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今年以來，面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊和影響，經(jīng)略海洋攻勢(shì)各參戰(zhàn)單位在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集中精力抓好涉海重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和海洋領(lǐng)域招商引資，推動(dòng)全市海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。前三季度，全市海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.9%，高于全市1.7個(gè)百分點(diǎn)；海洋產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.7%，高于全市3.8個(gè)百分點(diǎn)。
一、工作開展情況
（一）攻山頭，協(xié)同作戰(zhàn)，經(jīng)略海洋攻勢(shì)全面起勢(shì)。市委海洋委充分發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和頂格協(xié)調(diào)作用，王魯明副書記和薛慶國(guó)副市長(zhǎng)組織召開8次專題會(huì)議研究推進(jìn)海洋工作。各參戰(zhàn)單位高度重視、協(xié)同作戰(zhàn)，把海洋產(chǎn)業(yè)招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)作為主攻山頭，推動(dòng)全市海洋工作全面起勢(shì)。一是進(jìn)一步理順全市海洋工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)2月11日市委優(yōu)化海洋工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制專題會(huì)議精神，市委海洋辦制定完善了市委海洋委工作規(guī)則、市委海洋辦工作細(xì)則和成員單位工作職責(zé)，牽頭制定攻勢(shì)作戰(zhàn)方案2.0版，指導(dǎo)各區(qū)市落實(shí)和強(qiáng)化了海洋工作職能，“六場(chǎng)硬仗”牽頭部門和各參與單位都明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和處室，經(jīng)略海洋攻勢(shì)推進(jìn)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強(qiáng)。二是加快推進(jìn)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。梳理匯總了總投資4000多億元的134個(gè)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目清單，并對(duì)清單中事項(xiàng)進(jìn)行月調(diào)度、月通報(bào)。1—10月，134個(gè)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資405億元，占年度計(jì)劃投資的93%，開工率達(dá)90%以上。三是千方百計(jì)狠抓招商引資工作。瞄準(zhǔn)“兩年引進(jìn)3個(gè)過200億海洋大項(xiàng)目”的目標(biāo)，制定出臺(tái)了《青島市海洋領(lǐng)域招商引資攻堅(jiān)方案》，梳理了10條海洋領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，指導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)主管部門組建招商引資攻堅(jiān)突擊隊(duì)，全市海洋領(lǐng)域招商引資成效顯著。前三季度，全市新簽約涉海項(xiàng)目57個(gè)，計(jì)劃總投資1587億元，其中200億元以上項(xiàng)目3個(gè)。深化市場(chǎng)化、平臺(tái)化招商，與上海寶茂集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，依托其較強(qiáng)的資本運(yùn)作能力匯聚產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才資源，構(gòu)建起以基金吸引項(xiàng)目、以項(xiàng)目集聚資源的“基金+項(xiàng)目”捆綁式招商引資模式，目前正在加快引進(jìn)年產(chǎn)值將超過500億元的新加坡Tuff海工FPSO（海上浮式采儲(chǔ)油裝置）等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
（二）穩(wěn)陣地，精準(zhǔn)施策，切實(shí)提升服務(wù)涉海企業(yè)水平。積極應(yīng)對(duì)新冠疫情，及時(shí)出臺(tái)政策措施支持涉海企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，舉辦線上漁博會(huì)和直播帶貨，幫助水產(chǎn)企業(yè)共渡滯銷難關(guān)。針對(duì)科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)與海洋企業(yè)對(duì)接信息不對(duì)稱、成果難落地、本地轉(zhuǎn)化少等問題，積極謀劃建立科企、金企長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制，舉辦“海洋科技+企業(yè)+金融對(duì)接會(huì)”，6個(gè)產(chǎn)研合作項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研金服用協(xié)同創(chuàng)新的新模式，未來將吸納全省、全國(guó)以及港澳的科研成果、高科技企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)來青對(duì)接交流、互動(dòng)耦合，推動(dòng)更多的技術(shù)成果在青島落地轉(zhuǎn)化。針對(duì)海洋生物醫(yī)藥企業(yè)普遍存在的市場(chǎng)銷售端短板，搭平臺(tái)、組聯(lián)盟，利用百洋醫(yī)藥集團(tuán)覆蓋全國(guó)30多個(gè)省、1.2萬家大中型醫(yī)院、30萬家藥店的線上線下營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)渠道共享。搶抓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，組織明月海藻、聚大洋等8家單位分別與海爾卡奧斯平臺(tái)簽訂了合作協(xié)議，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為海洋產(chǎn)業(yè)賦能，明月海藻新生產(chǎn)線規(guī)劃、聚大洋生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集和設(shè)備改造優(yōu)化等項(xiàng)目正在推進(jìn)中。
（三）強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，謀劃集群，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集約化發(fā)展。我們堅(jiān)持平臺(tái)思維、生態(tài)思維，按照“領(lǐng)軍企業(yè)+優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”的模式，圍繞龍頭企業(yè)謀劃布局和推動(dòng)一批重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一是頂格協(xié)調(diào)、全力推進(jìn)總投資330億元的中國(guó)北方（青島）國(guó)際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地建設(shè)，梳理分解項(xiàng)目問題清單，協(xié)同各責(zé)任單位逐項(xiàng)解決銷號(hào)，加快打造未來產(chǎn)值過雙千億的水產(chǎn)品加工及貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是加快推進(jìn)總投資600億元的國(guó)信海洋經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，成立由薛慶國(guó)副市長(zhǎng)任總指揮的工作指揮部，在即墨區(qū)打造未來投資、產(chǎn)值均超過千億的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是引進(jìn)落地總投資超過300億元的中魯遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園和配套漁港項(xiàng)目，在上合示范區(qū)打造金槍魚及水產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易集聚區(qū)。四是以即墨區(qū)藍(lán)谷藥業(yè)公司投資43億元建設(shè)的海洋科技谷項(xiàng)目為主體，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)瑞利生物醫(yī)藥、科倫藥業(yè)等一批生物醫(yī)藥項(xiàng)目，打造總投資超過300億、產(chǎn)值過千億的海洋生物醫(yī)藥及中藥材貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。五是以山東省科學(xué)院海洋科學(xué)儀器儀表所建設(shè)的海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)際創(chuàng)新中心為核心，在上合示范區(qū)謀劃打造總投資過百億的上合智慧海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。此外，我們正在圍繞三個(gè)總投資過千億的海上風(fēng)電項(xiàng)目，以及海水淡化、深海裝備制造等領(lǐng)域，謀劃推動(dòng)建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)集群，以領(lǐng)軍企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和供應(yīng)鏈資源集聚，著力打造產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境的“4+1”發(fā)展生態(tài)，助推全市海洋產(chǎn)業(yè)集群化、專業(yè)化發(fā)展。
（四）補(bǔ)短板，引進(jìn)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，力促“墻外開花墻內(nèi)香”。針對(duì)青島海洋基礎(chǔ)科研優(yōu)勢(shì)突出、但海工裝備研發(fā)能力較弱的短板，我們積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部委支持，聯(lián)合清華大學(xué)和中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)，整合清華大學(xué)強(qiáng)大的工科力量，在青島組建中國(guó)海洋工程研究院和總規(guī)模500億元的海洋工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，構(gòu)建“強(qiáng)核心”+“大平臺(tái)”+“產(chǎn)業(yè)化”的海洋科技創(chuàng)新模式，在青島打造海工裝備孵化平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力破解我國(guó)海洋核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題，目前研究院前期籌備工作正在加快推進(jìn)。針對(duì)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科研力量薄弱、可轉(zhuǎn)化成果較少的現(xiàn)狀，積極推進(jìn)與中國(guó)藥科大學(xué)合作，在青島打造成果轉(zhuǎn)化研究院，包括建設(shè)藥物臨床評(píng)估轉(zhuǎn)化中心、仿制藥物評(píng)價(jià)中心、藥學(xué)研究服務(wù)中心、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺(tái)等，將促進(jìn)更多的藥物臨床研究成果在青島集聚，吸引創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)來青對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“墻外開花墻內(nèi)香”。另外，通過積極爭(zhēng)取，沈陽藥科大學(xué)已有意向在青設(shè)立海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院，北大藥學(xué)院在青建設(shè)成果轉(zhuǎn)化基地也在積極對(duì)接中。通過與這些高校的深化合作，我們搭建起產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的平臺(tái)，可以吸引更多的人才團(tuán)隊(duì)來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這些高校將成為我們重要的海工裝備和生物醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地和技術(shù)源頭。
（五）聚合力，突出工作主線，全面打好經(jīng)略海洋攻勢(shì)“六場(chǎng)硬仗”。在市委海洋委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻勢(shì)各參戰(zhàn)單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想，突出海洋產(chǎn)業(yè)、海洋項(xiàng)目這條主線，推動(dòng)攻勢(shì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)取得積極進(jìn)展。海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越方面，積極推進(jìn)市政府與中國(guó)船舶集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作。中海油青島海工交付我國(guó)最大作業(yè)水深FPSO“海洋石油119”。青島海洋生物醫(yī)藥研究院在研抗腫瘤藥物BG136即將進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段。推動(dòng)總投資50億元的中農(nóng)批水產(chǎn)品交易中心開工建設(shè)，國(guó)內(nèi)首個(gè)天貓生鮮電商孵化基地落戶青島。海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)方面，超算升級(jí)項(xiàng)目主體封頂，冷凍電鏡中心完成設(shè)備安裝調(diào)試。海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)完成海域、陸域初步選址方案。牽頭膠東5市成立半島科創(chuàng)聯(lián)盟。高水平對(duì)外開放方面，上合示范區(qū)海洋合作中心建設(shè)快速起勢(shì)，總投資100億元的上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、總投資13億元的香港港青大健康等重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)19項(xiàng)海洋領(lǐng)域試點(diǎn)任務(wù)70%已落地并取得階段性成效。成功舉辦2020東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇暨青島國(guó)際海洋周，總投資451億元的24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。海洋港口提質(zhì)增效方面，1-10月，全市港口實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量5.04億噸，同比增長(zhǎng)5.1%;集裝箱吞吐量1802萬標(biāo)準(zhǔn)箱, 同比增長(zhǎng)3.2%。舉行青島國(guó)際郵輪母港區(qū)建設(shè)暨全球招商儀式，截至目前落地項(xiàng)目36個(gè)，投資規(guī)模達(dá)620億元。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，加快編制《青島市海岸帶及海域空間專項(xiàng)規(guī)劃》，高質(zhì)量完成海岸線修測(cè)任務(wù)。滸苔處置成效顯著，在積極協(xié)調(diào)自然資源部開展源頭治理的同時(shí)，關(guān)口前移、航道外線打撈、抓早抓小，最大限度阻截了滸苔登陸上岸，今年海陸清理比例由往年的1:1提高到30:1，市民和游客基本沒有感受到滸苔對(duì)城市的影響。創(chuàng)新舉措嚴(yán)格伏休執(zhí)法，涵養(yǎng)海洋生態(tài)，會(huì)同市財(cái)政局實(shí)施群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)政策，會(huì)同海監(jiān)、海警實(shí)施海上聯(lián)合執(zhí)法、進(jìn)行執(zhí)法記錄等措施，有力維護(hù)了伏季休漁和海上執(zhí)法管理秩序，山東電視臺(tái)對(duì)此進(jìn)行了典型報(bào)道。滋養(yǎng)海洋文化根脈方面，積極推進(jìn)膠州灣海域水下文化遺產(chǎn)考古調(diào)查工作。加快推進(jìn)總投資150億元的恒大水世界、總投資40億元的嶗山沙港灣等重大項(xiàng)目建設(shè)。
二、下步工作計(jì)劃
我們將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，搶抓青島在“雙循環(huán)”中連接南北、貫通東西的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值機(jī)遇，克服困難，主動(dòng)作為，力爭(zhēng)圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，高水平謀劃明年工作，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，確保明年海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得“開門紅”。
一是積極創(chuàng)建全球海洋中心城市。制定出臺(tái)青島市加快建設(shè)全球海洋中心城市的意見和實(shí)施方案，高水平編制《青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《青島市海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，開展建設(shè)海洋命運(yùn)共同體先行示范區(qū)等重大課題研究，找準(zhǔn)創(chuàng)建全球海洋中心城市的實(shí)施路徑，在海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省建設(shè)中體現(xiàn)青島擔(dān)當(dāng)。全力做好世界海洋發(fā)展大會(huì)籌備工作。
二是全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)中國(guó)海洋工程研究院、中魯遠(yuǎn)洋金槍魚產(chǎn)業(yè)園以及總投資過千億的三個(gè)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，建立項(xiàng)目常態(tài)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早達(dá)產(chǎn)。爭(zhēng)取自然資源部在青島建設(shè)國(guó)家深海基因庫，承擔(dān)國(guó)家深海礦區(qū)開發(fā)任務(wù)，加強(qiáng)深海資源研究及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
三是形成攻勢(shì)推進(jìn)的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮市委海洋委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市委海洋辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織攻勢(shì)各參戰(zhàn)單位集中精力抓好涉海項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，及時(shí)召開市委海洋委、海洋辦專題會(huì)議協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，進(jìn)一步提高攻勢(shì)推進(jìn)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。加強(qiáng)考核督導(dǎo)，將攻勢(shì)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)納入全市綜合考核，突出對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)指標(biāo)的差異化考核，更好地發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
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