贏的戰斗力。510個貧弱村的后進班子全部得到有效轉化,為脫貧增收增添了底氣。萊西市日莊鎮溝東村領銜5個貧弱村建立新村黨支部,在組織融合上先行一步,成為“全省干事創業好班子”,“黨建+扶貧”模式入選全省“八大發展戰略”典型案例。
六是堅持從嚴從實,較真碰硬督。以全面從嚴治黨統領脫貧攻堅,實施最嚴格的考核辦法,較真碰硬、嚴督實考。市委開展扶貧領域專項巡察和“回頭看”,每年組織脫貧攻堅專項審計,深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治。扎實開展“作風建設年”“作風建設深化年”活動,組織“脫貧攻堅進位爭先百日會戰”“攻山頭穩陣地”“三化三不”等專項行動,發起“決戰決勝脫貧攻堅總攻八大攻勢”,每周“四不兩直”進村入戶,即時發現即時整改,持續推進問題清零和工作提升。
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